摘要：土地利用转型与土地资源管理工作的进行是一项相互联系、相互辅助、相互促进的整体化的实施过程，两者之间存在紧密的关系，以此无论是从做好土地利用转型工作，还是强化土地资源管理工作而言，两方面工作结果的显现，都会产生相互影响的效果。所以，做好土地利用转型与土地资源管理关系的分析，明确工作要求，以此为今后整体的促进土地资源的可持续利用发挥重要的作用。
关键词：土地利用转型 土地资源管理 关系探究
1.土地利用转型与土地资源管理分析
土地利用转型是当下我国社会主义市场经济转型发展的过程中，重要的转型组成部分之一。而土地利用转型则主要指的是土地类型构成的改革、土地资源利用形态的转变，以此能够适应当前社会经济转型发展的形式。而土地利用转型的最为主要的目的则是在健康的合理结构的创新构建中，促进我国土地资源的可持续发展，能够实现数量保存与质量保障的双向发展。
土地资源管理则是土地管理的相关部门针对现有的土地存在状况和我未来土地应用发展的需求，通过行政和法律手段等实施一系列的土地资源管理活动。而这一管理活动付诸实施的最为主要的目的则是能够实现土地资源利用的经济、社会以及生态效益的综合化的、最优化的发挥。具体而言，土地资源管理则是通过一系列的土地制度所创建的环境进行实施的，管理目标则是提高土地资源利用率，在系统的土地资源管理规划形成的基础上，促使土地资源利用价值得到提升，从而能够为徒弟资源基础之上的经济、社会等的发展奠定良好的基础。
2.土地利用与土地资源管理之间的关系
土地利用转型是土地资源管理的重要组成部分，是为了能够更好的促进土地资源管理系统化、科学化的实施步骤和途径之一，土地利用转型的成果直接体现在土地资源利用率水平的高低和管理方式、模式的创新中，而土地资源管理能够为土地利用转型创建良好的管理环境和管理范围，能够通过管理模式、管理机制以及管理方式的创新变革为土地转型发挥重要的推动力。具体如下：
2.1土地利用转型对土地资源管理的影响分析
2.1.1耕地还林保护政策
我国当前土地利用转型过程中，最为重要的则是实现土地利用结构的创新转型，而就这一方面而言，过去我国所一贯奉行的土地利用结构存在着极不合理的地方，导致土地生态系统出现了严重的损害和破坏，水土流失、土壤沙漠化、荒漠化、滑坡以及泥石流等问题的产生，不但造成了现实土地资源利用状况的急迫性，而且给实际土地资源管理工作的科学进行形成了很大的阻碍。而就现实问题的存在，为了能够促进土地资源的科学化利用，解决现实存在的紧迫的问题，积极的促进土地资源利用结构的转型是非常必要的。我国党和政府在土地资源利用转型中，重点推出退耕还林的保护政策，通过对土地实现退耕还林，促使土地的部分生态环境得到恢复，这样不仅能够保护我国的耕地资源，而且对于促进土地的可持续利用也是非常重要的。关键的是，退耕还林保护政策的实施成为土地资源管理的重要工作，政策能否彻底执行、是否需要改进、由哪些人员和部门执行等工作都是管理部门职责所在。
2.1.2土地流转政策
土地利用转型工作进行过程中，能够顺利进行转型基本上都是政策为先导而事实的，这也就是土地转型的相关政策所创建的制度氛围是土地整体化转型的重要保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于这一方面而言，现今我国为了能够促进土地利用转型工作有效推进，我国开始陆续的推行土地流转政策，这一政策主要指的是将集体性建设用地和农地承包经营用地两方面的性质进行流转交换。这一政策的执行不但能够促进我国土地利用的规范化、科学化，而且能够促使人民群众对土地实现规模化的精英，对于构建现代化土地利用体系是非常关键的。而反过来讲，我国土地利用开发规划的过程中，信息化技术、机械化技术以及现代化工具的使用促使土地利用的方式和模式出现了不适应的问题，而为了能够有效的应对这一问题，及时的实施土地流转，引导土地向着规模化的方向创新经营，强化土地资源的现代化管理，通过管理方式的切实话落实，保证土地利用朝着健康和可持续的方向进步和发展。
2.2土地资源管理对土地转型的影响分析
2.2.1土地资源管理政策
土地资源管理对土地转型的影响首先体现在政策的实施方面。具体而言，首先，不同时代、不同程度的土地资源管理政策的实施对土地利用方式的转型构建具有不同程度的约束作用。如，现行的集约化土地利用制度，这一制度的实施则表明土地利用需要实现集中化、严格控制化，尤其是能够促使工业用地向高新区集中、农业用地向工业用地集的利用方式的展现。土地资源管理一系列政策的实施归根到底都是体现在土地利用方式中，这主要是由于土地本身作为一种资源，其存在的价值和意义则是被人类合理的开发和利用。无论是资源管理方式的创新、制度的构建还是模式的转型等最终都会推进土地利用的改革、土地利用产权的变化、土地利用规模的变化以及具体的开发规划建设方式的创新。
2.2.2土地管理经济手段
土地资源管理工作中，经济手段的应用是最为主要的方式，同时也是提高资源管理机构部门积极性的途径所在。当前，我国土地资源管理经济手段常用的方式为地价的制定和地租的收取。而在具体的实施管理中，土地利用结构类型的创新调整，是为了达到土地资源科学化管理的目的，同样也会从形式上促进土地利用的转型。具体而言，则是土地资源管理相关部门运用耕地占用税保护了耕地，增加了耕地面积、强化财政支出，对土地进行宏观调控，以此都能够改变现有土地构成类型，而最终显现在土地利用结构的转型创建中。
2.2.3土地资源管理工程
土地资源管理工程是土地资源管理工作中大型化、规模化存在的管理工作，其通过工程管理技术、按照管理规划方案对土地实施整治、规划、开发以及保护。如，对于沙漠化的土地，土地资源管理工程则是体现在大型的植树造林工程的实施建设，这样对于改变土壤营养含量，提高土地的利用率、挖掘土地潜在力起着重要的作用，同时改变了土地资源的结构类型。诸如此类的管理工程数不胜数，其确实能够改变当前土地利用结构失衡的问题，尤其是对农村大量闲置的、零散的土地进行整治、系统化的利用，保证土地结构的合理化的转变，促进土地利用的转型。
3.小结
综上所述，土地利用转型与土地资源管理之间存在着相互影响、相互促进的关系，土地利用转型的耕地保护政策以及土地流转早政策的实施能够增加土地资源管理工作的内容，扩大管理范围，而土地资源管理所运用的经济手段、政策手段以及管理工程的建设能够间接或直接的改变土地利用结构，为土地利用结构转型发挥动力。
参考文献
[1] 张磊. 论土地利用转型与土地资源管理[J]. 农村经济与科技, 2016, 27(8):15-15.
[2] 朱艳敏, 王秀华. 土地利用转型与土地资源管理的探讨[J]. 科学中国人, 2016(10Z).
论文作者:王先明
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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