《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》制定的基本依据及地位作用
朱志勇
【摘要】 2016年教育部颁布了《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》，为培智学校义务教育课程改革与教材编写工作指明了方向。课标以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神为指导，依据《培智学校义务教育课程设置实验方案》，借鉴义务教育相关学科课程标准（2011年版），结合培智学校课程实施实际，确定培智学校课程标准研制的指导思想、基本原则和总体思路；它是经国家审定、颁布的“法规”性质的文件，是教材编写、教学设计、教学实施、教学评价的重要依据。
【关键词】 培智学校；课程标准；基本依据；地位；作用
2003年，教育部正式启动培智学校的课程改革研究工作。2007年2月，教育部颁发了《培智学校义务教育课程设置实验方案》，启动了培智学校义务教育课程标准的研制工作。历经将近十年的悉心研究与探索，2016年，教育部颁布了《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》，全套十科课标由人民教育出版社出版发行，为培智学校义务教育课程改革与教材编写工作指明了方向。“培智课标”的颁布是一个里程碑，标志着培智教育课程改革进入了教学实施的重要阶段。各地基于课标的实施，开展了多种多样的学习和研讨。现就培智学校课程教学的四个阶段、课程标准的研发依据以及作用与地位等问题做简单梳理，以利于大家更好地理解和贯彻。
一、培智学校课程教学的四个阶段
自20世纪80年代至今，我国培智学校课程教学变革经历了四个阶段（见表1）：
第一阶段以分科教学为主体，主要依托1987年颁布的针对轻度智力残疾儿童的《全日制弱智学校（班）教学计划（征求意见稿）》及1990—1993年间由人民教育出版社编写的《全日制培智学校教科书》开展教学。
第二阶段以领域教学为主体，以教育部1994年10月印发的《中度智力残疾学生教育训练纲要（试行）》（以下简称“中度训练纲要”）为依据，针对中、重度智力残疾学生开展教学。
第三阶段呈现多元化的课程趋势，2007年2月教育部颁发了《培智学校义务教育课程设置实验方案》，之后全国各地如火如荼地开展课程改革，课程整体呈现出生活化和功能性的倾向，“适应生活”成为培养目标的核心，课程设置和课程模式体现出丰富的地区和校本特色。
“中长期发展纲要”是课程标准编制的首要依据。“中长期发展纲要”用一章三款专门谈到特殊教育。其中，就“关心和支持特殊教育”“完善特殊教育体系”“健全特殊教育保障机制”这几个方面做了明确的要求和规划。“中长期发展纲要”从国家方针的层面对包括培智学校教育在内的特殊教育进行顶层设计，此为课程标准制定的“政策依据”。
Von Mises准则是冯·米塞斯于1913年提出的一个屈服准则。Von Mises准则的值通常称为Von Mises等效应力，其考虑了第一、第二、第三主应力。一般情况下，模型内部的应力分布情况用Von Mises应力等值线来表示，通过分析其应力变化情况来对模型的疲劳，破坏等进行评价。
表1 培智学校课程教学变革经历的四个阶段
二、培智学校课程标准编制的基本依据
2007年2月，教育部颁发了“课程方案”。“课程方案”中指出，“培智学校要全面贯彻党的教育方针，体现社会文明进步要求，使学生具有初步的爱国主义、集体主义精神；具有初步的社会公德意识和法制观念；具有乐观向上的生活态度；具有基本的文化科学知识和自我服务、适应生活和社会的技能；养成健康的行为习惯和生活方式，成为适应社会发展的公民。”
可见，发放18001元比18000元多纳税1155.1元；发放54001元比54000元多纳税4950.2元。
（一）政策依据
2016年，《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》的颁布，标志着培智学校的教学进入了第四个阶段，各地以落实课程标准为目的，以教育部审定的《培智学校义务教育实验教科书》为主要教学材料，开展分科教学和小综合课程教学相结合的教学活动。在这一阶段，教学的实施、教学的材料、教学的评价都进一步趋于规范化、科学化。
对于各项绩效考核指标可以采取评分制度，根据工作人员各项指标的表现进行打分，满分为100分。如果没有完成考核或者出现违反有关规章的行为直接扣分。
（二）课程依据
《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“中长期发展纲要”）精神为指导，依据《培智学校义务教育课程设置实验方案》（以下简称“课程方案”），借鉴义务教育相关学科课程标准（2011年版），结合培智学校课程实施实际，确定培智学校课程标准研制的指导思想、基本原则和总体思路。课程标准的研究和制定主要有以下六大依据。
为了更好地贴合特殊教育的实际，培智课程标准研制过程中，还参考了“中度训练纲要”。“中度训练纲要”对培智学校学生的生活适应能力、认知能力等提出了很具体的要求，从20世纪90年代开始，一直是培智学校教学实践和教学评价的重要参考和依据。应该说，“中度训练纲要”也为培智课标的研制提供了“学科依据”。
老年H型高血压患者综合降压治疗不仅要实现血压控制达标，同时要降低Hcy水平，进一步减少血管损伤，改善患者血管系统功能，改善老年高血压患者整体预后；为老年H型高压治疗提供新的临床思路和治疗策略，对预防老年H型高压患者脑卒中发生、改善其预后，提高其生活质量，同时对于H型高血压患者综合治疗提供理论依据，为高血压治疗提供新的治疗靶点。
表2 “课程方案”中规定的各学科的课时安排
“课程方案”同时对相关的学科设置、课时安排、基本的教学内容等做出了具体的要求和安排（见表2），是编制课程标准和教材的重要指导文件和依据。依据“课程方案”，教育部组织编制了“生活适应”“生活语文”“生活数学”等在内的七门一般性课程、三门选择性课程，共十个学科的课程标准（见表3）。所以说，“课程方案”是课程标准编制的“课程依据”。
“课程方案”明确规定，培智学校要开设一般性课程和选择性课程，一般性课程设置生活语文、生活数学、生活适应、劳动技能、唱游与律动、绘画与手工、运动与保健等七类科目，选择性课程包括信息技术、康复训练、第二语言、艺术休闲、校本课程等。其中，一般性课程为必修课，选择性课程为学校根据当地的区域环境、学校特点、学生的潜能开发需要而设计的可供学生选择的课程，课时可弹性安排。同时，“课程方案”还对相关课程提出了“六结合”的要求，即一般性与选择性相结合、分科课程与综合课程相结合、生活适应与潜能开发相结合、教育与康复相结合、传承借鉴与发展创新相结合、规定性与自主性相结合等。
表3 培智学校义务教育课程标准一览表
（三）学科依据
在各学科课程标准编制过程中，还参考、借鉴了义务教育阶段普通学校各学科课程标准（2011年版）的相关内容。例如“生活适应”课程标准的编制就借鉴了普通学校义务教育的“品德与生活”“品德与社会”“道德与法治”等学科课程标准的相关内容；“生活语文”“生活数学”的课标也借鉴了普校语文、数学的课标内容。义务教育阶段各学科课程标准中的知识内容和能力要求，为培智课标的编制提供了重要的“学科依据”。
根据洱海流域各树种的年净生长量计算的乔木林(纯林和混交林)年碳储量144339 t，其年碳储量价值为1181.80万元。
2014年，教育部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生计生委、中国残联等七部委联合发布了《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，在此基础上，2017年又发布《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》。在《特殊教育提升计划（2014—2016年）》中明确提出，“深化特殊教育课程教学改革，健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准，结合残疾学生特点和需求，制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设，新编和改编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级。”上述文件的发布也为课程标准的编制提供了重要的政策依据。
（四）教学依据
近30年来，随着国民经济发展，社会文化水平不断提高，培智教育的理念不断更新，特别是融合教育理念的实践与推广，培智学校的学生情况也在发生变化，在校学生障碍程度越来越重、自闭症障碍类型学生增多、部分学生具有多重残疾。根据这样的学情变化，在研究和实践的基础上，一线教师、教研员、教学管理人员等开展了卓有成效的教学改革，情景式教学、任务式教学、综合课教学、分层次教学乃至走班制教学在培智学校得到了深入的探索与实践，并在教学实施中积累了丰富的教学经验和教学研究成果。这也为课程标准的编制提供了重要依据。培智课程标准只有符合教学实际需求，才能对教学起到更好的指导作用。一线的教学实际是课程标准编制的“教学依据”。
（五）审定依据
课程标准研制过程中经历了多次评审和评议。由特教专家、学科专家、课程专家、一线教
师等组成的评审专家团队，对编制中的课程标准提出了大量评审意见，并据此对课标进行了反复打磨、数次修改。这些评议和评审意见被吸收进课程标准中，成为课标内容的重要依据之一。
课标的内容还要符合国家各项政策和相关政治与意识形态要求，比如在课标中显性体现社会主义核心价值观等。这些意识形态的要求，很多是在后期的审定过程中，由管理部门和相关专家提出来，并逐步完善，写进课标中的。
所以，课程标准编制过程中还要综合相关专家研讨、评议的意见与意识形态的要求，姑且称之为“审定依据”。
（六）文本依据
课标编制的第六个依据是“文本依据”，即课程标准的格式、行文等还要符合相应的要求。
以上就是培智课程标准编制的六大依据（见图1）。课标中的内容基本上都可以从上述六个方面找到依据和出处。简而言之，课标以“中长期发展纲要”精神为指导，依据“课程方案”的要求，内容上参照普教各学科课程标准的内容、要求和特教的“中度训练纲要”的学科内容，再综合各方面专家的意见和建议编制而成。
新溶剂GL-DS性质如表1所示。其主要特点如下：① GL-DS对羰基硫（COS）的吸收具有较好的选择性能；
图1 课程标准编制的六大依据
三、培智学校课程标准的地位与作用
特别需要明确的是，课程标准是经国家审定、颁布的“法规”性质的文件，是教材编写、教学设计、教学实施、教学评价的重要依据。课程标准不是个人作品，而是集体智慧的结晶，代表了国家意志。课标的实施具有强制性。
图2 课程方案、课程标准、教材与教学关系图
从前述课程标准研发的六大依据可以看出，国家课程标准在最大程度上保证了科学性、权威性。课程标准直接指导教材编写（见图2）。教材编写过程中，教材中知识和能力的学习内容、课时、呈现方式等均完全依据课标确定。课程标准是教材编写的重要依据，也是教学实施和教学评价的重要指导，教材的编写过程即是对课程标准的内容进行拆解与重构的过程，既落实课标的要求同时又符合教学实际，真正成为沟通课程标准与教学实际的桥梁。
【中图分类号】 G764
（作者单位：人民教育出版社课程教材研究所，100081）