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摘要：当前我国电力行业支撑经济社会发展能力显著增加，但地区性产能的结构性过剩问题也已经开始显现。此外，在电力相对过剩的趋势下，新能源发展也面临诸多挑战。业已存在的弃风、弃光、弃水也要通过新的方案解决。下面本文就从电力经济运行现状出发进行论述然后提出相应的解决方案。
关键字：电力经济运行;现状;对策研究
1 引言
改革开放以来，电力工业不断改革发展，年发电量由过去的2002年的3.57亿千瓦增长到2015年的15.1亿千瓦。但随着我国进入新常态，电力行业经营发展的环境面临着新的困难和新的挑战首要的就是产能过剩。火电的利用小时现在已经降到4329小时，这是建国后几十年以来最低的水平。除此之外电企面对环保的压力也越来越大。所以需要对电力经济的发展现状进行合理的分析，发现电力经济在运行过程中出现的问题，找出有效途径改正，使我国电力经济在新常态下保持稳定合理的发展。
2 电力经济运行的现状
最近几年，我国的电力经济由原来的快速增长转变为已经出现了产能过剩。随着经济进入新常态，我国电力经济的还存在以下多个问题需要解决。本文就从五方面来论述。
（一）产能过剩
2015年，全社会用电量同比增长0.5%、增速同比回落3.3%，第二产业用电量同比下降1.4%、40年来第一次出现负增长。这是受宏观经济，尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响。火电发电量负增长、利用小时降至4329小时。上述情况说明了电力供应能力与需求之间的平衡的有些失衡。
（二）环保压力越来越大。随着最近几年雾霾现象的出现，人民群众对于空气质量提高的呼声越来越强烈。从2010年以来，中国已经连续三次下调了燃煤电厂大气污染排放限制，包括烟尘、二氧化硫、氮氧化合物，已经达到了最严格的排放标准。另外，东中西部地区已分别要求在2017年底、2018年底、2020年前完成严格的排放标准。这对火力发电企业构成了很大的改造和升级压力。
（三）电力市场竞争机制不完善，电网企业存在“双重垄断”。随着我国经济的发展，电力企业的运行也需要适应市场经济的发展要求，这就要求发电企业和电网公司按照现代企业制度进行管理，增强电力市场的竞争机制，促进我国经济的发展。现在，电网企业主要通过收取卖电和买电的差价“吃两头”，而作为典型的网络型自然垄断环节，电网企业在卖电和买电两头都具有决定的支配权，从而形成了“双重垄断”。这严重制约我国电力市场的健康发展。
（四）缺乏有效的市场电价形成制度
电力产品被各行各业广泛使用，是一种基础性的工业产品，它的合理的定价有助于保证了我国经济的平稳发展。电价是调节和指导电力市场运作的重要依据，能够实现电力资源的合理配置，可是长久以来，我国都没有形成合理健全的市场电价形成机制，主要依靠国家发改委决定电价，由于管理周期长，电价与煤价的联动严重滞后，影响了当前电力经济的运行，也影响了我国市场经济的活力。
（五）缺乏完备的电力经济运行法规
电力经济运行不但要增加竞争主体，形成较高的电力经济运行技术和合理的电价形成机制，而且还要有完备的法律法规支撑电力经济的发展。目前我们国家相关法律法规还不健全，无法顺利准确的解决电力经济运行中出现的各种问题，比如电价调整程序如何实行、调整周期多长，电力调度和交易结算的规则是什么等，这些模糊的规则都会给电力经济运行造成负面的影响。
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3 电力经济运行改进措施
上面提到的在实际电力经济运行现状，其中的问题亟待解决，要处理好这些问题，需要采取科学有效的措施，电力经济要朝着市场化改革的方向发展，同时也要充分发挥政府的调节能力，两手都要抓。下面本文就从四个方面进行详细的阐述。
（一）电力体制改革，增加电力市场的竞争主体
目前电力体制改革，政策的方向主要是用“管住中间，放开两头”来概括：放开两头，是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争、放开用户选择权；“管住中间”，则指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强监管、实行政府定价，确保其公平开放。变革传统了的定价机制，充分体现市场的调节作用和竞争机制，加入更多的竞争对手，确保它们在良性竞争的环境中不断发展，这也可以进一步促进我国电力经济发展，保证我国的能源安全。
（二）实行更加严格排放标准，促进升级改造，加快发展新能源。
2010年以来，已经连续三次收紧了燃煤电厂大气污染排放的限制，包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物等，可以说目前我国已经达到了最严格的排放标准水平。国家采取的这些强制性标准非常有利于我国电力经济的可持续发展。同时还要加快发展像风电、水电和其他可再生能源。这些新能源消耗的都是可再生能源，它们的发展将会减少化石能源的消耗，进一步改善我国的生态环境，促进大气污染的有效治理。
（三）调整电价形成机制
电价形成机制对于电力经济稳定运行也具有重要的意义，但是当前我国的电价形成机制不完善，不利于电力经济健康发展，因此，政府需要充分的利用各种财政政策和价格政策，调整电价形成机制，使得电价信号在电力资源配置中起到应有的调节作用。调整电价形成机制第一应该先界定电力价格的成本组成，如电力生产成本和电力销售成本等；第二应该界定电力价格的自然因素，如季节性供应等；而且还应该界定电力价格的市场因素，如供求关系，用户组成，用电时间等；而且不能放松政策方面的调节作用，政府需要建立起完备的电价形成机制，达到保证电力企业合理利润和合理分配电力资源的目的。
（四）建立健全电力市场法律法规
电力市场法律法规当前还没有健全，这导致电力经济运行缺乏必要的法律支持和保证，在处理电力生产问题时无法提供说服力，因此，应该加强电力经济运行的法律法规建设，健全电力市场的法律体系。在制定电力法律法规时，应该详细的了解当前我国电力经济运行的现状，按照现状制定，如调整电价管理办法，电力投资者参与电力市场的规则等，上述都应该按照实际情况制定的，不然在实行的时候就不能实现预期的效果。电力法律法规的完善是一个长期的过程，无法一下子实现 ，所以在这个过程中电力经济运行还需要平稳过渡，保证我国的能源供应安全。除了上述几点，还应该合理的解决电网经营方面的问题，如合理规划电网网架的建设和管理、根据厂网分离的原则重新组建生产。新的改革还需要电网企业只能按照“准许成本+合理收益”原则收取过网费。促进电力企业掌握创新的电力经济运行思维，进而达到电力经济运行的创新，保证电力企业合理的利润同时，促进电力市场的繁荣发展。
4 结论
随着改革的不断深入，我国正在推动电力供给侧的改革，发电企业要严格控制规模，不能再无序去发展了，不盲目去竞争了。发电企业需要恰当的调整改造，才能够积极地应对新常态的挑战。电网企业也要放弃原来的垄断思维，努力实现电网的集约化经营。本文的几点建议希望可以对我国电力经济运行中得到应用，最终使我国的电力经济平稳健康发展。
参考文献
[1]李宁.关于电力经济运行的思考北方经济，2012年第22期.
[2]乔小华.浅析电力经济运行现状及面临问题 现代商业，2010年第14期.
[3]张占锋.当前电力经济运行中存在的问题及对策分析中国科技博览，2012年第38期.
论文作者:滕云洁
论文发表刊物:《电力设备》2016年第5期
论文发表时间:2016/6/17
标签：电力论文; 经济运行论文; 电价论文; 经济论文; 电网论文; 市场论文; 机制论文; 《电力设备》2016年第5期论文;