创新旅游治理的武隆实践
黄宗华
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面建成小康社会全局出发，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，在推动经济发展取得巨大成就的同时，实现了社会大局既充满活力又和谐有序，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。习近平总书记关于加强和创新社会治理的系列重要论述，深刻蕴涵着以人民为中心、公平正义、德法共治、基层重心、总体安全等重要观点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于我们不断改进社会治理方式、推进社会治理现代化，具有重大的现实意义和指导作用。
结合草场承包工作，加大草场围栏范围和规模，可将夏季牧场划分为4块，于每年5—9月期间实行划地轮牧，每月一块，间隔3月轮牧一次。同时，尽量避免在低洼、潮湿的地方放牧，可有效降低牛羊感染肝片形吸虫病的概率。
重庆武隆区生态优良、风景绝佳，被称为“世界喀斯特生态博物馆”，获得了联合国颁发的“可持续发展城市范例奖”，是全国少有的同时拥有“世界自然遗产地”“国家5A级景区”“国家级旅游度假区”的地区，也是重庆旅游的一张靓丽名片和全国最热门的旅游目的地之一。为服务和管理好旅游度假的流动人口、切实提高基层治理水平，武隆区以实施“幸福候鸟”工程为载体，着力创新模式、整合资源、健全机制、延伸触角，实现了流动人口由单一服务向多样化服务转变、由粗放管理向精细化管理转变。具体是通过创新“1+2+N”模式，确保服务管理制度化、规范化；实行全程化跟进，确保服务管理不缺位、不断档；提高精细化水平，确保服务管理无缝隙、无盲区。
通过不断实践和探索，武隆区在贯彻习近平总书记关于社会治理重要论述、加强和创新旅游治理上有几点感悟：一是与时俱进加强服务型政府建设，寓管理于服务之中。习近平总书记强调，“社会管理的本质是服务人民群众”，要“寓社会管理于为群众服务之中，努力实现管理与服务的有机统一”。在推进旅游度假流动人口服务管理过程中，与时俱进加强服务型政府建设，在服务中实现管理、在管理中体现服务，形成了游客自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理的良好局面。
二是紧盯群众需求变化，下足“绣花”功夫。社会治理现代化，既是社会化、法治化、智能化、专业化的，也是人性化、精细化的。在实践中，围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，找准游客的“痛点”“痒点”和“兴奋点”，着力下足“绣花”功夫，让游客的“操心事”“烦心事”都得到了很好解决，让游客在武隆体会到家的感觉，游客满意度几年来一直位居重庆市前列，从而也更好地提升了基层治理水平。
三是不断推动治理重心下移，在“螺丝壳里做道场”。社会治理的重心在基层，难点在基层，所以功夫也应当下到基层最前沿。在加强和创新旅游度假人口的服务管理过程中，坚持有效整合现有基层资源和延伸乡街镇、村社的服务管理触角，从工作细节处、纠纷源头处防微杜渐，实现发现在早、防范在先、处置在小，把各类矛盾隐患消灭在萌芽状态，真正让群众成为社会治理的最大受益者。
四是统筹好发展与治理的关系，推进良性互动。党的十八大以来，武隆始终坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕优良生态资源大力发展生态旅游，用好山好水好空气好态度服务人民对美好生活的追求，同时也为当地老百姓带来了可观的经济收入，赢得了群众的拥护支持，为加强和创新社会治理奠定了重要的经济基础和群众基础，实现了经济发展和社会治理的良性互动、互促共进。
无涂层和有涂层样品在80 ℃模拟海水中浸泡6 h的照片如图9所示.图9显示，无涂层样品的表面是发亮的[图9(a)]， 在80 ℃模拟海水中浸泡6 h后样品表面腐蚀，出现黑色锈斑[图9(c)]，所浸泡的模拟海水由无色变成黄色.有涂层样品的表面是银白色的(图9(b))，在80 ℃模拟海水中浸泡6 h后表面仍呈银白色，没有出现裂纹(图9(d))，所浸泡的模拟海水仍是无色透明的，说明有涂层样品没有被腐蚀.这表明所制备的涂层具有较好的抗80 ℃模拟海水腐蚀的能力.
五是强化党建引领，带动群众广泛参与。在加强和创新旅游流动人口服务管理过程中，发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，建立健全了覆盖全区的以基层党组织为核心、包括村（居）民理事会、道德评议会、调解委委会等自治组织的“一元多核”乡村善治体系，围绕深入培育和践行社会主义核心价值观，创新开展以“孝贤洁序”为主要内容的公序良俗建设，积极鼓励引导来武隆的游客和广大群众参与基层自治，有力推动社会民风持续向好向善。
（作者为重庆市武隆区委书记）
责编/孙娜 美编/杨玲玲
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