摘要：现阶段随着行业改革的深化、全过程项目管理模式的大力推行、新型模式的兴起等多方面的变化，都使得招标代理机构发展需要改变现状，寻求新的发展方向，从而才能提高企业自身的竞争力。基于此，本文就目前招标代理机构的现状进行了分析，通过对新形势的探讨进而提出针对性的措施。
关键词：新形势；招标代理机构；对策
1 引言
招标代理机构作为工程招投标活动的重要参与者，对招投标活动的透明、公开、公平、公正起着至关重要的作用。目前，我国的招标代理行业已获得初步发展，业务也逐渐多元化、系统化，但在实践中依然还存在很多问题。基于我国工程招标代理行业的发展现状，本文在分析招标代理行业所遇问题的基础上，提出了工程招标代理行业服务质量提升的对策，以期促进招标代理行业的优化发展。
2 目前招标代理发展现状
据调查结果显示，我国大约有六千多家招标代理机构，有招标师证书的有50877人，从而招标采购工作的有上百万。吉林燃料乙醇有限责任公司是国家批准建立的第一个大型燃料乙醇生产基地，是中国和亚洲最大的玉米生化产业发展商，伴随国内经济不断发展，有效促进了招标代理发展，目前招标代理机构处于饱和状态，招标代理收入增长速度也较为缓慢，这就需要相关人员加强对招标代理的重视，充分发挥招标代理的优势，从而促进公司持续发展。现在招标代理主要涉及房屋建筑、市政、交通等传统行业，对于新兴行业所涉及内容的较少，使得招标代理发展路径较为狭窄，在一定程度上限制了招标代理的发展。因此，相关人员要加强对市场取向的重视，了解市场实际需求，适应社会发展步伐，提高服务能力，才能促进招标代理持续发展。受传统观念的影响，招标代理机构常常忽略专业性建设，很多工作都需要相关部门把关才能顺利进行，这不但影响了工作进度，还影响了服务水平的提高，有的招标人员服务水平较低，影响了人们对招标代理的认同感。
3 招标代理机构面临的新局面
3.1 新型公共服务模式的兴起
现今我国在公共服务方面以及其他基础设施的建设过程中，大力的推行了PPP模式。据相关数据显示，截止到2017年11月底，国家发展改革委公开推介的3043个PPP项目中，已签约项目达到1329个，占推介项目数量的比例为44%。而PPP（Public-Private-Partnership）模式其是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础进而签署合同，最后形成一种伙伴式的合作关系。该新型的合作模式使得社会对财政、法律、会计等方面的人才需求大量增加，从而出现了也促进了会计事务所、房地产评估事务所、招标代理公司以及律师事务所等数量的增加。然后对于招标代理机构来说，其并没有直接的参与到PPP项目中去，而是处于较被动的位置。因此，基于现今该模式的兴起，招标代理机构应尽量的扩展其业务范围，使其可以在PPP模式中的参与度有所提高，实现新的发展。
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3.2 招标代理行业改革带来挑战
现今随着社会的发展和行业的变革，招标代理机构也在这不断变化的环境下面临了一些挑战。首先，在政策改革方面，现今持续深入的“放管服”的改革对整个招标代理行业市场化程度都有较大的影响。例如早在2014年国务院提出的取消招标代理资质的审批事项以及在2016年提出的取消政府在招标代理服务费方面的指导价钱，这些政策的推行直接的推动了市场竞争力的加大。不仅如此，国务院在2017年又提出了取消招标师执业资格考试，从而进一步的推动了招标代理市场的开放。这些政策体现了我国坚持市场在资源配置中决定性作用，进一步的开放招标代理行业市场有利于激发招标代理行业的活力，一定程度上更好的对该行业的市场资源进行分配。其次，现今随着互联网技术的发展，电子招标投标的方式也在迅速的发展。并且随着政策的不断完善，电子招标投标的方式也越来越成熟和规范，这就使得一些通过买卖招标文件为主要利润的机构面临倒闭。并且随着相关电子交易平台的完善，一定程度上减轻了招标代理机构的支出。相关机构需要做的则是在此背景下，尽快的实现新型互联网的招标模式，寻求新型的利润增长点。最后则是在全过程项目管理时代的来临，其对招标代理机构构成了较大的威胁。这是因为其作为单独的咨询机构，随着全过程项目的管理的来临，其市场份额则会不断下降。
4 招标代理机构应对新局面的对策
4.1 提高招标工作人员的业务水平和服务理念
对于招标代理机构的工作人员而言，其业务水平的提高有助于熟悉全方面的招标法律知识和操作步骤，招标代理机构的工作人员也要积极学习和熟知新知识、新法规，有助于招标代理机构提高自身的外部风险抵御能力。此外，其也应该多和招标人进行沟通、交流，进而逐渐增强自身的服务素质，能更好的服务于招标人，同时也能最大程度的顺利开展招标项目的每一项工作环节。
4.2 营造公平有序的行业竞争环境
（1）优化行业准入制度。招标代理行业目前采用的企业资质管理制度还存在很多问题。一是企业资质等级无法真实反映企业的专业水平。二是企业资质管理制度无法有效约束从业人员的执业行为。三是企业资质管理制度在一定程度上造成了招标代理行业混乱。因此，政府应优化行业准入制度，淡化资质等级，强化从业人员执业资格，健全企业、个人信用评价制度。（2）优化服务质量和信用评价体系。服务质量是企业竞争力的体现，优化招标代理行业服务质量和信用评价体系，可以提高企业提升服务质量的积极性，规范行业行为，促进招标代理行业的良性发展。将招标代理机构的服务质量和信用评价结果进行公布宣传，一方面激励招标代理企业，一方面为招标人提供参考。同时，建立招标代理企业诚信档案，将招标代理企业的服务质量和信用评价结果进行备案。
4.3 延伸服务链条
随着我国经济不断发展，相关人员应该加强对招标代理的重视，吉林燃料乙醇有限责任公司在“十一五”期间，加强对公司进行精细管理，打造具有核心竞争力的国际一流生物质能源基地，在此背景下，公司要延伸服务链条，为招标代理持续发展提供有利条件。在项目准备阶段，相关人员要提供工程勘察设计等服务，让工作人员了解项目实际情况，从而确保项目质量，这样不但能够提高用户对项目的满意度，还能促进企业持续发展。在项目实施阶段，相关人员要对工程进度进行严格监控，确保工作人员按照相关要求进行操作，在保证工程质量的前提下，提高工程进度，进而提高工程经济效益。在项目运营阶段，主要帮助客户对已经投入生产的项目进行回顾，为客户提供管理咨询等服务，从而提高客户的满意度。
5 结束语
现在，每个企业都会面临各种各样的风险，这是不可避免的。且招标代理机构具备高收入、高回报的特点，因此，其承受的不仅有内部风险，还有外部风险。所以招标代理机构想要在现今竞争激烈的大市场当中立于不败之地，并逐渐发展起来，就务必要科学、合理且有效的对企业风险进行管理。本文对招标代理机构所面临的不同类型风险进行解析，并提出相应的应对方法。希望能够对招标代理机构的可持续发展提供帮助，并且稳定招标代理机构健康发展。
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论文作者:胡亚军
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月下
论文发表时间:2018/8/16
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