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2004年新年前后，包括《电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理规定》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》及《外商投资电影院暂行规定》等电影业有关法规文件开始正式实施，去年签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》也于今年1月1日起正式生效。与此同时，包括电影分级制、金鸡百花双奖改革等一系列重要举措也正蓄势待发。种种迹象表明，2004年将是中国电影业改革发展最关键的一年，整个电影业将面临重大变局。
“地下电影”有望浮出水面
就在元旦的前两天，一个不经意的消息从国家电影局传出：由青年导演王小帅执导、被尘封已久的“地下电影”《十七岁的单车》通过了审查，更名为《自行车》，允许公映。据其他媒体评价，“这是电影局政策改革后首部解禁的地下电影”。这表明国家主管部门对电影的管理与审查趋于宽松，在内容与程序合法的前提下，“地下电影”有望在今年“浮出水面”。
此次转机的迹象其实早已出现。去年11月13日，国家电影局专门邀请20多位青年导演进行了一次内部对话，其中包括贾樟柯等多位著名的“地下电影”导演。电影局负责人要求这些导演“不要把自己隔绝于中国电影的大团体之外”。这无疑反映了国家电影管理部门对“地下电影”的新态度：与其封杀、排斥，不如纳入管理，正确引导，让其成为振兴国产电影的新生力量。
而近期开始实施的《电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定》等一系列法规，也给了电影创作更宽松与便利的环境，为“地下电影”合法化带来了更多的政策保证。业内人士相信，今年将会有更多“地下电影”名正言顺地在全国公映。
电影分级制年内可出台
电影分级制的“始作俑者”——著名编剧王兴东日前透露，广电总局有关负责人已经表示，电影分级制确定要搞，而且步伐正在加快，预计年内会正式出台。
大多数电影界人士认为，中国电影的市场化，首先要求产品(影片内容)的市场化，而“老少咸宜”的创作要求绝对无法适应目前的市场竞争。因此，建立电影分级制势在必行。
随着舆论、准备工作等各方面条件的日趋成熟，电影分级制在今年出台的可能性极大。一旦有了该项制度的保障，很多从未有过的“惊人之作”将在银幕上出现。
民企拍电影将成为主流
自去年12月开始实施的《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》，鼓励境内国有、非国有单位(不含外资)与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司。“取得《摄制电影许可证》的电影制片公司，则依《电影管理条例》享有与现有国有电影制片单位同等的权利和义务。”
此《规定》的出台，意味着国内电影制片领域的政策壁垒被彻底打破，长期被国有电影制片厂垄断的制片权等相关特权被彻底取消，包括民营企业在内的所有境内单位都可以申请成为制片主体，这给国内各种形式的资本带来一个新的商机。从今年开始，将有更多的民营等多种资本投入到电影的拍摄，也陆续会有民营等多种资本形式的电影制片厂出现。社会资本投入拍摄的影片将成为今年电影市场上的主流。
这也给国有电影制片厂的改革与重生带来更多新机遇。珠江电影制片公司总经理廖曙辉表示：“股份制是国有制片单位的惟一出路。电影业的市场化，首先就需要制片企业产权的市场化，让资本的进入与退出按照市场化规则进行。”据了解，珠影正致力于打造投资主体多元化的股份制电影集团。在今年内，这不仅是珠影的主要行动，也将成为国内各大国有老电影制片厂的改革方向。
香港电影上映数量倍增
去年内地与香港签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》于今年1月1日起正式生效。该《安排》让香港电影获得与国产片几乎同等的“国民待遇”。这一政策的出台，彻底改变了内地电影市场的格局，一个显见的效应是：由于港产片的大量进入，内地电影市场上的影片数量可能倍增。
香港每年摄制电影数量超过100部，由于本地市场空间有限，绝大多数影片都需要到香港以外的地方寻找市场，而内地无疑是港产电影最具竞争力的地区。此前，由于受进口片配额的限制，绝大部分港产片无缘在内地公映，而《安排》的生效，将带动一轮港片北上热，令内地电影市场的片源在今年出现“井喷”局面。过去国内每月上映新片数量约4-5部，今年有望接近10部，让观众每3天就可以看到一部新电影。
影片数量的暴涨，给发行商和放映商带来巨大的商机。去年年中，国家电影局向7家民营企业首批颁发了《电影片发行经营许可证》，而今年将有更多民营资本加入电影发行领域。电影发行行业也将出现新一轮的“洗牌”。
国际水准影城遍地开花
今年1月1日起，《外商投资电影院暂行规定》正式实施，一举突破了外资不得控股中国影院的限制，规定在北京、上海、广州等7个经批准城市的影院，允许外资控股，外方投资比例可达到75%。外商投资电影院的审批权也由中央下放到省级商务行政部门。这项规定的实施，将在年内带来外资投资电影院的热潮，一批具有世界水准的大规模现代化影城将在内地主要城市崛起。
据了解，作为美国九大电影公司之一的时代华纳集团旗下的华纳兄弟国际电影公司，继去年出资1396余万元加盟上海永乐影院后，今年更将大举投资中国内地影院。该公司在南京组建的影城有望本月竣工，天津华纳影城也将在本月面向市场。而华纳进军广东放映业的步伐更大，该公司目前已与广州市演出电影公司签署了框架协议，计划在华南地区合资建设8-10座大型现代电影城。首个项目广州正佳广场电影城预计今年8月开业。除了华纳外，香港嘉禾公司也透露将于今年合资建设深圳万象影城，该影城有12个放映厅，将成为深圳最大的电影城。据了解，嘉禾有望持该影城75%的股份。
跨国企业的纷纷加盟与国际资本的大量注入，将迅速改变国内电影放映业硬件设施及管理水平，随着一批具有国际水准的现代化影城的崛起，国内观众将享受世界一流的电影放映服务。