关键词：施工图预算；工程造价；控制；审查
采用招投标的方式进行工程建设在我国已实行了很多年。在建设工程招投标活动中，招标控制价的编制是招标工作中不可忽视的一个环节，是投标报价、评标时的依据，一般由招标单位或委托专门的中介机构编制，从而使甲方能够依照“公平、公正、公开、诚实守信”的原则，择优选取施工方，降低工程造价，保证质量与工期。
1.有关施工图预算的主要作用
施工图预算可以说是设计预算，一般施工图预算要根据施工单位对工程的设计图纸、费用定额、施工设备以及施工材料等价格的编定和建筑安装工程造价文件的确定。施工图预算是控制施工图设计方面不出现变化的重要措施，同时也是控制施工造价的重要环节。施工图的预算是整个工程固定资产投资的重要依据，是承包企业图标报价的基础。工程建设过程中出现对实行招标工程不利的因素，可以通过施工图预算的方式进行工程工程造价的调整，同时也可以作为合同价款确定的基础。
2.工程施工图预算的主要内容
工程建设不仅在施工方面的管理要求要加以改进和提高，同时更为重要的是工程造价的预算。关于工程造价的合理预算主要根据工程施工图预算，其内容包括，单位工程预算、单项工程预算以及工程建设项目的总预算。单位设计预算同样要依据施工图的预算、费用定额、施工人员、施工材料以及技术设备机械等价格预算。并通过相关工程单位进行分析和研究，制动比较合理的施工图预算方案，将各单位对工程施工图预算进行总结，建立合理的单项施工图预算，单项工程施工图预算主要包括设备安装工程预算和建筑工程预算。再将所有的单项施工图预算进行汇总就是一个工程建设项目建筑安装工程的总预算。
3.利用施工图预算编制招标控制价的方法
利用施工图预算编制招投标时，实体部分的工程量清单是比较准确的，可以直接抽取出来。而一旦涉及措施费等一类的项目，就有可能会漏掉或因费率不一样导致价格有所差异。在实际工程中，施工图预算在施工图最终确定之前就已经开始编制，经过反复的图纸修改后，如果没有图纸变更说明，预算人员就无法调整施工图预算，有时也会因为时间太仓促，施工图预算与图纸之间有些差异。但在编制招标控制价时，要求工程量必须与设计文件一致，避免出现投资失控或争议现象。利用施工图预算编制招标控制价实际上就是对施工图预算进行审核与调整，修改不合适的地方。具体的调整方法如下：①首先必须要确定工程的招标范围。施工图预算有时会涵盖几个单项工程，这就需要我们列出招投标的内容。②工程量的调整。主要是核查工程量各项指标的计算方式，如果指标差别太大，那么核查工程量就会更加困难，这时可向建设单位申请，不再利用施工图预算编制招标控制价。③综合单价的调整。综合单价的调整可根据有没有采用对应的定额、人材机的价格是否符合当时的定额标准、利润和超高补贴有没有取值以及各个分部分项工程量清单的综合单价是否合理这四个方面来进行。④费率是否正确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆套价时，安全文明施工费、规费和税金应根据造价管理部门公布的最新定额费率来确定。参考值是有上限、下限的，应与建设单位协商具体的取值。⑤项目特征的调整。在项目特征的调整中，要注意检查清单项的项目特征与图纸是否相符，标注参数是否一致，有没有按相应子目进行套价。⑥具体地方定额的调整。各个地方的定额标准是不一样的，应根据具体的项目地址核对当地的施工定额，避免有冲突的地方。⑦暂估价、暂定金额。由于施工图预算与实际的施工标段之间会有一定的差异，因此可以把一些不确定的项目设置为暂估价。有时候图纸的深化力度不够，有些价格无法确定，可以将其设定为一个暂列金额，这样可以有效避免实际施工中的价格改变过大。如果经过审核修改过的工程预算变动过大，则应与建设单位协商如何确定招标控制价。如果实际支出超出总的工程造价太多，则可以在不改变原有功能的情况下，通过申请降低主要材料的档次来控制造价。如果还不能满足需求，则应建议建设单位调整设计方案。
4.招标控制价编制的原则和影响因素
招标控制价的编制不仅影响着工程招标目的的实现，而且也会直接影响工程的实施。
4.1施工图预算编制在审核过程中需要注意的问题
工程施工预算过程中是否将预算外调增加的材料差价进行了价格间接费用，直接费用或是人工费用增加的同时，相关费用定额预算是否进行了合理的调整。合理控制材料费用是造价预算的主要途径，其中将材料费用支出作为工程施工图预算的重点，并且对主材料、辅助材料以及其他材料进行逐项分析。主要是对材料的消耗能量和单价进行分析和总结，材料单价主要是针对材料的购买价格和运输费用，由于工程建设比较大，时间长，有的材料会在一定时段内出现涨价的现象，因此要严格把握材料单价预算。施工过程中材料的规格和定额中材料的规格的不同引起的差异。直接费用、间接费用和现场经费的计算是否符合先下价格方面的规定。材料的使用情况是否都进行了严格的记录审查，价格费用的收取是否合理，是否出了乱收费的现象。对人工量进行计算时，要依据企业的劳动定额和施工时间以及分部分项工程的分析，测算工程建设的实际用人数量。
4.2重视对现场实际条件的调查
在编制招标控制价时，编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。
4.3重视施工方案在招标控制价编制中的作用
工程建设项目的施工方案与其工程造价有着密切的关系，在保证质量、满足工程业主使用要求和工期要求的前提下，常规施工方案所对应的工程造价是潜在投标人共同竞价的平台。
4.4重视对招标控制价的审查
在完成招标控制价编制工作后，需要对其进行认真审查。加强对招标控制价的审查，对提高工程量清单计价水平，保证招标控制价的编制质量具有重要作用。目前，通常做法是编制招标控制价后，另外委托一家造价咨询单位审查招标控制价的整体计价水平和单项计价水平。对于投资额较大、工程相对复杂的项目，宜同时委托两家咨询单位编制招标控制价，由招标人主持，两家咨询单位逐一核对工程项目总价、分项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施项目列项与计价、其他项目列项与计价等，确保分部分项工程综合单价的准确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提高招标控制价的准确性、合理性。
结论
我国建设工程招投标工作面临严峻挑战，而如何使建设工程招标控制价在建设工程招投标中起到更大作用，是我们面临的重要问题。为此，我们应该合理利用施工图预算编制招标控制价，以编制出一个能正确反映出拟建工程项目市场价格水平的招标控制价，实现保护招标人长期利益的根本目的。
参考文献:
［1］史海峰，于晓明.浅谈建设项目全过程工程造价控制［J］.科教导刊（上旬刊），2010（09）.
［2］罗华.加强建设项目全过程管理控制工程投资［J］.江西建材，2011（17）.
论文作者:马坤明
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/29
标签：施工图论文; 预算论文; 工程论文; 工程造价论文; 定额论文; 材料论文; 费用论文; 《防护工程》2018年第19期论文;