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摘要：人防工程能够有效提高城市的防空抗毁和抵御自然灾害的能力，从而保障城市人民生命财产安全。当前，我国人防工程建设与地下空间开发正处于高速发展阶段，人防工程建设应在确保战备效益的前提下，与经济建设协调发展、与城市建设相结合，充分发挥社会效益和经济效益。本文在剖析城市人防工程和地下空间发展关系的基础之上，从空间布局、重点建设内容等方面探讨城市人防工程与地下空间开发利用协同发展策略。
关键词：人防工程规划；地下空间开发利用；融合发展
引言
随着城市化进程的不断加快，给城市发展带来了很多新的挑战，但是现阶段，世界形势仍然错综复杂，战争的威胁依旧存在，对人民的生命财产安全造成很大威胁。因此要不断加强人防工程建设，加强城市的防护能力；其次随着城市的环境恶化、城市空间拥挤，城市地下空间开发利用能够有效实现城市的可持续发展。如何将城市人防工程的建设与地下空间开发利用有机融合，既能满足城市的防护要求，又有利于城市的可持续发展，是本文研究的重点。
1．城市人防工程与地下空间的关系
1.1 发展关系
近年来，我国的城市化进程有了很大进展，人类生存空间的拓展及我国城市地下空间开发时机的到来，城市建设逐渐走上了向三维空间方向拓展的轨道。人防工程作为地下空间开发利用中重要组成部分，在城市地下空间规划时，应将其纳入城市整体布局中考虑。另外，人防工程建设能够有效利用城市的地下空间开发来实现经济、社会和环境的效益。
1.2 平战功能关系
城市地下空间规划时，应以人防工程的战时功能作为前提，而其所对应的平时功能则应成为规划重点。据研究表明，大部分地下空间具有兼容性，在面临战争时，可以加一些特殊的设施来应对战争，可使其具备战时功能。以南昌轨道交通1号线为例，该条地铁线定义为兼顾人防工程。通过对地铁车站口部、区间风井、出入段线等部位设置人防设施达到整条线路兼顾人防的效果。项目投资额增加约3000万元，便使整条地铁约80万m2地下空间达到兼顾人防工程的战时功能。从而见得人防工程在战时的使用功能和平时功能并没有什么对应的关系，而是相互叠加的功能，从而成为兼容的人防工程。
1.3 布局关系
人防工程在城市整体平面布局上与地下空间是基本一致的。在人防工程规划建设中，连通骨干人防和人防工程要依据大型的地下空间的开发和建设来进行。因此，城市地下空间重要发展区域、节点处需按照人防要求来考虑，如城市中心区、交通枢纽节点、人口密集区、商业繁华区的地下空间开发利用。
2 相结合原则
城市地下空间和人防工程的协同发展，能够有效推进土地的集约利用，缓解城市发展过快而带来的环境和交通等问题；是对城市地下防护空间体系的完善，是对城市防灾工程的引导，是对城市防灾抗毁能力的提升；同时还是遵守城市的经济发展和地下空间开发的客观规律。
2.1平战结合、综合利用
①在对人防工程进行平面布局和空间处理时，需要以战时的功能作为前提，以满足平时城市的功能为目标。人防工程项目进行选址、口部形式等方面应做好与周边设施的协调。
②人防工程的建设要紧密结合城市地下空间的开发利用，依附于地下空间的开发，形成功能完善的地下的综合体，从而提升城市的总体防护能力。
2.2与城市总体规划相衔接，统一规划，协同发展
人防工程建设与城市地下空间开发利用须与城市总体规划建设相结合，规划时应地下地上全面统筹，充分考虑地面用地性质、城市功能等，保证地下资源的统筹利用，提高综合效益。
2.3统筹布局、分期实施
要对人防工程和地下空间的开发时序和重点建设内容进行总体的规划和分期实施。结合小区、城市广场、车站、绿地等修建地下停车场、娱乐场所、商场；根据城市的地下街情况建设人防的连接通道；在车流量密集区建设地下立交，可以缓解平时城市交通的压力，战时还能起到有效的防护和疏散的功能；根据高层建筑的需求建设地下停车场，缓解平时地面的停车压力，有效改善地面的环境，在战时能够作为交通运输专业队工程和物资库；将城市的供水站和变电站建在地下，有效改善城市的环境同时能够提高城市的抗灾能力和防空袭的能力。
3 相结合模式探讨
3.1 城市地下防护空间体系的构建
我国的城市地下空间的防护体系是由人防工程、地下空间兼顾人民防空以及普通地下空间三部分组成。通过地下防护体系，在战时，人防工程可以有效发挥防护优势，从而提升整个防护体系，平时也可以通过合理开发利用，使其产生社会效益和经济效益。
人防工程与城市地下空间相结合要以平时战时一体化、地上地下一体化、防空防灾一体化、地下空间网络化为原则，构建“点—片—区—网”的地下防护空间体系。“点”主要指的是防护空间地下的元素，主要是对单体地下空间进行综合利用；“片”是由很多单体的点进行点状或者面状的链接，从而形成互联互通的地下空间防护片（图1）；“区”是指由多个片对地下通道进行相连从而形成地下的防护区域；“网”指通过城市地铁和快速路等地下干道进行区域连接，从而形成地下防护空间系统。
图1 防护片连接方式
3.2重点建设内容
对城市重点的建设地区、轨道交通节点、城市重要交通枢纽、公园广场等建设商务办公区地下综合体、文娱设施地下综合体、交通枢纽地下综合体，按人防标准、兼顾人防工程来进行建设，在战时主要用于对人员进行掩蔽和物资的储备；地下商业街的建设除了要按照人防标准进行建设，还要注重与周边的地下空间进行连通；将地下空间与人防工程、轨道站点及地面的人流节点进行连通，互连的通道作为交通通道，平时可开发商业功能，战时可以作为疏散的通道。
地下互连通道，主要包含了不用权属的地下空间互联通道和地下交通节点间互连通道以及道路的退界区域地下空间互连通道。针对不同权属的地下空间互连通道，主要是由政府或者鼓励业主单位来进行建设。互连通道的所有权在投资方，而平时则由业主单位来进行运营管理和维护，在战时再交由政府来进行管理；地下交通节点间的互连通道，是由业主单位来进行建设和维护的，平时在通道的两侧可以增加餐饮文娱等设施，战时则由政府接管进行城市防护。
4.结论
人防工程与地下空间的协同发展，应以轨道交通为发展骨架，以地下通道、地铁线路为人防疏散干道，以城市中心区、副中心、商业开发区为重要节点。最终构建平时环境、交通、经济效益一体化，战时互联互通体系完善的地下空间网络。
参考文献：
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[2]蔡忠坤.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].工程技术研究，2017（01）：201+203.
[3]黄绍彬.人防工程建设与城市地下空间的开发利用[J].建材与装饰2016（46）：69~70.
论文作者:杨洁如,陈冠晴
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
标签：人防论文; 地下论文; 城市论文; 空间论文; 工程论文; 战时论文; 防护论文; 《防护工程》2018年第34期论文;