福建省三明市公安消防支队 365000
摘要：对于现实生活中频繁发生的消防安全事故，消防监督执法工作的缺失是一大原因，如何让消防安全得到保障，提升消防监督执法的效率，强化其效果是社会共同追求的目标，笔者整合了消防监督执法过程中的问题，并且提出应对之法，希望能够改善执法现状，保障消防安全。
关键词：消防监督 执法 问题 对策
笔者从执法不公、难以落实以及机制不全等方面寻找消防执法的问题和解决手段，期望对于消防监督执法实践有所作用，促进消防监督执法工作的进一步完善和发展。
一、消防监督执法工作中的问题
1.1 执法效率较低
在新时代背景下，传统的消防执法工作已经无法应对层出不穷的新问题以及人们的新需求，因此出现了许多问题，导致执法工作难以正常有效地进行，从而导致消防监督现状令人堪忧。执法效率问题首当其冲，现代社会，人们对民主法治的要求日益提升，监督执法领域更是人们关注的重点，然而在实践当中，由于执法环境复杂，执法队伍本身也存在一定问题，加之执法人员不足，从现实条件来看，消防监督执法面对着复杂的实际，消防安全隐患问题过多，但是无论是执法队伍数量还是其所拥有的经费，都不足以应对日益复杂的现状，消防监督执法中所使用的设备与现代科技的进步不匹配，因此导致执法效率低下，而这种现象使得生活中许多消防安全漏洞被掩藏，消防安全得不到保障，公共安全处于威胁之中。如果此种情况得不到改善，必定导致消防监督执法工作无法完成，笔者认为，扩大执法队伍人员，以更先进的设备支持是目前改善执法现状的紧要措施。
1.2 执法难以落实
由于消防监督执法不严以及公众素质不高和执法人员缺乏正确执法方法等多种原因，导致消防监督执法工作在实践中要顺利进行存在着较多阻碍，在新时代下，由于消防安全隐患种类的增多，执法要求与传统不完全一样，然而一些民众为了自身的一时便利或者利益，不配合执法人员工作，甚至故意躲避执法工作，导致执法工作的难度增加，执法人员的工作量增多。加之一些执法人员在应用强制性措施时未能讲求方式方法，且往往粗暴执法，导致民众抵抗情绪严重，一些时候双方甚至发生激烈冲突，由于执法人员本身有错，导致整个执法队伍的形象受到舆论攻击，执法工作进行难度增加。且执法不公导致民众在受到执法处罚决定后，并不是想如何执行，而是如何免于处罚，在“关系社会”、“金钱主义”的刺激下，社会对于执法队伍不信任，因此决定很难具有权威性，也因此导致实践中的消防执法工作难以落实。基层群众的消防意识淡薄，法律认识不足。
1.3 监督执法细致度不足
消防执法监督工作所针对的是民众生活中的方方面面，且涉及到民众的生命财产安全，因此，这项工作不仅需要严格，更需要执法人员的细致，对所有应当检查的项目进行全面检查。但是在执法实践中，消防监督人员的工作却存在着诸多漏洞，一是执法工作过度关注城市，缺少对农村的关注，城市人口密集，消防隐患众多，因此需要加以重视，在执法过程中，对于城市倾注更多精力无可厚非，但是农村由于消防意识淡薄，且农村一般存在大面积森林或者田地，因此一旦火灾发生，其危害亦是不可估量，因此对于农村消防安全亦要重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是各类消防标准的制定存在较多问题，对于各地区而言，消防标准理当有所不同，执法过程中，标准是据以限制执法权，让民众预测自己行为的引导，因此必须予以细化，使得执法更加科学准确，三是对于执法队伍权限、执法内容等的规定不细致，因此导致导致实务工作中的效果不理想，检查结果不尽如人意，且易发生冲突，影响执法队伍与群众关系。
二、监督执法工作有效开展的策略
2.1 提高执法者素质
执法队伍的素质提高能够减少实务工作中的诸多问题，例如能够有效解决执法人员超越权限问题、执法态度问题以及执法措施应用不当等问题。执法人员素质提升是一个全面提升过程，不仅要求执法者的法律意识提升，清楚认知自身的行为权限，法无授权即禁止，更要熟知消防知识，对现代各类消防设施和消防安全威胁有较为专业的了解，避免消防执法人员不懂消防安全的现象。执法者素质提升更重要的是执法者的职业素养提升，能够公正执法、严格执法，针对工作中的不法诱惑予以抵制，消防执法人员需要武装自己的思想意识，要时时刻刻树立为人民服务的理念，在执法过程中，谨记服务宗旨，反正行为粗暴，尽可能温和执法，与群种建立良好的关系。且现代消防产品更新换代迅速，消防人员的消防知识要时时更新，笔者认为，可以建立消防监督执法工作单位与大型单位的合作机制，让消防执法人员能够有更多机会接触实践，了解单位的最新消防设备。
2.2 优化执法环境
执法环境的优化关乎着执法效率和执法效果，在执法实践中，由于民众不合作，导致消防监督工作的进行平添困难，许多消防监督执法人员与民众斗智斗勇，耽误了执法效率，导致执法任务无法顺利完成，最后潦草收场。首先，需要提升民众对于消防安全的重视，要加紧宣传，让群众自觉监督，自觉遵守法律规定，避免消防隐患，可以定期对群众进行知识讲座，普及消防知识，还可以发放安全指导手册，增强群众消防安全意识，进行消防演练，让群众了解消防事故的危害以及学会一些应对方法，减少消防监督执法人员的负担。其次，执法人员在执法中，要耐心与民众沟通交流，禁止粗暴执法，遇到问题按照法律要求的程序进行，防止执法人员与民众发生冲突。对于消防规范，随着消防法的修改，各地的配套执行方案也会进一步修改和完善，要鼓励群众学习规范，要求执法人员熟知相关法律，加速建设一支更为完善的执法队伍，同时也改变群众对于执法工作的抵触，建立秩序支撑下的执法实践。
2.3 完善考核机制，明确责任
对于执法队伍的建设，要依靠机制的进一步完善来实现。法律法规缺乏操作性，在制定相关法律法规时，要注重与实践情况的对接，防止法律与实践脱节，同时，也要进一步增强实践对于法律的包容性，学会以先进法律带动实践的发展。消防监督执法人员要做到有法必依、执法必严，针对违反法律的行为，秉持公正的态度予以处理。对于执法人员，要定期进行考核，对其执法工作的效率、效果以及执法过程中的态度进行记录，尤其是与群众发生冲突的人员，要予以警告，严重者必须惩戒。增强领导干部责任意识，要做到领导签字负责，终身责任，同时也要具体办案人员负责，终身责任使得执法人员对自己的工作更加尽心，也能够减少实践中执法不严、不公、不细致等诸多问题，对于执法工作人员来说，明确的权责限制反而会减小执法中的工作难度，不需要自己的拿捏，能够避免实践中的越权行为，而对于群众来说，明确的标准也使得行为有了参照，能够在执法中监督执法人员，也能够在生活中比照标准而调整自己的行为。要明确双方法律责任，执法人员违规执法的责任以及群众违反消防安全的法律责任，为执法提供依据。
【总结】希望笔者的研究能够使得更多人对消防监督执法实践予以重视，并且能够提出更多有建设性的、行之有效的解决措施，来完善消防监督执法实践工作，提升执法效率，为消防安全的保障提供助力。
参考文献
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论文作者:熊玮1,古炽锋2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/23
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