摘要：近年来，我国公共管理在实践中不断遇到新的挑战，而且学术界研究可谓百家争鸣，使其迎来了前所未有的发展机遇。为了实现公共利益为目标的公共管理，从而对专业化、规范化、制度化建设越发注重，以期将社会主义建设目标实现。本文就我国公共管理所面临的问题进行了探究，以供参考。
关键词：公共管理；问题；对策
1我国公共管理存在的问题
1.1我国公共决策和执行中过于单一的体制问题。在公共管理中决策和执行的体制直接影响公共管理在决策中的效率，现在公共管理的主题不仅有政府各种组织人员，同时也包括各种非政府组织人员。公共管理中不仅要有公务员，也需要非政府人员的参与，这样不仅能够提高决策的科学、民主性，同时也可以提升决策和执行的效率。虽然我国不断推进社会主义市场经济体制的建设，但是在社会主义市场经济还不是非常完善的情况下，各地政府仍然没有转变政府职能的意识，往往还是停留在社会主义计划经济的年代，仍然掌握着非常大的社会公共权力，会出现非常多的弊端。例如由于公共事务管理是一项非常复杂的工作，政府为了解决公共的事务，需要更多的人才和金钱的投入，另外政府工作机构人员的增加也会对政府的管理带来巨大的困难，从而导致政府在公共管理过程中的效率降低。同时公共决策权对于工作人员在公共管理中带来非常多的执行权的过度束缚，在体制比较单一的公共管理中也会导致权力的过度集中，增加决策的风险性。
1.2公共管理过程中执行存在的问题。公共管理的决策和执行过程中，执行在整个公共政策的实施过程中起到非常重要的作用，一个政策的好坏很大程度上是由执行来决定的，但是我国在公共管理的执行过程中存在以下问题：（1）简单机械式执行政策的执行在不一样的场合不一样的问题立场上处理的方式和方法存在非常大的差异，一个好的政策执行应该具有针对性、局部性、时效性以及专业相关性，同时还要具有一定的灵活性，在处理公共事务时应该要科学合理地制定问题的解决方案，然后在科学、及时、灵活地执行。（2）简单粗暴地执行在公共管理的过程中我国在政策执行过程中，执行的方式方法非常粗暴，很少会考虑执行过程中的科学性和系统性。现代公共决策和执行的手段和方法非常的丰富，但是我国在公共决策执行过程中非常的简单，同时也存在将各种公共政策执行的手段滥用现象。
1.3公共管理过程中对执行的监督中的问题。如何确保政策能够及时高效的被执行，是需要一套非常完善的政策执行监控系统，政策方案能否达到预期的目标，有效避免政策的失误，政策决执行过程中对其采取有效的监督、控制和调整等方面的预案，不仅可以降低政策决策的失误，同时也可以提高政策决策的权威性和严谨性，从而让确保政策决策和执行的有效和正确。由于我国还是在社会发展的初级阶段，社会体制机制还是存在比较多的问题，我国在政策执行监控过程中主要存在的问题就是监控机构缺乏独立性和权威性，现存法律还不是很完善，法律的约束力还不够强大。
2造成公共管理中决策和执行存在的问题，找出可能存在的原因
由于我国地缘辽阔，人口众多，人员复杂，对于政策的执行一直是我国面临的重大问题，结合我国目前的具体情况，认为可能一下几个方面会影响政策的有效执行：
2.1政策执行的自身制度原因。公共管理的决策和执行很大程度上取决于政策执行的制度上的合理性上，我国目前还出去社会主义初级阶段，社会制度还不是很完善，因此有效的政策由于制度的原因在执行的过程就会发生阻滞，从而导致公共决策和执行很难有效的完成，因此我国现在公共管理的体制还不够合理。
2.2公共管理的决策和执行的利益导致政策执行的高效和正确。在公共管理的过程中，都是存在各方利益的相互较量、相互权衡的过程，公共政策的实质就是对整个利益和资源结构的重塑，因此在这个决策和执行的过程中，各方都为自己的利益考虑，从而导致政策决策的正确性和决策的高效性。地方和中央的利益关系没有很好的协调好，从而导致上级的政策很难得到下级的全面落实。各地区之间及各部门之间的利益没有很好地协调，从而导致各个地区存在公共决策的相互冲突，从而影响公共政策的决策和执行。
2.3公共管理中政策自身的问题。在公共管理的过程中，决策和执行本身就是一个非常复杂的过程，公共管理的决策和执行的效果不仅要受到客观条件的影响，同时也会受到政策本身是否完善，政策执行过程是否合理等各方面的制约。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公共政策缺乏准确清晰性，对于决策的执行主体很难把握政策的方向和内容，有时受到执行主体人员自身素质限制，很难理解和把握政策的准确信息和内容。
公共政策缺乏稳定性，政策的临时改动，不仅增加了政策执行者的工作压力，同时也会对于政策能否顺利有效的落实造成非常大的困难，但是现实经常会出现朝令夕改的情况。最后就是公共政策的公平性存在非常的质疑，有个好的公平合理的政策，如果被被执行群体接受说明它是合理公平的，如果不被被执行群体接受至少来说，它不是非常合理的。因此在制定公共政策时应该要充分考虑政策本身的问题，确保政策本身科学合理，从而为政策高效执行提供坚实的保障。
3推进我国公共管理建设的对策
3.1政府公共服务领域引入竞争机制
政府引进竞争机制可以打破政府垄断现象，提高政府服务质量与服务效率，有效缓解政府财政负担，学习西方公共管理理论，开放公共管理市场，鼓励私营企业进入公共管理领域，在实现经济效益有效提高的前提下，更好的为公民带来便捷服务同时提升政府社会功能。
3.2合理借鉴科学的企业管理方法
在学习西方公共管理理论的时候要注重契合实际需求，要做到取长补短，毕竟我国与西方国家发展水平并不一致，并不能一切方法都照搬照抄，可以引进西方公共管理理论中的目标管理、绩效评估、成本核算、结果控制等手段，注重公共管理的科学性与实用性，重视公众需求与民众反馈，学习适合我国目前发展的西方公共管理理论。
3.3转变政府职能，强化政府管理职责
多年来,我国一直执行计划经济，政府权力集中，公民大小事务均由政府统一受理，这样的现象导致政府办事的效率特别慢，公民的满意度也普遍偏低。政府应当学习西方公共管理理念将职权归还于企业、民众与社会，大力开展政务公开、网络办公、政务超市等制度，最大限度地满足公民需求，将顾客至上宗旨落到实处。建立公民监督反馈制度，即时对自身不足做出整改。
3.4提高公共管理中决策和执行人员的素质
一个公共决策能否更好地惠及广大人民的群众，必须要求决策者和执行者的素质能够匹配。因此政府在选用人才时，必须建立一套高效系统的人才选拔机制，将敢于担当，决策果敢，综合素质高的人才选拔出来担任重要的决策和执行人员。对于公务员干部也要有科学全面的培训机制，通过岗前培训、岗位轮换机制及激烈的竞争机制来对公务人来培养。
3.5强调人力资源管理
在传统的公共管理理论中，人力资源的管理相对程序化，人员工资、在职、录用等等都缺乏灵活性，人员变动几率小，对工作的热忱与积极性都不高。新公共管理制度在人力资源方面推行短期合同制，注重工作人员绩效考核，一方面推行合同雇佣制度打破公务员“铁饭碗”内部规定，另一方面废弃公务员价值中立原则，有效结合公务员政策制定与行政管理职能，更好的发挥公务员执行政策能力。鼓舞公务人员积极参与经济政策的设计。更好的发挥政府社会功能。
4结语
总而言之，我国公共管理在实践中还面临着重重问题。我国公共管理在未来的社会发展中，可能会暴露出更多问题，同时也会迎来更多发展机遇。希望业界更多学者对我国公共管理加以关注，对其当前所面临的问题理性分析，进而有针对性地将更多发展建议提出，从而为推动我国社会主义建设奠定坚实的基础。
参考文献
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［2］张国庆．我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势［J］．法制与社会，2014，24:198～199
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论文作者:吴俊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
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