宋暘
中海福建天然气有限责任公司 福建福州 350007
摘要：工程清单招标逐渐成为工程项目重要的招标形式，为投标人提供了统一的工程量，有效地提高了招标效率。但是，工程量清单招标模式存在一定的问题和风险。本文就对于建筑工程清单招标过程中的问题进行了分析，并且提出了相应的应对思路。
关键词：工程量清单；招标；问题与对策
1引言
随着《建筑工程工程量清单计价规范》的推行，工程量清单招标已经在较大的范围内得到了运用，工程量清单为所有投标人提供了统一的工程量，投标人可以依据相同的工程量平台进行投标报价，在价格中充分体现投标人的技术和管理优势。同时，工程量清单招标可以更有效提高招标效率，为评标提供便利。虽然工程量清单招标本身具有较强的可控性和准确性，但是在实际运用的过程中还存在一定的问题和风险，需要引起注意并加以应对。
2工程量清单招标过程中的问题
第一，清单项目不完整或描述错误。工程量清单的编制，需要依据设计图纸、常规施工方案、技术标准及规范等，当设计深化程度不足或设计不完整、工程项目采用非常规施工方案或采用新工艺新技术、有暂时不能确定的项目等原因，将不可避免的造成工程量清单清单项目不完整或描述错误。这些都将成为工程变更的潜在因素，造成工程费用变化，增加造价控制难度。
第二，工程量偏差。由于设计图纸有误或工程量清单编制人员计算失误，可能出现部分清单工程量存在偏差的情况。承包商在进行工程量核对的过程中，可以利用不平衡报价法对出现偏差的工程量进行报价调整，以期获取更高的利润回报。业主如果不能及时发现工程量偏差并加以修正，将可能在工程项目实施过程中无形地增加建设投资支出。
第三，招标/投标工程量清单不完整。有时业主方在招标文件中提供的招标工程量清单不完整，遗漏了综合单价分析表，而有时是业主方提供了完整的工程量清单，但是投标人故意不提供综合单价分析表或者提供的综合单价分析表不详细，无法清晰反映综合单价的构成。特别是可计算工程量的措施项目的综合单价分析，往往被忽视。由于在评标过程中，较少用到综合单价分析表，因此没有引起业主方的足够重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆往往是在合同执行过程中，双方产生了分歧或者发生了变更，需要确定价格的时候，才发现缺少综合单价分析表或者分析表不够详细，无法利用。在这种情况下，双方极易扯皮，争执不下。
第四，招标控制价不准确。由于工程量清单编制时，编制单位只能依据常规的施工方案和一般的市场价格信息确定综合单价和措施项目，因而很可能造成综合单价出现较大偏差以及措施项目遗漏或错误，这样一来招标控制价就不准确，容易出现投标人就招标控制价投诉，业主方重新核实招标控制价、延长投标截止期、甚至流标。
3工程量清单招标问题的应对思路
第一，做好招标准备工作。业主方首先要对设计环节严格把关，充分沟通，全面细致的审核；尽可能选择适合工程项目的施工方案作为编制依据；及时掌握最新的技术标准、规范等技术文件；尽可能完整的描述项目特征；必要时请设计人员与清单编制人员直接进行沟通交流。
第二，加强对工程量的审核。为有效降低人为因素造成的工程量偏差，可以在工程量清单编制委托合同中约定对工程量偏差的惩罚性条款，敦促编制单位加强内部审核；业主方的造价管理人员对工程量进行复核；发挥有经验的技术人员和专家的技术专长，协助审核工程量清单；重视投标人对工程量的复核异议；加强不平衡报价管理：在招标文件中，明确哪些情况属于不平衡报价并对这些情况加以约束或与评标标准相结合，抑制投标人利用工程量误差进行不平衡报价的行为。
第三，加强对投标工程量清单完整性的管理。首先，业主方要在招标文件中附上完整的招标工程量清单，并对投标的工程量清单进行明确规定，投标人必须提供完成、详细的综合单价分析表，否则投标将有可能被拒绝。同时，要求投标人提供完整的软件版报价文件。在施工过程中发生变更或争议时，有据可循，有价可依。
第四，合理确定招标控制价。对于特殊的项目，业主方可以利用已完类似工程信息或请有经验的施工单位协助编制合理的施工方案，提供给清单编制单位；协助清单编制单位进行市场询价，特别是新材料、特殊材料设备的价格，应谨慎对待。
4结束语
总而言之，采用工程量清单招标模式，业主方要对于招投标过程中可能出现的问题与风险深入的分析，有针对性的对清单项目遗漏或描述错误、工程量偏差、招标/投标工程量清单不完整、招标控制价不准确等问题制定策略，有效解决。科学地做好招标准备工作、加强对工程量的审核、加强对投标工程量清单完整性的管理、合理确定招标控制价，更好地发挥工程量清单招标的优势，保障业主方合法权益。
参考文献：
[1]墨运涛.工程量清单计价模式下的评标方法[J].企业导报.2011（01）
[2]魏青.浅议工程量清单计价规范报价与评标方法[J].河南建材.2011（01）
论文作者:宋暘
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期供稿
论文发表时间:2016/1/14
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