摘要：随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我国交通业也步入了发展的高峰期，我国机场业务量与机场建设数量都实现了快速的增长，随着机场规模及数量的不断增加，机场与周边环境的相互影响日益密切、愈加复杂。如何保持机场的可持续发展，实现机场与城市发展的的和谐，已成为全球航空业和社会各界关注的焦点。基于此，本文首先对机场纳入城市规划之中的因素以及机场总体规划特点进行阐述，接下来详细阐述了机场总体规划与城市规划的关系，最后对机场总体规划与城市规划合理化的措施进行详细论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：机场总体规划；城市规划；关系；措施
引言
通常我们认为航空交通是新兴的交通方式，机场则是航空交通方式发展的基础平台和先决条件。与铁路车站一样，一些城市中心区的规划方案尝试将机场纳人城市设计构图中的端景或对景，由此体现了机场在城市规划中的地位和作用，并借以彰显城市的现代性和先进性。
1机场纳入城市规划之中的因素分析
机场之所以能够成为城市中心区规划中的重要构图元素是基于以下前提因素：早期的机场为无跑道的小型机场，场面非圆即方，其规则图式及天然的开敞广场特性适合作为城市对景，近代机场距离城市近，具备纳入城市设计主题的区位条件，虽然其始终被布置在城市中心区的边缘，航空表演曾是大众热衷参与的活动，航空交通则为民众广泛关注的交通方式，而飞机场更是演进为城市现代化的象征符号，基以上是机场纳入城市规划之中的基础因素，机场成为不少城市规划方案中的构图主体。
2机场总体规划特点
机场总体规划特点主要涉及以下三个方面。首先是需求预测量较大。通常，总体规划考虑近期10年发展、远期30年发展的规模，对未来巨大的航空量需求予以充分考虑。其次是运行模式复杂。由上表也可以看出，为满足未来机场预测的客运吞吐量需求，需要足以支撑运量的地面条件，因此跑道条数规划较多，形成多种运行模式并存的局面，运行模式较为复杂。最后是现有航线结构单一。目前，国内航路航线规划还基于传统导航，航路航线向背台划设，往往一个导航台上存在数个方向呈“米”字型交错的航线。对机场而言，进出双向共用一条航路，航线结构单一且运行冲突也较大。同时，航线之间的区域大面积被特殊空域填充，考虑航路航线两侧和特殊空域之间需满足一定的水平间隔，可用分流航路少，新辟平行航路困难。如需满足未来发展需求，需要打破现有的航线结构，增大空域容量。
3机场总体规划与城市规划的关系
机场规划与城市规划是局部与整体的关系，机场规划是局部，城市规划是整体，城市整体规划包含了机场规划。两者的编制范围、内容及深度要求等均有所不同，机场规划具有明显的行业特点，作为城市规划的一个专项规划，需要在城市规划编制过程中统筹考虑，一般需要纳入机场所在城市的城市规划内，同时机场规划自身也需服从城市规划的整体布局与战略安排，保障机场与城市的协调发展。在编制城市规划与机场规划的过程中，由于部分机场的规划建设与所在城市相关规划缺乏有效衔接，一定程度上制约了机场的发展；另一方面，部分城市在编制相关规划时，也缺乏对区域综合交通体系及民用机场部分的战略部署，从而导致机场不能更好地为城市服务，影响了城市及区域经济社会的发展。
4机场总体规划与城市规划合理化的措施
4.1城市规划方面
机场总体规划与城市规划合理化的措施之一是城市规划方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在制定城市总体规划时，要有足够的前瞻性，在正确评估城市规模远期发展的同时，也应高度重视构建综合交通体系的重要性，考虑机场与公路、铁路、轨道交通等其他交通方式的衔接问题。在编制城市相关规划时，也应该充分征求当地民航部门的相关意见，做到充分沟通与协调，做好机场的选址布局规划，将机场的总体规划纳入城市规划范畴，为机场的远期发展做好土地的预留控制工作，并对机场规划范围内的用地、净空、电磁环境等进行充分保护，力求做到两个规划的统一。
4.2机场总体规划方面
机场总体规划与城市规划合理化的措施之二是机场总体规划方面机场总体规划是一项系统工程，涉及到空域、环境、市政交通、配套设施等众多方面，因而在机场规划的总体过程中，要综合考虑机场与城市经济社会人口等各方面的因素，并与城市规划相衔接，对众多的规划方案进行评价，并选择最优方案，以达到适应机场航空业务量远期规划及发展需求；另一方面，在机场需要重大项目建设、改扩建或者现有规划与机场发展实际不相符时，须及时调整或者修编机场的总体规划，都需要考虑与城市规划的衔接性，确保机场总体规划不违背城市总体规划，并且城市规划部门能够对机场中远期所需的土地及净空等进行保护，确保机场总体规划的可实施性。
4.3机场运行方案的改善
机场总体规划与城市规划合理化的措施之三是改善机场运行方案。在机场跑道方位与城市规划相矛盾的情况下，机场可以通过优化运行方案来减少对城市的影响。对于只有单条跑道的机场，一般可采用优先跑道的方式。例如，太原机场跑道西北端为太原市区，跑道东南端为人口较少的农村，为减少对太原市区的影响，可建立起飞优先跑道为西北向东南，降落优先跑道为东南向西北，减少飞机在太原市上空的飞行，而太原机场实际运行时也采用了该种方案。对于多条跑道的机场，其运行优化存在更大的调节余地。根据机场跑道周边情况，可采用方法如下：调整两条跑道的飞行架次比例、机型比例、夜间起降比例等。
4.4制定噪声管控办法
机场总体规划与城市规划合理化的措施之四是制定噪声管控办法。（1）明确划定机场飞机噪声控制有关部门的职责和权力，如机场、空管、航空公司、机场所在地政府和规划部门、环保部门的职责和权力；（2）明确机场飞机噪声影响范围确定的原则和依据；（3）明确噪声影响范围内土地规划的原则和依据；（4）明确未按管控办法实施的建筑物在产生噪声纠纷时的处理原则和依据；（5）明确对噪声超标范围内居民进行搬迁和隔声保护的原则和依据；（6）明确采取噪声控制措施的经费来源。总之，降低机场噪声影响的工作必须予以高度重视，机场航空设施的建设和运行应最大限度地减少现有和预计的飞机噪声对附近区域的影响，机场周边规划应最大限度地减少机场附近不适宜的土地利用规划，只有这样才能实现机场与周边区域的和谐发展。
结语
总而言之，今天的机场正在通过自身的繁荣发展，见证着城市的飞跃与变迁。如何能够正确的更好地处理城市发展与机场规划的关系，应该从机场发展与城市规划相协调的角度对机场选址及规划建设进行深入分析及论证，综合考虑各方面因素，在各类技术专业指标合规的条件下，力求机场与城市发展的相互协调，努力实现城市与机场的相互促进和共同发展，做到民航机场与城市的经济社会发展相互适应，打造机场与城市的共赢局面。在机场规划初期就应站在足够的前瞻性角度，确定机场远期以及远景的发展规划。同时地方城市规划主管部门在编制本区域城市总体规划时便需要将机场总体规划纳入城市规划的范畴，对机场规划范围内的用地进行充分保护，对机场远期发展所提出的净空保护区范围加以有效的控制。
参考文献：
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[2]刘维斗，赵瑞.洛阳机场净空区域三维模型的分析与实现[J].科技创与应用.2015（23）.
论文作者:王天璞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：机场论文; 城市规划论文; 总体规划论文; 城市论文; 跑道论文; 远期论文; 航路论文; 《基层建设》2019年第30期论文;