【人大前沿话题】
全面增强新时代地方人大工作整体实效
□ 曾庆辉
2019年，是中华人民共和国成立70周年，地方人大设立常委会40周年。在这个重要的历史节点，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调，“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”总书记的重要指示，体现了党中央对地方人大工作的高度重视，为我们做好新时代地方人大工作提供了根本遵循。
当前，如何在认真总结经验的基础上，全面提升新时代人大工作水平，增强地方人大工作整体实效，是摆在我们面前的一个重大课题。
俄罗斯传统上专用于搭载巡航导弹的潜艇舰队主要执行反舰任务，特别是可直接打击北约的航母战斗群。目前正逐步向对陆攻击能力转型。
“天脊化肥专营店”是天脊集团市场深耕终端发力的“桥头堡”。天脊集团以基层网络建设为重要抓手，把“给政策”扭转到“教技能”上来，积极推进重点门店向天脊化肥专营店发展升级。今年验收通过200家，在三年内至少建成1000家以上天脊化肥专营店，让其成为农民丰收交流、科学种田案例示范、增产增效成果分享、农民致富亲身体验的“新时代天脊助力乡村振兴喜悦舞台”。
始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向。要坚决贯彻党委意图，及时将党的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。坚持重大事项、重要工作及时向党委请示报告，维护党委总揽全局、协调各方的地位和作用。不断探索把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一的有效形式和途径。坚持在大局下谋划和开展人大工作，正确处理好党委与人大之间的关系，保证人大工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。
全面发挥人大职能作用。要高质量开展地方立法工作，坚持围绕大局，立足实际，努力体现地方特色，使制定出来的地方性法规充分反映人民利益、符合客观实际，真正做到立得住、行得通、可操作、真管用。要依法行使重大事项决定权，正确处理党委决策、人大决定、政府实施的关系，进一步健全完善人大讨论决定重大事项的工作机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。要坚持正确监督、有效监督，不断增强刚性监督，要适应新时代社会主要矛盾的新变化，坚持问题导向、目标导向、效果导向，创新监督方式方法，通过人大监督推动解决瓶颈和短板问题，提高监督的权威性和公信力。要依法建立长效机制，破解基层人大工作“运行难”“履职难”“活动难”的问题。
保障代表依法履职，充分发挥代表作用。要进一步丰富代表活动，强化代表履职服务，保持人大代表同人民群众的密切联系，充分发挥人大代表桥梁作用、监督作用、带头作用和服务群众的作用，努力使代表工作活起来、实起来、严起来。
坚持把守正创新贯穿于人大工作的全过程、各方面。要完善人大机构设置，健全人大组织制度和工作制度，推进人大工作科学化规范化精细化建设。要加强地方人大硬件与提升软件相结合、实践创新和制度建设相结合、全面落实与重点突破相结合，做到从实践中来，到制度中去，完善制度，扎扎实实解决好制度赖以运行的基础问题。
推动人大制度理论研究工作全面深入开展。要紧紧围绕人大制度和地方人大工作实践中迫切需要回答的重大问题，加强人大制度和人大工作研究，形成一批有分量、有说服力的理论研究成果。要积极总结、提炼、推广地方各级人大在理论和实践创新中形成的好经验好做法，把实践中可借鉴、可复制、可推广的成功经验与做法上升到理论高度，推动理论研究成果转化，增强理论研究的活力与创新力。同时，要加强人大“智库”平台建设，加大人大制度现代化建设和研究，增强人大制度理论研究的时代性、实践性。
（作者单位：甘肃省人大常委会人大研究杂志社）
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