摘要：目前对于国有企业来说，其采购制度和流程都按照国家相关法律法规形成了企业内部自己细则具有相应的地域性和可操作性，对企业工程项目和物资采购等采购招投标都提出了严格的管理规定，总得来说比较正规及完善。实际操作过程中，国有企业要充分发挥规定效用，使其服务于招投标工作全过程，对该项工作进行严格把关，保障日常各项生产经营活动的顺利进行。
关键词：企业招投标；监督；管理
1导言
工程的招投标管理本意是使其在规则指导下，通过运用规范化的管理方式增加市场竞争在公开、公平、公正的基础上以达到降低项目投入、有利保证项目质量的目的。同时也希望促进行业竞争来带动技术不断进步。但在实际工作中，由于各种原因产生了一定程度的与制度规范要求不相符的情况。
2企业招投标中存在的问题分析
2.1招标方面：应招标不招标、规避招标；肢解工程，化整为零；招标过程中对投标人差别对待、部分招标项目明招暗定；社会法律意识不强，违反基本建设招投标工作程序。
2.2投标人方面：围标、陪标、串标；收买贿赂建设单位和工程负责人、参与评标的评标专家、招标代理机构工作人员等，达到中标的目的；中标之后非法转包、分包；中标之后不履行投标承诺等。
2.3招投标代理机构方面：主要是“中介不中”的问题。一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，或唯建设单位领导意见是从，或与投标单位沆瀣一气，还有从业人员素质不高、管理混乱等。
2.4评标专家方面：不能客观公正评标，缺乏职业道德。在评标过程中受到招标人或投标人的干预和影响，对部分投标人有倾向性或歧视性行为。另外，专家泄密或违反招标投标程序等问题也愈演愈烈。
2.5招投标主管、监管单位方面：主要是管理监督乏力的问题。招标工作业务量大、专业性强，负有主管、监督责任的行政部门人手少、力量不足。
3企业招投标过程中应遵循的基本原则
3.1招标信息公开、公平、公正。招标应根据不同的招标方式和招标需求，需在招标公告、资格预审公告和招标邀请书说明投标人所需的各项信息，保证各参与方获得同样的信息、同样的竟争时间、同样的竟争方式。
3.2开标程序公开、公平、公正。开标的过程要公开，所有符合资格的投标人都有资格参加，大家在同样的时间、同样的地点、同样的标准下参加竟标。因此开标的时间、地点、截止日期及相关要求要公开且要按时按地进行。
3.3评标标准及程序公开、公平、公正。为防止暗箱操作、私相授受，最大的保护投标人权利，进而保证工程质虽，要严格按照招标文件中标明的评标标准和办法进行评标，不得擅自添加或删除未列明的标准。
3.4中标结果公开、公平、公正。招标人在确定中标方后，应在将中标通知书发给中标人的同时，将结果通知书发予所有参与投标的投标方。“公开、公平、公正”是国家对招投标的基本要求，也是保障投标人权益的有利措施。在招投标过程中，招标方要对所有投标方一视同仁，按照招标文件中的各项条件与标准对投标者进行评标，不得进行暗箱操作，泄露信息。
4企业招投标基本原则落实的保障体系
4.1管理保障。要加强对招投标人员的廉政教育，提高相关人员的廉洁意识，从根本上改变招投标过程中的不正之风。只有从心理上意识到“公开、公平、公正、诚实信用”的基本原则，才能更好的指导自己的实际行动。通过进行宣传教育工作，加强在职人员对廉洁奉公的思想认识，预防招投标不良行为发生。同时签订责任书，使相关人员意识到自己责任的同时加强刘自己的约束。比如定期召开招投标工作会议，定时进行工作交流汇报，及时发现问题及时解决。
4.2机构保障。一个好的组织机构才能更好的运作，起到上传下达有效、组织到位、监督促进的作用。形成一个良好的组织机构可以更好的起到监督作用，使各部门、各人员在一个良好的公开氛围内工作，严格要求自己。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立相应的监察机制、整改机制、奖惩机制及管理机制，促进各项工作的顺利进行。
4.3监察保障。监察机制可以对招投标参与人员起到监督及督促的作用，使各参与人员不得不规范化，严格按照基本原则的要求进行各项工作。同时监察人员素质与能力的高低是工作顺利完成的保障，对相关工作人员进行培训，可以提高工作人员的政策理解力、专业知识度和组织协调能力，更好的进行监察工作。
5国有企业招投标工作监督管理方法
5.1规范管理资源市场
首先，在资源方面，做到管用分离。资源市场管理过程中，始终秉承“公开透明、管用分离、相互制约”原则，聘请专业单位和组织参与管理工作，细化分工。经过专业审核，有一定资质，符合国有企业招标要求，方可参与投标。同时，招标单位还要对投标单位进行优选，严格按照正确的流程开展招投标工作，确保该过程中的严谨性，优选最佳合作方。全面落实资源管理和使用工作，在招投标工作中，具备公正廉洁意识，对国有企业合法权益进行维护，将其资产损失降到最小。其次，动态管理资源。国有企业采购部门始终以开放包容的心态对待供应商。物资使用部门则需要对供应商进行严格考核，采用动态化考核方法，考察物资质量、价格、售后服务等是否达标。采购部门依据考核结构，对供货商进行审查，优选最佳合作方。
5.2完善评价管理机制
首先，设置规范的评标专家库。国有企业要结合自身项目开展情况和采购需求等，对评标专家库进行规范统一，进行跨专业、分级设置，聘请高端技术人员组成专家团队，随机抽选部分人员参与到评标过程中，评标人员要灵活，杜绝暗箱操作情况。其次，定期培训、管理、监督专家库，充分发挥其在评标过程中的效用。基于专业、职业素养等角度，优选评标专家，定期为专家库人员提供培训，确保评标过程公平、公正、规范等。使用部门和监督部门分别负责专家抽调和监督工作，一旦发现违规腐败行为，要立刻上报，并取消评标资格。第三，定期安排专家库成员参与招投标业务，从法律法规、职业道德、廉洁教育等方面对其进行岗位培训，增强评标专家的责任意识，在国有企业营造规范、良好的招投标环境。
5.3 加大招投标监督力度
首先，国有企业招投标之前，相关职能部门要对其进行监督、核实，了解招投标流程，保障这项工作有序进行，杜绝招投标过程中的舞弊、腐败现象。其次，国有企业招投标工作要透明公开。严格按照工程建设实际情况及物资采购需求等，充分发挥网络信息化优势，公开各个业务流程。该背景下，需要公开中标单位、中标价格、开标结果、投标单位等一系列相关信息，除了监督招投标结果之外，还要实施全过程监督及把控。第三，固定监督检查招投标工作，并依据实际情况，选择专项检查方法，聘请高资质技术人员参与到招投标督查工作中，严惩违规违纪行为。
5.4 落实责任追究工作
国有企业招投标工作中，要将责任落实到个人，始终秉承公平竞争采购模式，严格按照规整程序执行各项工作。加强招标人员、评标专家、监督部门培训，增强他们的责任意识，消除腐败现象。一旦发现违纪或腐败行为，要第一时间追究责任，严格按照规程办事，予以严惩，净化国有企业招投标工作流程及环境。
6结语
建筑工程招标及采购是一项复杂、系统的工作内容，所以需要不断加强招投标的监督管理工作，只有做好前期的各项准备工作，同时还要高度重视招标监管工作中的各种问题，在具体实施过程中，不仅要确保操作方法的科学性和规范性，同时还要统一领导和组织，严格进行监督，确保建筑工程保质保量的完成。由于建筑工程招投标管理涉及的内容较多，所以需要加强日常工作经验的积累，同时还要充分的借鉴先进国家的成熟经验，加大理论层面上的研究力度并不断在实际工作中进行理论与实践的磨合，确保更好的推动我国建筑工程招投标工作的完善和发展。
参考文献：
[1]苗宗博.基于监督工作下的国有企业招投标研究[J].现代企业文化，2015，（24）：72，74.
[2]曹静.如何加强企业招投标全过程的监督管理[J].工业C，2015，（018）：22.
[3]陈文纬.浅谈国有企业招投标工作的监督管理[J].科技创新与应用，2014，（12）：228-228.
[4]宗文霞.如何加强企业招投标全过程的监督管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（36）.
论文作者:沈雄
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/20
标签：招投标论文; 评标论文; 工作论文; 国有企业论文; 过程中论文; 公正论文; 投标人论文; 《基层建设》2019年第18期论文;