摘要:现阶段,随着城镇化的快速推进,我国城市的发展迎来了机遇,科学合理的城市规划与管理,不仅可以有效地指引城市的建设,对于地区经济社会发展都具有积极的意义。城市规划与管理要结合地区实际情况,因地制宜,才能更好的服务于地区的经济社会发展,才能建设一个宜居宜业的美好家园。
关键词:新时期;城市规划;城市与管理
引言
城市规划与管理是对城市规划区内的土地和各项建设工程实行的管理,它作为政府的一项职能,其本质就是服务与引导,通过创造良好的生产、生活、生态环境,促进城市经济、社会和环境的持续健康发展。城市的发展是一个长期持续的过程,城市不同阶段的城市规划项目、建设用地和建设工程,随着时间的推移和数量的积累,将对城市的未来产生深远影响。通过城市规划来改变城市的发展不能一蹴而就,要遵循城市的客观发展规律,要与城市的发展阶段相一致,综合考虑城市的经济、社会发展水平,与城市的财力、物力、人力相适应。因此,制定一套科学合理、行之有效的现代城市规划与管理体系就显得尤为重要。
1现阶段城市规划与管理中暴露出来的问题
随着城市的不断发展,传统的城市规划与管理不论是在体制机制还是在管理方式上面出现了一系列的问题,已经无法适应新时期的城市规划与管理需要。一方面,目前,大多数城市规划与管理仍旧为传统计划性管理方式,以土地利用为中心的静态化、被动式管理,特别是在房地产领域,一些地方政府为了短期的经济利益,大量的城市公共绿地、滨水空间都成了房地产的乐园,城市过度开发日趋严重。另一方面,城市规划与管理没有充分发挥市场的协调作用,规划内容和形式与城市的实际发展需求并不相符,更有可能会导致违规建设问题,具有执法不严和腐败等漏洞问题,已经不能适应现代城市的发展。同时,现阶段城市规划与管理还仅限在政府层面,普通民众的参与度与积极性都不高,公众利益无法得到更好的保障,对城市的长期规划以及发展也产生了一定的消极影响。
2合理的城市规划与管理是城市健康发展的重要保障
城市规划对城市的持续健康发展具有重要意义,城市规划的合理与否在一定程度上关乎着城市自身功能的合理性,影响着城市居民生活的方方面面,对整个城市的经济社会的良性发展具有深远影响。新时期的城市规划与管理,要充分协调城市规划与城市发展进程之间的关系,既要服务眼前,适应现阶段的城市发展趋势,满足经济社会发展的现实需求,又要着眼长远,以可持续发展为基础,坚守生态、环保底线,为城市未来预留发展空间。而城市管理是城市健康发展的基础,是城市规划落地实施的重要保障,城市规划与城市管理是紧密联系的统一整体,是一门综合性非常强的社会系统工程,二者只有相互融合、相互促进,才能够确保城市始终在正确的发展轨道上。
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3优化措施分析
3.1提升市场准入,强化城市规划管理
城市规划作为城市建设的基本组成部分,往往也决定着城市的建设水平,城市规划与管理要紧随未来城市的发展趋势,坚持科学性与前瞻性相结合,体现城市的发展趋势与特色。城市规划与管理要充分利用市场经济中的各种积极因素,提高城市规划的市场准入,改善正常有序的市场竞争,促进设计单位的设计质量和水平的提高。强化城市规划的管理,持续完善“一书两证”制度,重视事前、事中、事后的过程管理工作,严格项目前期的可行性研究及调研分析工作,强化对建筑工程的管理工作,重视项目后期的跟踪回访工作,确保整个项目周期的全过程监督管理,确保城市建设与城市规划的一致性。
3.2坚持与城市发展阶段相适应
城市规划与管理是一项集科学性、实用性的系统工程,具有非常明显的地域性特征,城市规划与管理不能好高骛远,切记对标一线城市的发展目标,简单地复制先进发达地区的管理模式与方法。城市规划与管理工作当中,一定要牢牢坚持“科学、合理、适用”这一基本准则,要充分考虑城市的发展阶段,明确现阶段的重点任务要求,针对某些与城市规划管理相关的重要性问题,要充分开展综合性的调查与研究,在经过深入调查与考证的前提下,制定最为合理、适用的城市管理策略。要牢牢地树立起资源节约、环境友好的基本准则,根据当下城市建设的实际状况,围绕社会广大公众最为关心的问题这一基本出发点,探索出一套与自身城市发展相适应的管理模式,这样才能与城市的经济社会发展步伐相一致,共同促进城市的持续健康稳定发展。
3.3落实好相关的跟踪保障工作
有了优秀的城市规划,并不代表这个城市就一定能发展好,俗话说“三分规划、七分管理”,做好城市规划落地实施的保障工作才是关键。城市管理是城市规划实施的基础,城市管理的核心在于各类规划的持续跟踪保障,既要保证城市的建设开发是严格按照批准的城市规划进行的,又能及时反馈规划实施过程中的各类问题,为规划调整提供依据,共同推动城市的持续健康发展。所以,建立一套完善的城市规划管理体系,强化后期城市建设的跟踪保障工作就显得尤为重要。
结语
本文通过对现代城市发展过程中问题的分析,对城市规划与城市建设管理问题作出了简单的陈述。城市规划与城市建设的管理是非常复杂的一项工作,其不但要兼顾到现阶段城市的经济、社会发展等,同时也要着眼长远,为城市的可持续发展考虑。坚决不能为了一时的发展,以影响城市生态环境为代价。城市规划与管理要牢牢树立以人为本这一基本原则,明确科学合理的发展目标,编制科学合理的城市发展规划,构建一套完善的城市规划管理机制,保障城市建设的有序推进,推动城市健康稳定的可持续发展。
参考文献:
[1]刘宇辉.城市规划建设管理的几点思考[J].门窗,2017(06):136.
[2]杨雯雯.关于城市规划建设管理的几点思考[J].门窗,2016(10):139.
论文作者:张志晶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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