摘要：随着社会发展水平的提升，国家愈加重视整体发展规划，在当前阶段，国家对于统一规划体系以及国土空间规划的设计已经基本完成，但是其规划还需继续完善，因此在未来的一段时间内国家要将国土规划相关工作提上日程，在原有基础上深化改革发展，因此，本文通过对城市规划以及城镇化建设发展等相关内容进行简要分析，并在此基础上深入探讨国土空间规划对城市建设发展的引领作用，加深人们对城市规划发展的认识，以此促进城市建设朝向更好方向发展。
关键词：城市规划；国土空间规划；社会发展
引言：我国在注重城市发展规划的同时，将国土空间规划纳入城市发展体系当中，以此促使城市建设规划取得较好成果，让人们意识到城市规划发展对社会以及国家发展的重要作用，凸显城市规划建设的地位，在国家发展过程中，城市规划发展起到宏观把控作用，而国土空间规划是具体实施策略，二者的有效结合是促使城市建设发展的核心，此外，城市发展质量与城市规划密切相关，只有城规划工作落实到位，城市发展的整体层次才能得到有效提升，换言之，城市发展离不开城市规划，而城市规划为城市更好发展奠定坚实基础。
1城市规划与城镇化发展相关内容分析
1.1城市规划是一门年轻的学科
城市规划作为单独一门学科出现的时间较短，与建筑学、地理学等学科相比，城市规划是一门较为年轻的学科，在当前阶段，城市规划尚且处在发展初期，但在西方国家，城市规划成为单独学科的时间较早，在工业革命期间，工业技术的发展导致人口流动范围变大，大量农业人口向城市迁移，因而致使城市人口率迅速上升。基于此种情况，英国在19世纪召开了城市规划会议，城市规划这一概念正式进入人们视野。而中国的城市规划在20世纪初才初步成型，其发展是建立在西方国家已有概念的基础之上，在初期发展阶段教育部门将”城市规划”作为专业列入招生目录，这一举措标志着“城市规划”专业正式确定，这也是中国真正意义上将城市规划纳入国家发展体系建设中的开端，在此后的一段时间内，城市规划发展逐渐步入正轨，而城市规划作为一级学科最早出现在2011年，成为独立学科的时间较短，还有较大的发展空间[1]。
1.2城镇化问题分析
中国的大规模发展在一定程度上加快了城镇化发展进程，在前文我们提及，城市规划作为一级学科出现的时间是2011年，这一阶段恰好是中国城镇化建设的高峰时期，自从改革开放以来，我国城镇化建设由原来的19.39%提高到59.58%,在较短的时间内提升了4个百分点，也意味着中国城镇化建设取得了较好发展，通过上述分析我们能够得知，中国的城镇化建设发展较为稳定。但在发展过程中不免会遇到一些问题，引发诸多矛盾，在城镇化建设过程中引发的矛盾主要有农业人口融入城市化进程较为缓慢；城镇化建设用地粗放低效；城镇空间分布和规模结构不合理，导致资源与环境承受能力不匹配；城市管理水平有待提升；体制不健全影响城镇化建设健康发展。基于上述矛盾分析我们能够看出，城镇化建设存在的问题为城市规划发展提供了契机。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2深化规划体系改革，发挥城市规划引领作用
2.1城市规划引领城市发展
城市规划体系改革在在城市发展中发挥着重要引领作用，国家自成立以来，城市规划的发展便随着规划体系的完善不断向前演进，在不断演进的过程中，其引领作用不断得到凸显。与此同时，我们要明确一点，城市规划在不同历史发展阶段，其规划的重点内容也有所不同，城市规划与时代发展的大方向保持一致，例如在改革开放初期，城市规划建设的主要内容是为城市各项发展做好部署工作，总整体发展的角度进行城市管理，当进入市场经济发展阶段，城市规划的主要职责发生了较大变化，城市规划成为宏观调控的重要工具，在当社会发展进入新时期，城市规划成为引领城市发展的指向标，对推进国家治理体系以及治理能力现代化等方面具有重要作用。此外，城市规划不仅要满足国家战略发展要求，而且要满足人们群众的美好生活需求，从为人民服务的角度贯彻落实城市规划的相关内容，实现国土空间规划与社会发展的统一[2]。
2.2提高城市规划工作的全局性建设
当前阶段，城镇化建设正处在发展的关键时期，在城镇化建设过程中遇到的诸多问题虽然不是由城市规划直接造成的，但大多数是受城市规划建设的影响，依靠单纯的手段无法有效解决城镇化发展过程中的遗留问题，因此城市规划在此时要发挥其作用。习总书记在中央城镇化工作会议中明确指出:“城市规划存在问题的主要因素是空间约束力，体系建设不完善也是导致城市规划出现问题的重要原因，换言之，在城市规划建设过程中，国家要通过建立完整的规划体系，提升其管理的科学性与严肃性，建立空间规划体系推进规划体制改革加快推进规划立法工作形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。此外，城市规划要制定明确的发展目标，由扩张性规划逐渐向限定边界、优化空间结构方向转化，此外，在进行国土空间规划之前充分汲取民众意见，城市规划的最终落脚点是为实现城市发展与人民的和谐相处，因此要注重民众意见的表达，给予其表达的权利，在城市规划建设过程中要直面问题，在规划的过程中采取有效措施予以解决[3]。
2.3明确城市规划地位和作用
从客观角度来说，国家规划主管机构改革已经为发挥城市规划在城市发展中的重要引领作用，并提供了基础条件，当前阶段的国土规划提出了“五级三类”的规划体系，制定了较为详细的发展规划，将发展规划按照国家、省、市县进行分类规划，发挥国土空间规划的基层管控作用，将城市规划的细节落实到位，秉持综合性思维坚持生态效益、社会效益以及经济效益在内的统一，在以人为环境为核心的资源环境约束空间下实行绿色生产方式和消费方式，确保国土空间规划内容与社会发展需求相符，并以此为前提，充分考虑城市发展的可持续性，在城市规划过程中，顺应城市发展规律在此基础上进行有效规划。要将城市规划与社会发展规律有机的结合在一起，以此促进城市规划与社会发展的和谐统一，提升城市发展品味与水平。
3结语
综上所述，国土空间规划与城市规划是社会发展不可避免的阶段，在城市规划建设过程中要始终将城市建设与社会发展保持一致步伐，推动城市规划顺利进行的同时，促使社会发展迈向新的阶段，在此基础上全面提升城市发展实力。
参考文献：
[1]王建辉.城市规划建设与社会发展的相互作用分析[J]城乡规划.2017（08）:135-137.
[2]赵玉婷，丁倩.浅析国土空间规划对城市建设的作用[J]城市建设.2018（12）:148-150.
[3]王亚菲.社会发展与城市规划建设关系初探[J]城市规划学刊.2016（10）:109-110.
作者简介:高雯,出生年月:1987年3月14. 性别:女,现职称:助理工程师,学历:在职本科,籍贯:山东潍坊,研究方向:城乡规划.
论文作者:高雯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：城市规划论文; 城市论文; 空间规划论文; 城镇化论文; 国土论文; 社会发展论文; 国家论文; 《基层建设》2019年第28期论文;