白生彪
（内蒙古电力（集团）有限责任公司阿拉善电业局阿右旗供电分局）
摘要：在电力安全生产管理中积极运用风险管理能够切实提高电力安全管理的水平，取得良好的效果，使得电力企业的运行更加稳定和安全。本文对风险管理的基本流程进行了简要的介绍，并探讨了当前电力安全生产管理中运用风险管理存在的问题，以及相应的解决措施。
关键词：电力安全；生产管理；风险管理
作为国民经济的基础产业，电力工业的安全非常重要，其关系到各用电行业的安全以及整个社会的稳定，因此必须切实提高电力安全生产管理的水平。通过对过往的经验教训进行总结，电力企业已经形成了一套比较全面的安全管理制度和方法，有效地降低了事故发生的概率。在电力安全生产管理中积极、正确地运用风险管理，能够进一步提高电力生产的安全性和稳定性。
1.风险管理及其主要流程
风险管理指的是管理主体对风险进行识别、分析和衡量，从而采用合适的技术和经济手段来综合处置风险，达到规避风险、减小损失的目的。风险管理的主要流程包括以下几个方面。
第一，教育培训。安全风险管理的主要对象是物和人，而人又是风险管理的主要实施者。为了使人们认识到风险管理的重要性，同时使其能够掌握风险控制、风险辨识等方面的业务知识和技能，必须对其进行风险管理教育培训[1]。
第二，风险识别。在事故发生之前，必须运用系统的方法来有效地识别各种风险，并且分析风险事故的潜在原因，科学的划分需要防范的事故，对风险监控的主要内容进行了解。
第三，风险衡量。风险衡量的对象主要是风险发生的几率，以及覆盖范围和可能造成的损失。除了要靠风险管理人员的直觉判断，在风险衡量中更应该积极运用现代计算技术，使风险衡量更加科学、合理。
第四，风险控制。完成风险识别和风险衡量工作之后，就应该根据风险识别和风险衡量的结果来采取相应的方法和措施，对风险进行控制。常见的风险控制方法有编写作业指导书、辨识风险、对作业风险控制重点进行落实等等。
第五，风险评估。风险评估的主要内容是对风险的程度进行评估，与此同时还要评估产生风险的关键控制点，并对风险控制措施的有效性和风险控制的最终结果进行评估。主要的风险评估方法有安全性评估、设备评估等。在实际工作中往往需要综合使用各种风险评估的方法，根据风险评估的最终结果来对相关人员进行奖惩。
第六，风险管理。风险管理包括两个主要内容：对评估结果进行反馈、反馈响应。风险管理首先要对综合风险评定的结果进行反馈，对关键风险控制点的评估结果、制定建设管理行为的评估结果进行反馈。反馈响应则是根据反馈结果来进行整改，并由主管部门复查整改的结果。
2.安全生产管理中用风险管理存在的问题
2.1没有完全落实预防为主的风险管理措施
电力行业本身就具有较多的安全隐患，当前我国的电力企业仍然在实行被动的安全生产管理，没有将以预防为主的风险管理措施落到实处。这也导致电力企业没有真正的实行超前控制的风险管理，很难将事故消灭在萌芽阶段。一旦发生事故，再对其进行补救往往要花费较多的人力、物力和时间，同时也难免会产生经济损失[2]。
2.2没有形成风险控制链
当前我国电力企业在安全生产管理中比较重视对关键点的风险控制，但是没有认识到电能产品具有特殊性。必须在同一时间对电能进行生产、输送和供给，这也意味着任何一个环节出现问题，都会造成巨大的连锁反应，带来巨大的生产管理风险，甚至造成大面积停电。因此电力行业的风险控制应该形成完整的风险控制链，否则电力安全生产管理的效率也将大打折扣。
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2.3风险评估不够全面
作为一个完整的体系，电力产品的销售、供给和生产必须在同一时间完成。这也意味着电力企业的风险管理必须形成完整的制度，能够进行全盘规划，将专业化的风险评估格局打造出来。但是目前电力生产企业的风险评估在科学性和完整性方面仍然存在问题，还没有对电力部门人员进行更为细致的分工，完整的风险控制小组尚未形成。员工的主观因素会对电力安全生产管理造成影响，最终影响风险评估的全面性和科学性，不能将真正的安全隐患及时地揭露出来[3]。
3.在电力安全生产管理中运用风险管理的具体措施
3.1推进风险管理在电力安全生产管理中的全面应用
供电企业的安全管理体现是一个严密、完善的整体，必须将风险管理渗透到电力安全生产管理的方方面面。如果不能实现全面系统管理，就说明供电企业的电力安全生产管理仍然存在漏洞和问题。要将全体员工纳入到风险管理的范畴中来，对风险管理进行落实，避免其流于形式。电力企业必须成立风险评估小组，并且有意识的选拔不同行业和专业的人员来组建风险评估小组，提高风险评估的全面性。要根据风险级别的不同，积极使用差异化的风险管理手段，提高风险管理的效果。要对风险管理的责任制度进行落实，将生产管理和风险管理结合起来，形成管理合力，进一步提高电力企业生产的安全性。
3.2落实预防为主的风险管理
电力生产牵一发而动全身，对事故进行预测不能仅凭事故总结和工作人员的经验，应该全面的划分区域，再以每一个区域的特点为依据，积极运用现代风险评估技术来进行全方位、多角度的风险分析，直至找出危险源并对其风险程度进行准确的评价，制定相应的风险控制措施。在电力企业的安全生产管理中，应该切实改变传统的防御式的、被动的管理模式，积极采取主动性的、以预防为主的安全管理模式，切实提高预防手段和预防目标的科学性。电力企业通过落实风险管理来打造“攻防式”的主动安全管理模式，才能使电力企业的安全生产管理的有效性和科学性得到保障。
3.3切实提高电力企业员工的风险管理能力
风险管理流程中的第一步就是教育培训，要在电力安全生产管理中有效的运用风险管理，就必须通过教育培训来提高电力企业员工的风险管理意识，并且使其具备一定的风险管理能力。对员工培训的内容包括安全业务知识、风险控制能力、风险辨别能力、风险管理意识等等，事故预防是教育培训的关键内容，要使电力企业员工切实掌握日常监控的内容、重点监控措施、关键环节的控制措施等内容。在风险管理中要将人的作用充分发挥出来，并且做好评估结果反馈、反馈响应等工作。可以用专项整改、隐患通知书等形式对关键风险点进行评估，及时处理反馈结果，对相关人员进行奖惩。
3.4将风险管理和生产实际结合起来
电力企业在安全生产管理中运用风险管理不能只停留在理论层面，而是应该将其与具体的生产实际结合起来，使理论结合实践，充分发挥风险管理的作用。对于电力企业生产过程中的一些潜在风险，必须及时对其进行识别、控制和预防。风险管理的过程中应该听取和采纳一线生产者的意见和建议，借鉴其他电力单位的经验教训，从而对自身的管理过程和作业方式进行改善，更好地发挥风险管理的作用。
4.结语
积极推行风险管理对于电力企业安全生产管理有着积极的作用，在电力企业安全生产管理中进行风险管理有利于切实提高安全生产管理的效率，能够转变被动式的安全生产管理模式，从被动防御风险变为主动识别、分析和控制风险。电力企业要对风险管理的应用流程和注意事项予以明确，建立完善的风险管控制度，保障电力企业的安全稳定运行。
参考文献
[1] 郭刚,李富强.电力检修现场作业风险分析与控制[J]. 电力安全技术. 2011(04) .
[2] 曾飘. 浅谈南方电网安全生产风险管理体系中风险评估与控制方法的运用[J]. 黑龙江科技信息. 2010(32).
[3] 张建生. 探讨风险管理在电力安全生产管理中的运用[J]. 科技创业家. 2014(05).
论文作者:白生彪
论文发表刊物:《电力设备》2016年1期供稿
论文发表时间:2016/4/18
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