国家信息基础设施(NII)浪潮与中国高速信息网络行动，本文主要内容关键词为：信息网络论文,中国论文,浪潮论文,基础设施论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现在，国家信息基础设施(NII)的问题，已经成为一种世界性的、也是世纪性的浪潮。在这个浪潮面前，中国如何行动？对此，国内一批从事信息化研究的专家进行了深入的研讨，并形成了共识。本文是钟义信教授在中国信息协会1995年年会上发言的摘要，其基本观点曾在国家经济信息化联席会议上作过介绍。
——编者
NII（国家信息基础设施）：新发展和新挑战
今年2月，在布鲁塞尔北约总部，召开了一个西方七国集团信息社会部长级会议，正式提出了全球信息基础设施（Global Informaton Infrastructure-即GII）计划。这是一个新的比较大的发展，我们这个世界，几十年来变得越来越有独立性。过去那种英国一呼，英联邦国家就马上响应；美国一呼，其它西方国家也马上呼应的现象已越来越少。各国的独立性越来越强，大家都愿意独立思考。但NII计划提出后，在世界上却引起了连锁反应。这在一定程度上说明NII计划本身代表了时代的发展方向，反映了经济发展的内在规律。不过，世界上对GII和对NII的反应是很不一样的。实际上，1994年3月在巴西召开的世界电信会议上，提出NII计划的美国副总统戈尔就提出了GII计划，要通过全球信息基础设施把整个世界连在一起，实现全球信息一体化。但是，世界电信会议对这个计划的反应很冷淡，这是什么道理呢？因为这个计划对许多不发达、欠发达或发展中国家有很大的威胁。过去，工业革命以后的很长一个时期，帝国主义国家的侵略主要表现为对物质资源的掠夺。为了这个目的，它们要用军队打到别国去。被侵略国家则可以利用边界和武装力量来保卫自己的领土和资源。但是到了信息时代，情况变得复杂了：信息这种资源是不可能用国家边界来保护的。假如全球信息基础设施GII真正建立起来了，而这一基础设施的控制权掌握在发达国家手里，发达国家就可以随时随地非常方便地侵占和掠夺其它国家的信息资源，把别国的资源据为己有。而如果一个国家的信息控制权被别的国家掌握了，在信息时代这样一种背景下，这就意味着这个国家的经济和社会发展的命脉，被别的国家掌握了。这是一种新的侵略、掠夺和控制的形式，一种新的威胁和威慑的方式。这是非常厉害的威胁。所以，GII这种挑战，对发展中国家、不发达国家来讲，是关系到国家的前途和命运，是对整个经济、社会发展的非常严重的挑战。这就是我们面临的形势，是必须认真对待的问题，发展中国家只有积极奋起，自主掌握自己的信息命脉，才能对付这种挑战。
我国实施信息化的可行性
信息化，是社会生产力发展的必然结果，是社会进步的大趋势。只有大力推进信息化才能实现真正的现代化。我认为，我国已经具备从国情出发推进信息化的基本条件。
第一，从我国当前信息化指数与日本、美国的比较来看。
以日本1965年信息化指数为100，中国在1985年只有35.14，但在1995年，我们以“八五”计划最后一年应达的指标为数据，中国信息化指数就可以达到554，与美国在1973年信息化水平（1973年美国信息化指数为531）已不相上下。由于目前国际上通用的测算方法还不够完善，我们不见得真正赶上美国1973年的信息化水平。美国1973年已完成从工业经济向信息经济的转变过程，两个重要指标（信息经济增加值占整个国民生产总值的比重，信息业就业人数占全社会就业人数的比重）均超过50%，我们现在肯定没有达到这个水平。但是应该看到，信息化指数还是能够说明一定的问题：中国现在信息化发展水平已远远不是一张白纸，确实已有一定的基础推进自己的信息化。
第二，我们在比较重要的信息技术领域已有相当的基础。比如在通信方面，过去，象光纤通信、交换机等都是外国人占领我们的市场，经过这几年的努力，交换机作为通信网的枢纽，我们的生产能力已经上来了。现在我们已充分掌握了这方面的技术，能自己研究、设计、制造了。又如计算机，我们不但会研制“银河”这样的巨型机，也能研制新型的并行处理计算机，如曙光1000最近已完成鉴定。
总之，信息化指数的对比告诉我们，我国已经有了一定的基础。而实际的研究和生产情况也告诉我们，我国已经有了一定的能力。另外，现在的国际环境也与过去不一样了，巴黎统筹委员会已经解散，我们有了一个更好的国际合作的环境。我们也可以通过国际市场购买一些我们暂时还不能生产的先进的信息技术，美国不卖可向英国买，英国不卖可向日本、法国买。我们可以充分利用世界人类劳动的成果。因此，一方面我们自己有了一定的推进信息化的能力，再加上外部较宽松的图际环境，这是一个非常好的机会。我们可以通过推进信息化，来推动和支持农业、工业、科学技术和国防的现代化。利用这个办法才能“多快好省”。
中国高速信息网络行动的基本构想
从1993年以来，很多从事信息化研究的人，常在一起研讨，形成了一个共识：我国在“九五”计划期间，必须有重大举措，启动我国信息化的进程。具体地说，应考虑如下几方面的内容：
1.从国家来说要有一个长远的规划和长远的目标。具体从工程技术方面来说，国家要建设高速信息网，其中包括大量的专门领域的应用信息系统。这些专门领领域的应用信息系统，直接为我国国民经济各个领域和社会活动各个方面的信息化服务。但是，这些专门应用信息系统，需要有一个公用的通信网平台来支持信息的传输和交换。也就是说，通信是公用的，不管是银行、公安、经济等各个行业，信息的传递、交换应是共同的要求，因此，通信网是一个公用的平台。而专门领域的应用信息系统，包括它们的信息内容、数据库结构、信息处理方法则是各个领域专用的。这是一个庞大的复杂的社会系统工程，国家要有一个长远的目标，要有一个整体的顶层设计纲要，要有一个整体的规划。除了这些技术上、工程上的问题之外，标准的研究要先行。而要使这些系统实际上真正发挥作用，还要有政策、法规、人才培养等支持环境。
2.具体项目至少应包含两个方面：
一是“九五”计划中，应安排一些对信息化至关重要的项目，没有这些项目，我国信息化的起步就将处于低水平，或者不能上轨道。信息化联席会议专家组经过多次研讨，形成这样的共识：我国信息化必须选那些对我国经济发展、社会进步最关键的领域和有条件的地区先做起，不能“一刀切”。因为我国还是一个农业—工业型国家，农业、工业尚未完全现代化。我国的信息化，与美国的NII的重点、整体姿态、起点都不一样，所以要从有条件、最关键的公用地方做起，在2000年以前，为我国创造一个基础。另外，还要把一些支撑条件做好计划。这里，所谓最重要、最关键的领域，目前的认识就是若干个“金”字系列工程。如：金桥工程（国家中低速信息网）、金关工程（海关进出口信息系统）、金卡工程（全国金融信息系统）、金企工程（国有大中型企业信息系统）、金农工程（全国农业信息系统）、金智工程（国家教育科研信息系统）、金宏工程（国家宏观调控信息系统）、金税工程（国家税务信息系统）等。这些工程在“九五”期间都应起步，不然我们就会很被动，就会有受外国“信息掠夺”的危险，这是很严重的问题。
二是要建设高速信息网络示范试验工程。上面所说的“金”字系列工程，大部分还是中低速的。根据中国的特点，我们必须从中、低速做起。但在“九五”期间，应为高速信息网做好充分准备，即要有示范试验工程，这就是以北京、武汉、广州、上海、南京、西安等城市为节点，连成一个高速信息网试验网。同时在北京、上海、广州、深圳等地，建设本地试验网，为下世纪我国高水平的信息化奠定基础。美国搞了六个试验基地，我们如果没有这样一个试验网，将来就可能会乱套，招致严重的损失。
3.建议国务院成立国家信息委员会及其具体办事机构。现在有一个风险，就是许多外国大公司都进来了，如果国家没有一个整体规划，各地、各部门都请外国公司来各搞各的一套，我国的信息化就会出现“诸侯割据”，而“诸侯割据”的背后实际上是外国列强割据，网络分割，这是非常危险的。所以国家急需成立一个强有力的机构，来领导、统筹规划、协调全社会十分庞大的信息工程。强有力的国家统筹协调与地方、部门、企业的积极参与，两者都是必不可少的先决条件。这样，我国的信息化就一定能大踏步前进，为经济发展、社会进步作出应有的贡献。