摘要：国家经济的发展使人们的生活水平和生活质量有了很大的改善和提高。随着经济的发展和城市化进程的加快，城乡差距减小，城乡建设取得了显著成绩，在城乡面貌改善、经济不断发展的同时，改变了原有的城乡结构，加大了土地规划和城乡规划建设的压力，
关键词：城乡规划实施；土地规划管理；关系探讨
引言
幅员辽阔，地大物博是我国土地面貌的概述。国内目前很多城市都呈现不断扩张的趋势发展，城市内部承担着巨大的生活压力及发展压力，要想容纳更多的城市人口，整个城市发展就需要不断扩大自身的面积，提高开垦力度。为了缓解城市用地的紧张形势，相关部门一定要制定科学的措施，综合实际情况考虑之后进行适当规划，这样才能够促进城市的稳定发展。
1城乡规划
所谓城乡规划，就是利用地图、卫星地图了解目前城市发展状况，并根据城乡开发和治理的发展情况，对城市和乡村进行统筹规划，以交通、居住、绿化、环境建设、空间布局、资源节约、生态保护等多个方面为主，其具有公共政策属性。在城乡规划的过程中，要坚持综合发展、因地制宜、建设节约型社会等原则。在综合发展方面，城乡规划属于经济发展的一个环节，城乡规划的最终目标是促进我国社会经济、文化等多个方面的综合发展，进而改善我国居住环境；在因地制宜方面，首先要了解我国国情，根据实际情况选择恰当的规划方案。虽然我国近几年进步明显，国民生产总值也在处于上升阶段，但人口压力并没有环节，我国依旧处于发展中状态。城乡规划包括指标选用、建设目标拟定、分期目标拟定等，这些内容都要以我国发展现状为主，不同的省会城市要根据当地的特点情况进行规划，不能统一视之；在建设节约型社会方面，要做好土地资源规划使用，从长远的眼光来看，不能局限于现状。要贯彻建立节约型社会的原则，认真核算各个城市用地，不仅要服从城市功能合理性、运行经济性等条件，还要充分开发我国荒地、废地，增加对农田用地的保护，将土地规划管理与城乡规划进行合理的结合，进而从根本上解决我国资源环境等问题。
2城乡规划的实施和土地规划管理存在的意义
（1）土地高效管理的重要性，随着科技的进步和是时代的发展，土地成了一相对于我国来说至关重要的自然资源。所以，加强对土地合理化的运用和管理：一方面可以使我国的土地资源发挥其最大的功效，造福于各个阶层的民众；其次，土地高效的管理可以使得环境的破坏减少。（2）加强土地的管理机制，我国土地资源相对于我国人口来说，有一定的距离。所以，对于土地的管理更应该适度的根据当地民众对于土地的需求量进行有效的分配。比如：可以将土地资源合理的分配，根据每个领域需要的资源进行合理的规划，管理。减少资源的浪费。加强人们对于土地的珍惜意识。（3）更大程度的进行土地的再利用，土地的利用是方方面面的，有些工程的实施不会对土地造成太大的污染，可以使土地具有再次利用价值，有些可能会破坏土地的内部结构，所以针对这样的情况，应该对土地进行合理的规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如从当地的人文和地理环境进行全方位的勘测，尽量使得土地可以得到合理的运用。（4）城市规划的重要性，城市的规划在单方面看来，其实一个单独存在的个体，但其在实施中又需要和当地的具体情况进行相互结合。这就需要在实施之前对周围的环境以及人文地理等方面进行全面的考察。所以，在进行城市规划之前，规划者应该到当地进行合理的考察，尤其对于土地的适用性进行考量。这样也是有利于对当地城市的规划进行合理的评估。
3城乡规划实施与土地规划管理关系分析
3.1正确理解土地规划和城乡规划的关系，协调管理
土地规划和城乡规划是相互联系、协调统一的，土地规划是城乡规划的重要基础和有力依据，城乡规划是土地规划的具体体现和拓展延伸。通过建立完善土地规划和城乡规划相关联的管理体系，促进管理工作的整体协调性。从各自的特点出发，相互补充，以法律为依据，保证土地资源的运用最合理、最优化，通过城市规划整合各种资源，统筹安排，总体规划，提高城乡资源的利用率，改善城乡人民的生活环境，促进城乡经济的发展。
3.2努力做到二者相互发展
（1）城市内部使我们人类主要的生活场所，日常生活、工作建设、人们居住均在城市内进行，因此促进城市的发展就需要重点关注人文精神的建设工作。一个城市要想取得长远的发展，除了城市内部的经济水平以外，还需要保证具有丰富的人文社会文化。不同的城市发展都有各自的问题，很多自然灾害较多的地区经常发生水灾、地质灾害等，这些隐患一旦发生会对人们产生无法挽回的损失。为了降低自然灾害对人类的威胁，负责城乡规划工作的设计人员需要前期进行详细的调查工作，根据实际情况做好提前防护，根据不同地区的情况设计具体的规划方案，这样才能够保证城市后期能够稳定的发展及进步，将一切不利因素的影响降到最低。（2）我国城市内部要想取得长远的发展就需要不断开展，相关建设项目，很多地区都开始创建新的项目，大量的工程施工会破坏现有的土地面积，因此工作人员需要谨慎的分析城市资源分配情况，根据城市的发展特点以及土地的实际资源使用情况进行分析，重点推广建设项目的同时保证土地资源受到损害的程度最小，将发展与土地资源保护工作达到齐头并进的发展情况。开展工程项目时，相关单位需要提前向有关部门申请，经过城乡规划管理部门同意后方可进行下一步施工，这是整个项目开展的重要基础。
3.3运用网络优势，发挥土地规划的重要作用
土地规划的合理与否直接关系到城乡规划和发展前景，对城乡建设和土地储备等战略目标以及可持续发展具有重要意义。土地规划和管理不当，可能会导致基础设施不足、影响城市功能的有效发挥、破坏城市生态环境等恶果。因此应从土地管理与城乡规划管理的关系出发，制定科学、完善、合理的土地规划细则，明确土地用途，完善相关的制度、政策，充分发挥土地规划管理对土地资源的调控和引导作用。运用网络优势，加大管理力度，减少人力、物力，提高管理效率和经济效益。
3.4增设相关的管理机构
一项工程的实施，必然有一个章程。而这个章程的实施则需要一个监管部门。所以，对于土地管理这方面应该设立一个专门的管理机构。这样不仅对于在城市规划当中可能出现的有私心的人进行合理的管理。确保实施过程中的一些私人行为的出现。提高工程的高效率，另一方面可以更好的为居民服务。让民众更加相信政府的这一措施是为了更好地服务于民众。民众也能够更和谐的配合当地的工作。
3.5做好实地调研
在制定土地和城乡规划策略之前，要做好实地调研工作，尤其是市场调研，一定要确保城乡与土地规划的社会和经济效益，明确重点发展区域，以该区域的发展为先决条件，针对该区域的环境和特点制定有效的发展措施，进而通过该区域的发展带动整体的发展和建设。此外，合理规划发展项目，如开发园区规划等；再次，协调资源，完善体系。要提升土地资源利用效率，贯彻节约型社会的发展原则，坚持可持续发展的理念。
结语
综上所述，在我国城乡规划实施的过程中，为了减少其对土地规划管理的影响，要加强二者的协调和同一，对比两项规划内容，根据实际情况进行完善和改进，一方面充分发挥我国土地价值，另一方面促进城乡经济发展。
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[3]宋孝婷.论试土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].城市建设理论研究（电子版），2017（19）
论文作者:姚志鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/29
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