政府审计与政府会计改革是完善社会经济制度的关键环节，结合社会的发展趋势，建立完善的政府会计制度，对国家的有效治理有着重要意义。而实现政府审计和政府会计改革的协同，具有良好的协同效应，为了发挥二者的增值效果，则需要制定针对性策略实现二者的协同发展，如工作流程协同、组织机构的协同管理和信息协同管理等，具有良好的应用效果，这对政府部门审计机关和会计改革管理部门的规范化发展有着积极影响。
国家治理视角下政府审计和政府会计改革的协同路径
张宏波
审计工作和会计工作可以将政府组织机构的运行情况清晰的展示出来，体现了政府预算和分配制度。要想实现政府审计和政府会计的协同发展，需要明确二者之间的关系和协同需求。政府审计可以提升会计改革速度，而政府会计可以为审计工作提供有效信息，所以二者相互补充。政府审计是否完善也会对会计改革效果产生影响，这就需要对政府审计进行优化调整，发挥出政府会计改革的协同效应。
一、二者协同的理论分析和现实需求
1.理论分析
协同理论认为，子系统在系统中相互联系并相互作用。如果系统中的要素或者部分子系统有效的合作，往往会带来大于子系统效应之和的增值效应。在国家治理的系统中，政府会计和审计是重要的子系统，政府会计将对政府治理的活动进行监督和信息披露，为政府工作的有效透明提供一定的保证。政府会计信息的真实性和完整性，政府治理的绩效等则需要独立、客观的政府审计来监督。政府会计与审计两大子系统的有效合作、协同发展必然会带来政府治理系统的增值效应。
6）对土方质量进行检测。无论是在土方填筑还是其他施工过程当中，都需要将质量检测工作做好。在土方施工之前，需要将施工过程中所需要的各项准备工作做好，并且符合照相关施工规定要求，同时在施工结束后还需要进行检查，严格把控作业质量。在施工过程当中，各相关单位应该重视对施工所用材料的抽查，保证施工不会因为材料而出现质量问题。除此之外，对于施工时的工程高度以及位置，也需要按照国家相关标准来进行检验。
在协同理论的基础上，政府审计必将要与会计改革的变化相配合。政府会计改革面临着一些问题，其中公共受托责任制下政府会计信息供需失衡是重要问题。推动政府财务会计的核算基础由收付实现制逐步向权责发生制转变，使信息使用者更好地了解政府财政运营的情况。同时，完善预算会计的相关制度，及时监控预算资金的使用情况。财务会计与预算会计同时改革对建立政府与社会公众之间信息的友好传递关系起着重要作用。
在新公共管理运动的背景下，我国政府会计体系所提供的信息无法全面真实地反映政府运营情况，也无法满足政府审计的需要。当前总预算会计制度和行政事业单位会计制度不衔接，影响了政府预决算的透明度和真实性。地方政府和中央采取的会计核算基础不一致，导致无法对政府财政收支情况进行精准的确认和比较。不同性质的单位采用的财务报告体系存在差异致使最终无法汇总成整体的财务报告，影响对于政府财务风险的合理评估。政府会计存在的问题直接影响审计质量和效果，不利于审计流程的优化和合理、有效审计格局的形成。
2.现实需求
文中所设计的基于CORDIC算法的三角函数加速核选用Q16定点即小数位占16位，整个设计在计算上采用补码运算。加速核由AHB-Lite总线、接口译码单元、控制单元（输入调整单元、迭代运算单元，输出调整单元）所组成。整体结构如图1所示。
本次北京市石景山区杨庄东街交通综合优化改造从解决现状交通问题出发，利用浮动车数据合理优化交通组织、交通管理和信号配置，并利用VISSIM仿真软件进行仿真验证，结果显示优化改造后杨庄东街交通运行顺畅、通行效率提高.
二是开展健康河湖监测。利用传统和信息化技术手段相结合的方法，对河湖跨界断面、重要水功能区等重点河湖的水文、水环境、水生态、水安全进行动态监测，监测数据信息纳入河湖长制信息化平台系统，实现河湖流域水量、水质、水生态和水域面积变化情况、岸线开发利用状况等问题的主动发现、预警，确保问题及时发现、及时上报、及时处理。
政府审计与政府会计改革的协同，可以为领导者提供真实、有效、透明的财务信息，各部门的监督职能也得到了充分发挥。但是目前政府审核机关和会计管理部门没有实现有效沟通，所以各项工作的开展也受到了一定的限制，这就需要实现政府部门组织机构的协同管理，将整体的组织功能发挥出来，让各个部门之间可以相互联系，有利于各项工作的顺利开展。
二、国家治理视角下政府审计与政府会计改革的协同路径
1.工作流程协同
在当前的发展环境中，会计改革的理论研究已经较为成熟，政府会计改革也成为了国家发展的必然趋势，但是在如何实现会计改革方面还有待研究。会计改革需要从政府的治理效果方面进行考虑，想要实现有效改革，则需要制定完善的推进策略，在改革的过程中发现问题、解决问题，在此基础上对政府审计流程进行改进和完善，对政府财务会计审计功能进行深入探索，实现对政府治理需求的正确引导，保证国家审计水平的有效提升，健全会计制度改革，将政府审计与政府会计改革的各方面效应充分发挥出来。
2.组织机构的协同管理
政府审计可以通过发挥监督作用来鉴别政府会计信息和分析政府会计在财政预决算中的薄弱部分，加强政府部门对会计准则的执行力度，从而保证会计信息的真实性和透明度。此外，政府审计还具有咨询功能，为政府会计改革提供一些针对性的建议。两者的协调发展，可以充分体现政府部门的经营效率和财务状况，为信息使用者提供真实有效的信息，为做出正确的决策提供基础。随着会计改革的推进也将促使政府审计更加有效地发挥其经济监督、评价和公正职能，实现高效廉洁的政府治理形象。
审计机关和会计改革管理机构的发展环境在不断发生变化，会与外部环境中的信息数据产生交集，在外界环境发生变化时，这两个机构也要进行针对性调整，这样才能保证组织机构的稳定运行。要想实现各组织结构的协同发展，为国家的有效治理奠定基础，那么政府审计机关需要积极参与到政府会计部门的各项课题研究活动中，做好相关的调研工作，实现两个部门的协调配合，建立完善的监督管理体系，确保可以满足国家的治理要求。
3.信息数据的协同管理
政府审计工作在开展期间，是基于多方面信息数据来实现的，其中包括财务信息和非财务信息，在实际开展这项工作的过程中，以货币计量为基础的会计管理工作，不能满足审计工作的各方面需求，无法为审计工作提供完善信息，这就需要财务部门与其他部门相互协调、相互配合，将自身的监督职能发挥出来。多方面信息数据的协同应用，可以保证审计结果更加真实、有效。另外，内部审计信息也要进行协同管理，在信息资源收集、整合、管理、共享的过程中，利用审计系统可以促进信息作用的有效发挥，各部门之间也可以进行有效交流。但是从目前的审计工作开展情况来看，想要实现信息的沟通和传递还存在一定的难度，这就需要采取有效的管理方法，对信息进行科学管理，实现信息的共享应用。
信息数据协同管理，不但可以将财务数据信息的变化情况及时发布出来，也可以实现信息数据的多方面获取，增加了信息获取渠道，政府部门在这种发展环境中，可以对审计信息和会计信息进行充分应用，各项工作的开展效率得到了提升。
三、结语
政府审计与政府会计改革，在国家治理系统中占据着重要位置，会计信息的合理应用可以保证审计效果的真实性和有效性，政府审计部门和会计部门的相互监督，也可以实现两项工作协同效应发挥，可以帮助国家实现社会资源的有效应用，提升治理效果。
课题：2019年度省会计学会确认会计科研立项课题《政府财政管理、政府会计改革与政府审计(完善)协同研究》阶段成果。
（作者单位：黑龙江省泰来县财政局）
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