摘要：勘察设计管理对于水电项目的推进和实施有很大的影响，一定程度上可以说起到了决定性的作用。由于国内外水电项目开发环境和建设体系有较大差别，所以研究如何做好境外水电投资项目的勘察设计管理，将对项目的顺利实施和投资风险控制起到关键性的作用。
关键词：境外水电投资；勘察设计管理；风险控制
一．我国境外水电投资项目勘察设计管理现状
近些年来，随着国家“一带一路”倡议及“走出去”战略的实施，我国境外水电项目投资发展迅速，但由于国内外水电项目开发环境和建设体系有较大差别，中资企业对于境外水电投资项目的勘察设计管理还需要进一步研究和改进，特别是要转变国内传统水电开发项目实施中的固有观念，而要以投资收益和风险控制为核心，重点研究在境外项目开发不同阶段的勘察设计管理目标和具体措施。
二．境外水电投资项目勘察设计管理的具体措施
加强境外水电投资项目的勘察设计管理主要考虑到勘察设计单位选择、项目开发前期的勘察设计、建设阶段设计优化及质量控制三个方面，下面我们将一一来进行分析。
首先，关于勘察设计单位的选择。当前，我国国内的水电勘察设计单位主要包括隶属于长江水利委员会、黄河水利委员会等流域行政管理单位的设计院、中国电建集团下属各大设计院以及各省市水利系统勘察设计院等单位，这些勘察设计单位在不同类型水电站的勘察设计领域各具优势，在境外不同国家和地区的工作经验和积累也各不相同，因此，在境外水电投资项目立项启动阶段，项目投资企业应根据项目所在国别、工程规模和类型特点招标选择合适的设计单位，这将对项目后续开发和建设起到关键性作用。此外，随着，中国“一带一路”战略推进和中国企业国际化程度的提高，中资境外水电项目投资在一些涉及第三方审查及利益相关方咨询的国家和地区，适当引进欧美国家的勘察设计咨询公司辅助国内设计单位开展设计合规性复核、环评、社评等勘察设计工作，也将会起到事半功倍的效果。
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其次，关于项目开发前期的勘察设计。对于境外水电项目的投资开发，前期的勘察设计是非常重要的一个环节，只有我们进行了项目投资机会研究、建议书、预可研及可研等前期技术研究工作，才能真正了解项目的资源禀赋、市场机会、收益水平及建设风险。在境外水电项目开发前期工作中，对于电站所在国的宏观经济情况、电力市场现状及未来、包括电力需求状况以及所在国的法律法规、投资政策、外商投资环境、税收政策等多方面因素是值得关注的，同时还要分析项目的潜在风险，重视风险管理[1]。在国、内外水电项目开发审批流程区别较大的情况下，如果项目机械沿用国内相对固定的设计体系、标准及流程进行勘察设计工作，将可能导致项目造价和收益水平脱离国别市场实际，以及对企业的前期投入风险控制造成不必要的困难。因此，在项目开发的前期工作阶段，项目投资企业应广泛、收集各类涉及项目的投资信息，或开展必要的尽职调查，识别项目境外投资风险，基于此制定前期各阶段勘察设计准则、深度和路线图，在控制前期勘察设计投入的情况下，实现项目投资价值的相对准确判断。
最后，要加强建设阶段项目的勘察设计优化和质量控制。在水电项目设计过程中，设计优化是一个永恒的主题，必须大力提倡设计单位在确保工程安全可靠的基础上，采用国内外成熟、先进的设计思路、方法和技术，加强设计优化工作[2]。而对于境外水电投资项目，一方面要考虑水电行业本来就是任何一个国家基础设施建设的重点类别，因此，要更加注意工程的可靠性；另一方面，投资企业还要充分考虑国别建设条件，在认真研究不同国家建设标准、物流条件、人工费和当地材料价格水平等基础上，经过充分的设计对比，在保证工程安全和质量的前提下，尽量降低项目投资造价和投产后的运营成本，为项目预期收益的实现和投产后的抗风险能力打好基础。
三．结束语
境外水电项目投资是一项复杂的系统性工程，而加强境外水电投资项目的勘察设计管理将对项目的顺利实施和投资风险的控制起到重要作用，为此，建议从事境外水电项目投资的中资企业，今后要基于风险管理理论，进一步创新研究项目投资开发全阶段的勘察设计管理目标和措施，使之系统化。
参考文献
[1] 黄蔚萍.工程咨询企业在国际水电工程开发中值得重视的几个问题[J].西北水电，2011（01）.
[2] 王小娥.水电项目业主如何做好设计管理工作的探讨[J].人民长江，2012（15）.
论文作者:张涛,李国庆,陈洋,杨帆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/12
标签：项目论文; 水电论文; 境外论文; 勘察设计论文; 投资项目论文; 设计管理论文; 单位论文; 《基层建设》2018年第31期论文;