学校管理创新的理念与策略，本文主要内容关键词为：管理创新论文,理念论文,策略论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
创新，如今已成为时代的主旋律。创新，现已成为各行各业关注的焦点，同时也是我国中小学面临的重要课题。学校应通过创新，为培养创新人才、提高民族创新能力打下坚实基础。学校管理创新是学校创新的重要内容。这是一项新的课题，有许多理论问题需要研究。本文仅就学校管理创新的认识理念和行动策略问题进行一些探讨。
一
学校管理需要创新，是学校教育创新的呼唤。在当今经济全球化的时代，我国社会主义建设事业要加速现代化建设，增强国际竞争能力，必须拥有大批的具有创新精神和能力的创新人才。这就依靠教育培养。然而，包括中小学教育在内的我国教育，现时的“教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教育方法相对滞后”[1]。要有效地改变这种现状，就需要进行教育创新。应该看到，学校教育活动总是在一定的管理条件下和管理过程中进行的，教育的目标要求也只有依托学校管理的职能，发挥学校管理的作用才能实现。许多事实说明，现时中小学的管理存在许多弊端，影响了学校教育创新，甚至成为开展教育创新活动的“瓶颈”。要改变这种情况，只有学校管理进行创新。
学校进行管理创新，也是对社会经济转型要求的回应。学校虽然与企业不同，但其办学资源的投入与运作同样也要受社会经济运行方式的影响。改革开放以来，我国实行社会主义市场经济体制，强调通过市场来配置和调节社会生产资源。这是多元主体的经济活动，体现出自主、开放等特点。在这种运行方式的影响下，人们的社会生活、思想观点、价值观念都发生了很大的变化。对学校办学资源的筹措与运作也有很大影响。长期以来，在计划经济体制原则的规范下，学校工作迷信集权、强调权威、习惯于集中统一的管理。改革开放后，经济运行方式迅速转型，促进行政管理职能转变，学校落后的管理方式也有所改观，但与现时的要求仍然存在很大差距，要使学校管理产生根本性的转变，就不能拘泥于一些具体的改革，而是要进行全方位的管理创新。
二
学校管理创新是人类创新的一种具体活动。什么是学校管理创新，要了解其确切的涵义，首先要了解什么是管理创新。关于管理创新，美籍奥地利经济学家熊彼特提出的“创新理论”对此作了专门论述。他说，创新就是建立一种生产函数，就是要实现生产要素和生产条件的“一种新组合”。例如引进新产品、应用新方法、开辟新市场、控制新原料、构建新组织。他认为，企业家的职能就是进行这种新组合。而这种新组合就是创新，这种新组合的活动就是实现创新。[2]熊彼特从经济学的角度针对企业的经营管理而提出的“创新理论”，主要用于说明资本主义过程，解释资本主义的发展。但他对管理本身的论述，对我们理解学校管理创新是有指导意义的。依据熊彼特的“创新理论”和学校实际，学校管理创新应该被理解为：是为了培养创新人才而对学校管理进行创造性的变革，也就是指学校领导者在创新理念指导下，创造性地采用新的措施手段，对管理要素进行扩展更新和优化组合，以形成新的管理格局，产生新的管理效果，从而更好的培养创新人才的活动。这种活动的中心内容是在新的管理理念指导下，对管理要素即办学资源进行创造性的变革；拓宽资源的来源，提升资源的品质，优化资源的组合。这种活动的理想状态就是形成新的管理结构与格式，建立起一种新的“管理函数”，即明确新的管理措施方法与新的管理效果之间的关系，以作为构建新的管理机制的指导。这种活动的价值追求就是提高管理效率，促进和保障创新人才的培养。这也是学校管理创新的评价标准。
学校管理创新是对学校管理的深刻变革。这是对现实的一种改革，但不是所有的改革都可以称之为创新。创新是人的创造活动，是创新能力和创新方式有机协调运用的过程。它独特新颖，个性鲜明。它总是能根据学校实际，提出具有独到见解的思路方法来变革学校管理。这种变革，或表现为前所未有的措施，或体现为使原有的具有新姿新意。无论在何种状况下，都是对理想管理境界的追求。这种活动的困难较多、风险较大，因而具有突出的先进性、独特性和挑战性的特征。
学校管理创新并不是凭空进行的活动，而是对原有管理的扬弃和对卓越管理的不断追求。这一活动必然涉及到创新与继承的关系。应该看到，创新作为对原有管理的扬弃，是辩证的而非简单的否定，其抛弃的是不合理的部分，保留的是合理的内容；以创新为名而否定一切是不正确的。同时要明确创新与规范的关系，创新与规范二者既对立又统一，创新必须以原有规范为基础，而创新活动总是体现为对现有规范的批判。有效的创新的结果往往会表现为一种新的规范的诞生。另外，还要明确创新与现实的关系。现实是创新的起点和基础，创新是现实的继续发展，是现实条件经过努力有可能达到的境界，重复现实不是创新，脱离现实易陷于盲动。这都是不可取的。
学校管理创新是创造性的管理活动，它是一个动态发展、与时俱进的过程。一所学校能够进行管理创新，表明学校富有朝气，充满自信，富有旺盛的生命力。学校管理创新意义重大，它是学校实现管理现代化的希望所在，是学校获得持续发展的根本源泉。
三
学校管理创新的方面很多，如管理观念创新，管理体制创新，管理制度创新，还有学校各项具体工作的创新。这些创新的实践活动，都是对未来的探索，不确定性的因素多，工作难度大。这些活动若能顺利开展并取得预期效果，就必须运用有效的策略。
为搞好学校管理创新，主要应注意以下几个方面：
“组织学习”，构成创新思想基础 创新是理性的行为，为一定的思想观念指导。学校领导者管理创新的意图目标、策划设计无疑是十分关键的，但是只有把这些转化为全体成员的共识，才能使创新活动具有坚实的基础。在这方面，开展“组织学习”是有效的途径与方法。“组织学习”不是以集体形式进行的个人学习，而是一种合作式学习，是“透过个人与个人之间的社会互动，在群体和非个人的层次上，发展、储存及积累知识，开展创新活动。创新需要集体的合作，合作是组织学习的基础，为创新提供支持和保证。”[3]实践证明，一些学校组织主题鲜明的“教师论坛”，生动活泼的“教师沙龙”，以及形式多样的专题研究、专家论证等讨论会，由于活动参与自主、表达自由、环境宽松、地位平等，因而能有效发挥团队精神，增强集体活动，激发创造思维，在互动互补中提高思想认识。
准确定位，明确创新活动方向 学校一切的创新，都是为了办好学校；为了提高办学质量，促进学生的发展。办什么样的学校，自然是学校进行管理创新时必须明确的问题。教育属服务产业，中小学作为基础教育单位在性质作用上，与其他各级各类学校有所不同，但是在向社会提供教育服务这点上，却都是相同的。由于社区政治经济状况、文化传统的不同，学生家庭经济的不平衡，对教育期望值的不一样，以及学生的个性存在诸多差异，因此家长对教育的需求就有所不同，这已是一直存在的事实。突出表现为家长要求孩子接受不同的优质教育，让小孩根据需要进入寄宿校、双语校、特长校等等不同的学校，于是“择校之风”盛行。长期以来，这种“择校”之风在遇到强有力的行政命令阻拦后，势头非但没有减退，反而愈演愈烈。这说明教育市场是客观存在的。另外，由于遗传、环境、教育背景不同，年龄段相同的学生表现出的个性也不一样。不同的受教育者要求适应自身发展的不同教育，应该是正常合理的事情。我们认为，教育市场对教育需求的多样性和受教育者的差异性，给学校办学提供了广阔的空间，是学校管理创新的宝贵资源。学校进行管理创新，就要研究学校自身的条件和特点，明确自己的优势与不足。同时也要调查研究，在细分教育市场中找到自己的办学定位，创造性地采取一些产业性的办学操作，以提高办学的经济效益，有针对性地提供适合不同受教育者的教育。
开发潜能，增强创新中坚力量 开发人力资源，是创新活动得以顺利进行并能持续发展的关键，在组织开展管理创新工作中处于中心地位。教师是办学的中坚力量，要重视教师，做好教师创新潜能的开发工作，充分发挥教师的主体作用。首先要树立正确的教师观，创设宽松的工作环境。在学校管理中教师是被管理的客体，同时更是管理的主体。学校一切措施办法，实际上都是为教师教书育人提供条件。因此，管理的实质是服务，领导与教师之间应是一种彼此合作的合作关系，由此产生和谐的气氛是构建宽松环境的根本条件。这对于诱发创新需求，激发创新热情是至关重要的。其次，要重视培养教师，提高综合素质，这是提高创新能力的基础。目前不少学校在这方面采取了新措施、新方法，例如运用多种形式开展“校本培训”，有效地提高了教师的水平。同时，也增强了教师与学校、与集体、与他人的亲和力。另外，还要十分重视教师激励，创造性地运用精神和物质激励因素，开启教师的智慧，发掘教师的创造潜能，激发教师的创新热情。总之，以创造性的方式方法做好教师工作，就能有效地增强学校管理的创新力量。在管理创新中，只重视校内力量是不够的，同时还必须重视开发校外的办学资源。学校所处的社区蕴藏着丰富的办学资源，特别是有各种专长的人才，可以说是个宝贵的“人才库”。我们要高度重视，认真开发。可以通过聘请顾问等各种方式，吸引有关专家参与学校的创新工作。他们拥有的业务专长、前沿信息、社会经验、交往关系，都会给学校的创新工作做出贡献。学生家长可以说是学校教育的“顾客”。学校教育和管理的创新与他们的利益息息相关，他们也应是学校管理的主体地位，以充分发挥他们在学校管理创新活动中的作用。
科学实验，提升创新活动品质 学校以往的管理改革多被视为行政行为，基本上是依靠行政指令来推行改革。这种做法虽取得了一定成效，但是由于主要是依靠外力的推动，教师学生一般处于被动的，甚至是旁观者的地位。因而这种改革虽有成效，但往往难以持久，更难使事物得到根本性的改变。管理创新是全新的改革活动，具有多变性和风险性，我们必须持积极、慎重的态度，针对管理创新的假设与设计，遵循应有的程序，采取实验的方法，进行理论与实践的探索和验证。改革开放以来，不少中小学纷纷开展了教育改革实验、教学改革实验、管理教育实验，取得了令人瞩目的成绩。实践证明，开展学校管理创新的科学实验，是提升创新活动品质、促进管理水平提高的有效方法，是学校管理科学化、现代化的必由之路。
提高素质，优化创新领导班子 学校领导人是管理创新活动的组织者、领导者、实践者。他们的素质状况和工作水平在活动中起着决定性的作用。因此，提高领导人素质，组织好领导班子是项关键性工作，具有战略意义。学校管理创新是高水平的管理实践，需要领导人具有较高的综合素质。一位能有效地组织开展创新活动的学校领导人，除具有广博的知识、较强的能力、较好的作风外，最重要的是要具有现代教育观念和现代管理思想；要有经营意识，要依据服务产业的性质特点和学校的实际条件来办学；要具有实事求是的精神和科学的思想方法，特别是能运用发散思维方式，辩证地分析认识和处理问题；要具有较高的心理素质、意志坚定、不怕困难、善于控制情绪、善于与人合作、勇于承担责任、不贪功诿过。由于创新活动的需要，领导班子的人员要精干，专业搭配要合理，彼此能够合作，在校内具有较高威信。学校管理创新本身是探索未知的过程，要善于通过创新实践不断增长领导人才干，提高领导人的思想工作水平。