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摘要：本文主要对新时期水利工程档案管理面临的问题进行分析，并提出了解决这些问题的创新策略，以供同仁参考。
关键词：新时期；水利工程档案管理；面临问题；创新策略
一、前言
水利工程档案管理工作对整个水利事业的有着重大的影响和意义。由于水利工程的档案涉及到整个水利工程的进展记录以及各方面的材料等，具有很大的研究和参考价值；它不仅对全面鉴定水利工程质量、查明建设过程中乃至投入使用后发生事故的原因，追究事故责任并科学地进行补救提供重要的依据，也为工程项目的维修、管理、改扩建提供服务，更为国家长远的经济建设和水利事业不断发展提供多方面综合性的服务。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。本文主要对新时期水利工程档案管理面临的问题进行分析，并提出了解决这些问题的创新策略，以供同仁参考。
二、新时期水利工程档案管理面临的问题
（1）档案管理意识有待加强。档案管理工作作为水利工程管理整体的一部分，未能切实列入工作内容，摆上应有的位置，从人力（档案员配置）、物力（档案装具和材料等）上给予必要的投入。目前，水利部门一般均设置档案室，但部分地区水利部门的档案室多流于形式，没有得到单位相关领导的必要重视，在人员、经费等各方面得不到保障，所安排的档案管理人员多为兼职，缺乏专业的档案业务知识和水利知识，计算机操作技能掌握不熟练，难以对移交后的档案进行科学的分类、整理和录入计算机实现信息化管理，因而制定的《档案管理责任制》《档案归档与管理规定》等很多制度无法真正落实。
（2）欠缺有效的监督管理，集中统一管理难落实。水利工程建设中形成的规划、设计、施工图纸以及其它具有查考和凭证作用的图片、图表、声像等基础、技术文件资料缺少一套完整的收集、整理、存档程序，没有形成有效的监督管理机制，使得档案制度形同虚设，导致档案管理工作难以真正落实。
（3）档案管理信息化建设滞缓。目前虽然多数基层水利部门在档案室配置了电脑，但水利档案管理仍以人工为主、计算机为辅，档案资料的信息化程度不高。一些新开发的水利专业应用软件没有同步建设水利档案综合管理系统，或对已购置的档案管理软件未作普及推广应用，水利工程档案管理的信息化建设进程滞缓。
（4）未能有效利用水利工程档案。现有的水利工程档案管理工作普遍存在“重保管、轻利用”的问题。由于档案的利用未得到重视，部分水利工作者不了解档案的意义和价值，尤其是水利科技档案对实际工程的参考价值，工作中很少主动查阅档案资料来解决相似问题，造成管理、利用的被动局面，导致档案利用效率低。
（5）档案管理人员水平有待提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，部份档案管理人员及分管领导所应具备的档案管理素质偏低，不具备档案管理等专业知识，没有受过专业训练，缺少实践工程经验，不清楚水利工程建设过程每一个阶段产生的资料和文件，以至于在后期和施工方、监理方交接资料时易发生资料丢失造成缺漏；而建设单位和监理单位负责档案工作的人员也多为临时调配，学历、管理水平不高、问题多，使得双方工作交接不规范。
三、新时期水利工程档案管理的创新策略
（1）增强意识、统一认识，规范水利工程建设档案管理。要确保水利工程建设档案管理的规范化，必须增强意识、统一认识、深入学习、宣传、贯彻《档案法》及实施办法，以及建设档案管理的法规。充分运用各种奖惩制度和有效方式，在建设单位、施工单位、勘察设计单位、参与工程建设的相关单位以及社会各界积极宣传水利工程建设档案在水利及社会主义现代化建设中的地位和作用，宣传重视水利工程建设档案所取得的社会效益和经济效益，使各参与单位及全社会自觉地重视和支持水利工程建设档案管理工作，推动水利工程建设档案的收集、整理、归档、保管和利用规范化的开展，从而切实形成统一认识、依法治档、依法管档、依法用档的良好氛围。
（2）建立健全水利工程档案管理监督制度。水利工程的参建单位要认真贯彻《档案法》《水利档案工作规定》等各项法律法规，根据工程项目实际情况，结合自身条件，建立健全一套完整的归档保管、查询借阅、档案保密的岗位责任制，明确档案管理人员的职责和义务，将档案管理纳入个人工作的绩效考核，确定考核准则和奖惩措施，增强档案工作者的责任感，提高其工作积极性。同时，建立健全一套完整的工程档案管理工作监督制度，由本级的水利部门分管领导组织档案工作的抽检，由各工程参建单位组织档案工作的自检，自上而下，分级监督，切实提高水利工程档案管理人员的依法履职能力。
（3）加快水利工程建设档案管理的信息化建设。随着信息技术的发展，计算机作为一种新的工具已经对档案管理工作产生了深刻的影响，如缩微档案、电子文件档案以及 CAD光盘技术在工程档案管理中的运用。应用计算机建立相应的工程项目文档管理网络系统，对工程文档进行程序化、科学化、规范化管理，不但可以快速、有效、自动地储存、修改、查找及处理大量的水利工程档案资料，而且可以利用计算机文档网络系统进行工程图纸、文件、资料等文档的迅速传递和沟通，实现资源共享。
（4）建立健全方便水利工作者的档案利用体系。首先各水利工程单位的档案室要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替工程资料原件提供利用，一般对已数字化的原件不再提供利用。同时，注意做好数字化档案的保密工作，防止发生网络泄密、盗窃遗失等现象；其次要促进档案资源网络共享。县级以上的水利部门应充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进水利工程档案信息资源共享，建立地方或地区的水利档案资源系统，支持档案室把可公开的工程档案、信息上传网络，为水利工作者远程利用。同时，建立健全档案资源系统的使用制度，严格按照制度对注册者的使用资格进行审查，做好档案的发布保密审查工作；另外要加大工程档案开发力度。档案工作者加强对水利工程档案信息的开发力度，善于从浩如烟海的档案资料中充分提取对社会水利建设发展有学习意义的信息，不断挖掘其价值，努力把“死档案”变成“活信息”，更好为各级水利工作者的决策管理提供参考价值。
（5）提高水利工程档案管理人员的自身素质，适应工程建设的需要。提高水利工程档案管理人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着整个水利工程建设的成效问题。因此，把档案工作人员培训、交流、使用列入职工培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案工作者学习培训、交流任职等创造条件，不断提高其专业素质；为档案工作者配备强有力的领导班子，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧。档案人员工作过程中要主动学习和研究档案管理的新规定，不断提高自己的业务水平，增强档案服务意识。
四、结语
综上所述，新时期面对水利事业的新发展，加强水利工程档案资料的管理不仅需要有好的制度保障，同时需要建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或专门档案馆的积极配合，他们是第一手资料的收集、整理者，又是资料管理、开发利用好坏的直接受益者；因此，做好水利工程档案工作，对于推动水利档案事业的信息化发展、提高水利现代化管理水平具有重要意义。
参考文献：
[1]王跃滨.基层水利档案管理的现状与对策[J].农业与技术，2014（4）.
[2]张霞.水利工程档案管理的问题及对策[J].山东水利，2010，08：47+49.
论文作者:江丽园
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/27
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