摘要：社会在进步，经济在发展，建筑业也在日益发展，与此同时，建筑工程的招标管理也再逐步发展，招标制度也在逐步完善，招标管理本着公平、公开、公正的原则进行，是招标人选择优秀供应商的重要途径。然而在实际的招标管理中，往往存在着诸多问题，本文提出了建筑工程招标管理中存在的相关问题，并根据相关问题提出了相应的解决对策。
关键词：招标管理；投标管理；招标人
一、招标管理存在的问题
1.招标公告发布不到位
招标管理中，招标公告是各投标人获得工程信息的重要途径。招标人想要顺利进行招标流程，必须按照一定的程序进行相关工作，投标报名的承包商必须大于等于三家才可以进行招标管理的下一环节。而各投标人获取消息的重要来源就是招标人在相关平台上面发布的招标公告。招投标法中规定，招标人必须将完成审批的需进行公开招标的工程在相关公共媒体平台上发布，确保各潜在投标人了解到工程的相关信息，而且招标公告上的内容需完整全面。然而，在实际的招标管理中，大多数招标人发布招标公告不及时，不全面，使得各投标人不能及时获得工程的相关信息，没有充足的时间进行报名，从而导致有条件的投标人无法进行投标。
2.资格预审把控不严
建筑工程招标管理是选择优秀供应商的重要途径。为了保证建筑工程的施工质量，必须寻求有相关资质且优质的投标人进行施工。因此，需要在进行招标时对各投标人进行资格审查，只有符合招标工程所需资质的投标人进行后续的评标工作，确保选择最适合的符合条件的投标人。然而，在实际的招标管理中，招标人在报名时，对招标人的资格审查把控不严，使得不符合招标工程所需资质的投标人或者提供虚假信息进行报名的投标人可以报名成功，进而进行投标工作，可能会导致没有施工能力的投标人中标，施工出有严重问题的工程。
3.招标文件编制不合理
招标文件是各投标人编制投标文件的重要文件，工程量清单是投标人进行工程造价的重要依据，图纸是投标人进行施工的依据。投标人根据招标文件进行编制投标文件，进行投标标价，参与招标人组织的招标管理工作。然而，在实际的招标管理中，招标文件编制质量较低，如漏掉投标截止时间，递交投标文件地址的关键问题，使投标标无法在投标截止时间时将投标文件递交到指定地点；工程量清单中项目编码重复导致已标价工程量清单编制错误；工程量清单中分部分项工程的工程特点标书不清，且招标文件中的施工图纸设计深度不够，导致投标人无法对工程进行投标报价。
4.招标人向投标人提供有差异的招标信息
建筑工程的招标管理是通过公平、公开、公正进行招标工作，选择优秀的投标人，只要符合招标工程的施工资质要求，具有相关专业的项目经理及领导班子，具有承建招标工程的机械配备及施工能力的投标人就可以进行投标报名，编制投标文件并参与竞标。然而，在实际的招标管理中，投标人会通过一些不符合招标要求的条件及做法排除潜在投标人，如对于不同的投标人提供有差异的招标文件，会因为招标文件的信息缺失导致一些潜在投标人的投标文件无法响应招标文件的实质性内容；将地区的行业奖项作为投标的加分项，限制了其他地区符合施工条件的潜在投标人。
二、招标管理存在问题的对策
1.及时发布准确的招标公告
招标公告是潜在投标人获取投标信息的重要途径，因此，招标公告的及时发布，招标公告的内容完整性和准确性对于投标人来说至关重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标人在完成前期的相关审批工作后，需要在相关的平台上面及时准确的发布招标公告，使潜在投标人可以第一时间了解招标信息，满足施工要求的投标人及时准备资料进行报名参与投标。招标公告应准确写明工程名称、建设地点、报名条件、招标文件获取的时间和地点，投标截止时间及递交投标文件地点等重要信息，确保投标人可以及时参与工程的竞标。发布招标公告应及时，投标报名时间及开标时间应符合招投标法规定的时间，不可短于规定的最低期限，使投标人有充足的时间获取招标文件及编制投标文件，
2.严格把控资格预审
为确保建筑工程的工程质量，必须选择具有相关施工资质，具有满足施工的施工机械且具有施工能力的投标人进行工程的施工。因此，在招标管理时的资格预审工作尤为重要。招标管理中，资格预审需要审查投标人的营业执照，资质证书，人员配备，企业信用等级，安全生产许可证等相关的证件及信息的真实性及准确性。对于不符合资格审查条件的投标人应拒绝其报名，禁止其参与后续相关的投标工作。资格预审时，也可审查投标人以往的业绩，根据类似的施工经验作为参考，选择优质的投标人承接建筑工程的施工，保证建筑工程质量。
3.合理编制招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的重要依据，招标文件编制的合理性对投标人编制投标文件的完整性至关重要，投标人在编制投标文件时需要对招标文件作出实质性响应。招标文件中应准确描述招标工程的工程名称，建设地点，计划工期，质量标准等关键因素，而且要在招标文件中明确载明投标文件递交的截止时间及递交投标文件的指定地点，使投标人对招标文件的实质性内容作出实质性响应，且在递交投标文件截止时间前将投标文件送到招标人制定的地点。工程量清单项目编码不应重复，招标文件中的工程量清单不应进行报价。工程量清单中分部分项的项目特征必须描述清楚，招标文件中的图纸应和招标文件中文字说明及工程量清单中的项目特征描述一致，三者相辅相成，互为补充，是各投标人在此基础上准确报价。
4.招标人向投标人提供相同的招标信息
招标管理的各个环节的信息都是不可缺少的关键因素。关于工程招标的任何信息都会对投标人作出决策产生影响。招标人发放给各个投标人的招标文件必须齐全，一致，不得出现不同投标单位收到有差异的投标文件的情况发生。 如果招标人组织踏勘施工现场，则必须在招标文件中载明集中踏勘的时间及地点，不得将现场踏勘的消息告知一部分投标人，也不得组织一部分投标人进行现场踏勘，必须组织所有符合条件的报名投标人全部参与现场踏勘。如有招标文件补遗或者澄清，必须以书面形式通知所有投标人，且所发文件内容应完全一致。在招标文件中，不得以特定的条件排斥潜在投标人，招标管理应完全公平、公开、公正进行。
结束语
招标管理在建筑工程中的地位极其重要，招标管理是建筑工程施工的首要环节，完善的招标管理体系，健全的招标管理制度，透明的招标管理程序，是选择合适投标人的重要因素。招标管理是确保建筑工程质量的关键步骤。在发展的过程中，招标管理还存在一些不足之处。随着招标体系的逐步完善，相关问题也会随之合理解决。对招标管理的研究仍需更加深入。
参考文献
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论文作者:张新宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：投标人论文; 招标文件论文; 工程论文; 投标文件论文; 招标公告论文; 工程量清单论文; 地点论文; 《基层建设》2019年第20期论文;