关于信息管理几个问题的探讨，本文主要内容关键词为：信息管理论文,几个问题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[分类号] G350
“信息管理”这个术语自本世纪70年代在国外提出以来[1]， 其使用频率越来越高。一些国际性组织、刊物和著作都以“信息管理”来命名，如“英国专业图书馆与情报机构协会”（ASLIB）早在1983 年就改名为“信息管理协会”（AIM）。1993年以来， 我国高等院校中绝大多数的图书情报学系都相继改成了“信息管理系”；有关的研究课题和论著也不断增加；有些教学单位还先后提出了信息管理专业教育方案和课程体系等。可以说，在短短的几年内就迅速掀起了一股“信息管理热”，引起了学术界、教育界和管理部门的普遍关注。但是，信息管理这一新兴领域，直至目前仍然还“具有理论上的模糊性和应用实践中的多元性”[2]，人们对此也存在着许多不同的理解和分歧。 这种现象虽然在科学发展过程中是屡见不鲜的，但它也必然会对有关的学科建设、专业教育和事业发展产生不良影响。因此，我们完全有必要对信息管理问题进行深入系统的研究和探讨，以便进一步弄清概念，界定范围，规范学科内容及其与相关领域的关系等，从而更好地促进我国信息管理学科和事业的健康发展。本文结合作者多年来指导“信息管理与知识产权”专业方向研究生的实践和所思考的问题，仅对信息管理的概念，以及与相关概念和领域的关系等几个问题做些初步的探讨。
1 关于信息管理概念的讨论
关于“信息管理”（Information Management）的概念，无论是国内还是国外都有多种不同的理解。王万宗教授在他所著《信息管理概论》一书中提出：“信息管理就是为各行各业各部门搜集、整理、存储并提供信息服务的工作。”[3]显然， 这主要是从实际工作的角度来定义的，强调的是信息的搜集、整理、存储和服务等信息工作环节。符福峘研究员主编的《信息管理学》则主要是从管理学的角度来审视信息管理问题，给出的信息管理概念也带有鲜明的“管理学派”的色彩，认为“信息管理是指信息社会实践活动过程的管理，是运用计划、组织、指挥、协调、控制等基本职能，对信息搜集、检索、研究、报道、交流和提供服务过程，有效地运用人力、物力、财力等基本要素，以期达到实现总体目标的社会活动”，并进一步强调了“计划、组织、指挥、协调、控制等基本管理职能的运用与发挥，对信息管理效果具有决定性的意义和作用。”[4]卢太宏教授则从信息管理对象的范围出发， 提出了信息管理概念的狭义和广义的两种不同理解：“一种认为，信息管理就是对信息的管理，即对信息进行组织、控制、加工、规划等，并引向预定的目标；另一种则认为，信息管理不单单是对信息的管理，而是对涉及信息活动的各种要素（信息、人、机器、机构等）进行合理的组织和控制，以实现信息及有关资源的合理配置，从而有效地满足社会的信息需求的过程。”[5]与此同时， 国外学者也从不同角度提出了多种信息管理的概念，而且与国内这一概念相比，对其研究对象、涵义、内容和范围等方面的理解要广泛得多、丰富得多。例如，“美国东北大学商业管理学院从事信息系统研究的E.M.Trauth博士，通过对15年的文献的分析，认为信息管理分为三个不同的技术领域，即数据库管理、记录管理、数据处理管理，这三个领域通常都被称为信息管理。其中数据库管理这一领域又存在多种定义，其对象为数据库、企业数据、各种软件、与数据有关的行政活动；记录管理领域定义的对象为组织中的所有文书工作及实现这些文书检索的各种软件；数据处理管理定义的对象是用于处理信息的各种资源，如处理器、远程通讯、复制和印刷、信息系统设计和发展、软件开发和文献检索系统的建立等。”[6 ]“信息管理作为一个系统，在国外既有信息的搜集、加工、存储、报道、传递和咨询等服务业与产业，也有计算机硬件和软件应用开发，以及通讯技术和新发展起来的多媒体技术等四个部分。”[7]由此可见， 国内与国外学者对“信息管理”概念的理解和认识存在着明显的差别。文献[8] 的作者在广泛查阅国内外文献资料的基础上，概括性地指出：“就目前人们对信息管理的理解来看，它至少表现出下列5种不同的含义：信息内容管理、 信息媒体管理、计算机信息管理、管理信息系统、信息产业或行业的队伍管理”，而且还对其基本涵义作了具体说明，给人以新的启发。
“信息管理”概念的多种涵义及解释，势必会导致人们对其学科性质和归属等问题在认识上的混乱。“英国的一项调查表明，有68%的人认为信息管理是一个信息技术问题；有65%的人认为它是指数据管理；有30%的人认为它和公司里的图书馆有关。”[9] 有些美国人将信息管理看作是在一个机构内实现计算机化的信息管理技术，甚至还有人认为信息管理学是商学的一个分支。在我国也存在同样的歧义，有些人认为信息管理主要是与图书情报领域有关，也有人把它看作是计算机应用的一个分支。这种信息管理概念的多义性及其认识差异的产生有多方面的原因，笔者认为至少有以下三个方面：第一是元概念的多义性。“信息管理”是由“信息”与“管理”两个词复合而成的，所以，对信息管理概念的规范，首先取决于对“信息”和“管理”两个元概念的正确理解。这是“信息管理”概念的逻辑起点，对它们的正确理解和表述决定着信息管理的内涵和外延。由于信息具有普遍性，因而“信息”概念被广泛使用。“马克卢普1983年做过考察，他发现那时就已经有40余门学科在不同程度上引进了信息这个概念。”[10]14年过去了，在信息化程度日益提高的今天，“信息”概念已几乎被引进所有的领域，以致于在各个社会科学和部分自然科学与工程技术领域都能找到“信息”的影子。然而，不同学科或专业领域的人员对“信息”概念的定义和理解自然有所不同，据说已有的定义或见解就多达37种。人们至今提出的“信息”概念、信息的分类及其类型结构，已经是一个庞大的体系了。有的人把信息分为无机信息、生物信息和人类信息（含社会信息）；有的人认为信息包括自然信息、生物信息、机器信息和社会信息，等等。显然，目前人们所讲的“信息管理”并不是指所有信息的管理，而是有限定或有条件的信息的管理。尽管国内最近出版的几部有关信息管理的著作，都提出信息管理是对“社会信息的管理”（或知识信息的管理），但目前学术界存在分歧或混乱状况的恰恰是“社会信息”部分。在这种情况下定义的“信息管理”概念，就难免含混不清了。关于“管理”的概念，“国内外专家对它的涵义做了许多解释，有的把它作为一种工作，因为它包括技能、工具和技术；有的把它作为一种过程，因为它包括决策、计划、实施、监督和评价；有的把它作为一门学问，因为它是一门到处都可运用的系统化知识；有的把它作为一种文化，因为它包含在价值、风格、信仰之中；有的把它作为一种任务，因为它不仅在于知，更主要在于行；等等。还有些从系统论、信息论、数学和物理学等不同的角度给出其内涵和外延。”[11]同时，由于管理的目标和范围等方面的差异，“管理”又可分为微观、中观和宏观管理等不同层次。人们对“管理”概念的多种定义和解释，也必然会对“信息管理”概念的规范造成负面影响。如果对“信息”与“管理”的概念不加以严格的界定，将狭义的或广义的“信息”与不同层次的“管理”相组配，都会构成具有不同内涵和外延的“信息管理”概念。这样，信息管理概念的多义性将是难以避免的。第二是信息管理概念的来源不同。现有的“信息管理”概念主要来自三个领域，即图书情报领域、计算机与通讯领域、经济与管理领域。“在中国，既有由图书馆学情报学系更名而来的信息管理系，也存在着经济学界的信息管理系和计算机界的信息管理系，而彼此的研究几乎是风马牛不相及。”[12]因此，来自这几个领域的“信息管理”概念，无论是其表述还是其内涵和外延都存在着明显的差别。第三是人们认识能力和水平的差异导致对“信息管理”概念的不同理解。目前，大多数人将“信息管理”理解为“信息的管理”，就是对“信息”这个对象实施“管理”；但也有少数人将其理解为“信息与管理”，主要研究两者的关系、信息在管理中的地位和作用、管理对信息的需求，以及为了满足这种需求而对信息进行管理等。由于信息是管理的基础和条件，信息又渗透在一切活动之中，因而信息管理必然是一种最基础的管理，在其他任何专门的管理领域也都存在着有关信息的管理问题。这对于作为独立的专门管理领域来探讨的“信息管理”概念的规范也会带来影响，使得其外延变得十分复杂和广泛。这也是造成“信息管理”概念多义性和认识差异的重要原因之一。
2 关于信息管理的几个相关概念的探讨
如上所述，“信息管理”具有丰富的内涵和广泛的外延，与许多概念或专业领域都有着一定的联系。当前，文献中使用较多的主要有：信息资源管理、管理信息系统、信息系统管理、信息产业管理、信息管理学等。尽管全面地分析这些概念的联系与区别是困难的，但这方面的探讨却是必要的，因为任何学科概念或工作领域都需要明确的界定和规范，否则，就会在学术上或实际工作中造成混乱，从而不利于信息管理学科和事业的发展。基于这种认识，笔者就信息管理的上述几个相关概念及其关系做些初步的探讨。
2.1 信息管理与信息资源管理
“关于‘信息资源’（IR）的概念，学术界也有多种多样的解释，但归纳起来无外乎两种：一是狭义的理解，认为信息资源就是指文献资源或数据资源，抑或各种媒介和形式的信息的集合，包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等。这都是限于信息的本身。二是广义的理解，认为信息资源是信息活动中各种要素的总称。这既包含了信息本身，也包括了与信息相关的人员、设备、技术和资金等各种资源。”[13]信息资源管理（IRM ）“这个专门的术语作为篇名首见于《信息管理者》（Information Manager）1979年3／4 月号所刊登的题为《信息资源管理》一文，该文认为，信息作为一种资源有其特点，它具有价值，可以测度，具有投入、产出的特性；可供管理者在计算机上使用，涵盖范围广泛，主要的大公司的活动都要求对信息资源进行分析，并建立信息系统。”[14]若将以上概念和内容与前面所述的“信息管理”概念相比较，我们就不难发现，信息资源管理与信息管理有着非常密切的联系，在很大程度上和范围内是彼此重叠的；但也有一定的区别，一般来说，信息资源管理只是信息管理的一个重要组成部分。但是，如果将“信息资源”及“信息资源管理”的概念定义得十分广泛，那么，这两者的差别就更难区分了。目前，学术界对信息管理与信息资源管理的关系存在着不同的看法，但基本上是两种观点：一种观点认为，两者是等同关系，即信息管理就是信息资源管理。据说，有些美国人用“信息资源管理”来取代“信息管理”，作为同义词使用。文献[15]以《国内信息资源管理理论评述》为题，对几种有关信息管理的著作进行了客观而全面的评价，既肯定了“进展和成就”，又指出了“其中的问题也必然多于成绩”的不足；并认为“几种专著都没有严格区分‘信息管理’与‘信息资源管理’，有的专著甚至将信息管理等同于信息资源管理。”另一种观点认为，两者不是等同关系，而是包含关系，即信息管理的范围要广泛得多，信息资源管理只是信息管理的一部分，或者是信息管理的一个发展阶段。其理由有三：①作为管理对象的“信息资源”只是“信息”的一部分。无论是从字面上、逻辑上还是从内涵来看，“信息资源”概念都不能等同于“信息”概念。一般认为，信息资源是可利用的信息的集合，而信息并不都是有用或有益的，也就是说，并非所有的信息都能构成信息资源。“信息”不会无条件地等于“资源”，信息成为真正资源的必要条件是信息管理。“恰如J.奈斯比特所说， 没有经过整理的信息不是我们的朋友，甚至是我们的敌人——当然更不是财富和资源。”[16]②在一些信息管理的著作中，“信息资源管理”被列为一章专门讨论，说明它只是信息管理的一部分。例如，王万宗教授认为，“二者有明显区别”，信息管理的“范围广泛得多”，故在他撰著的《信息管理概论》一书中，安排第五章论述“信息资源管理”；我国台湾学者荣泰生编著的《资讯管理》也把“信息资源管理”列为专章讨论[17]。③不少作者都将“信息资源管理”看作是信息管理的一个新的发展阶段，认为信息管理经历了文献管理阶段、技术管理阶段之后（有的分期不同），目前已发展到信息资源管理阶段，如文献[5]、[18 ]等都阐述了这种观点。
2.2 信息管理与管理信息系统
管理信息系统（MIS）一般由信息、信息接收器、 信息处理机和信息管理者等要素组成，是一种以计算机管理信息的系统。其主要任务是如何在企业、组织或更大的范围内收集、存贮、处理和传播信息，以便能及时、准确地提供管理所需的各种信息，为领导和管理部门决策或生产经营管理服务。显然，这与“信息管理”的概念和内容既有联系，又有明显的区别。有人将两者看作同义词是不对的。它们涉及的信息范围、服务功能以及社会意义等都不相同。管理信息系统搜集和管理的是特定的信息，其范围较窄，功能和目标比较明确、具体，主要是为特定的领域或机构的决策和管理服务；而信息管理则要对各类信息及其相关要素进行全方位管理，面对全社会开展信息服务，以便有效地满足社会的信息需求。因此，管理信息系统只是信息管理领域的一个组成部分。在文献[17]等有关信息管理的著作中，也只是将“管理信息系统”作为其中的一章来论述的。“美国信息管理专家达菲和阿萨德在《信息管理》一书中总结的关于管理信息系统的若干经验，非常值得我们思考。”[19]这说明，有关“管理信息系统”的论述也是“信息管理”内容的重要组成部分之一。
2.3 信息管理与信息系统管理
一般来说，信息系统是针对特定用户群的信息需求而设计和建立起来的人工系统，它能够进行信息的采集、组织、存贮、检索、分析综合与传递。随着现代系统思想、方法和技术的不断完善，信息系统沿着从传统信息系统到电子数据处理系统（EDPS）、管理信息系统（MIS ）、决策支持系统（DSS）、专家系统（ES）、智能信息系统（IIS）等的路径迅速发展。“信息系统管理是一个内容广泛的概念，广义的信息系统管理几乎包容了与信息系统有关的一切管理活动，包括信息系统的环境管理、资源管理、开发管理、运行管理、发展管理、技术管理等内容。”[20]但它着重于信息系统内的管理，其系统目标、服务对象、信息来源、活动范围等都具有明显的特定性和局限性；而信息管理的范围更为广泛，具有很强的普遍性和社会化意义。因此，信息系统管理仅是信息管理的一个重要组成部分，甚至是信息管理的主体。在文献[19]等信息管理的著作中，都列专章讨论信息系统及其管理；文献[2 ]认为，“信息管理”包括微观、中观和宏观信息管理，并说明中观信息管理的对象是“各种信息系统、信息机构、内部信息系统”；文献[21]也指出：“作为一种实践活动，信息管理本身又可以划分为三个层次，即微观管理（或称环节管理）、中观管理（或称系统管理）、宏观管理（或称产业管理）。”这些都从一个侧面说明了信息管理与信息系统管理的关系。
2.4 信息管理与信息产业管理
文献[3]认为：“信息产业是指加工生产各种信息产品， 传播信息，提供各种信息服务的部门。”文献[22]认为：“信息产业管理是研究如何运用信息经济发展规律与结构变化规律来组织与协调信息产业活动，促使信息产业结构合理化发展的科学。”从管理的对象和内容来看，信息产业管理属于宏观信息管理层次。因此，它是信息管理领域中不可缺少的重要组成部分。在文献[2]、[3]、[21]等有关信息管理的论著中，都是将信息产业管理作为信息管理的一部分来论述的。
2.5 信息管理与信息管理学
我们认为，信息管理既是一个实践领域，又是一个理论体系；信息管理学则主要是从理论上、学科上或知识体系上总结和研究信息管理问题而形成的科学。关于“信息管理学”的概念，学术界也有不同的理解和表述，限于篇幅，本文对此姑且不论，但信息管理学的学科性质、地位以及它与相邻学科的关系却是急需解决的问题，因为目前国家教委正在组织讨论和修订大学本科专业目录，据说要压缩40%以上的专业，图书情报领域的学科专业将被摆在什么位置，这是大家都十分关注的问题。关于信息管理学的学科性质、地位和范畴，目前学术界存在两种不同的理解：一种理解是，信息管理学是一门学科。但有的人将它与图书馆学、档案学并列，仅仅是用“信息管理学”名称取代“情报学”；而有的人则认为，“传统的图书馆学、情报学及档案学等是信息管理大家族的成员”[23]，信息管理学涵盖了这些学科，是它们的上位类学科。英国图书情报界的信息管理倡导者也认为：“信息管理应该就是情报学、图书馆学、档案学及记录管理的综合，此外再加上计算机、网络和软件。”[24]这种观点得到了不少专家学者的赞同。另一种理解是，信息管理不单是一个学科，而是信息科学的应用性子学科群。文献[3] 就持这种观点，并解释说：“典型的代表性学科可分为三部分：①信息传播系列各学科，如传播学、新闻学、宣传学等；②信息服务系列各学科，如档案学、图书馆学、情报学、咨询学等；③信息整序系列各学科，如分类法、主题法、引文法等。”这样，“信息管理”显然比“文献信息管理学”或“图书馆、信息与档案管理”（一级学科）的范围更大，若再把“信息管理”作为一个专业名称，与图书馆学专业、档案学专业并列于一级学科之下，这无论是从逻辑上、层次上还是从学科体系上来说，都是不恰当的。
（编者注：此文作者系武汉大学图书情报学院博士生导师）
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