摘要：近几年建筑市场获得了较大的发展空间，日益增多的建筑项目，使得建筑市场的发展越来越激烈，在建筑工程项目的招投标阶段强化工程造价控制与管理显得尤为重要，建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程结算阶段造价控制的前提，在建筑项目的招投标阶段适时科学合理的工程造价控制于管理对投资控制有着直接的影响，本文就工程招投标阶段造价控制与管理策略建议展开论述与探讨，仅供参考。
关键词：工程招投标；造价控制；管理建议
前 言：建筑项目工程在进行招投标阶段对工程项目实施合理的造价控制对之后整个工程项目的造价控制有着至关重要的作用。因为一个完整的建筑工程项目主要涉及到两方面利益，其中的项目工程招标方追求的是建筑工程最终可以实现它应具备的正常功能，而其中的投标方追求的是在满足招标方要求基础上自身经济利益的最大化，虽然各方追求目标不同，但是最终的结果会终结在建筑项目工程造价上，加强建筑工程招标阶段工程造价的控制既可以实现建筑工程项目预算控制，同时也为工程施工阶段提供造价控制依据。所以加强对工程招投标阶段造价控制与管理研究，有着重要的现实意义。
一、工程招标阶段造价控制方面存在的问题
1.1工程招标方存在的问题表现
建筑市场上的需求方买方就是工程项目的招标方，招标方在合同上的表述又称为甲方，招标方依据《招标投标法》的相关规定，提出相应的招标项目，之后采用招标的方式寻找合适的工程建设施工方。但在实际的执行环节中工程招标方不同程上都普遍存在一些值得注意的问题，主要有以下几方面内容：招标文件，这是规范招投标当事人双方行为的重要依据性文件，是评标以及双方签订合同的重要依据文件，因此招标文件的全面严谨性至关重要。招标文件中存在的表述不明确，有歧义漏洞等都会造成投标人时间以及资金投入的浪费情况；形式化的招标行为，招标方式无视法律的规定或是滥用权利，不进行公开招标或者是明招标暗定标，亦或是将招标条件设置的非常高，利用这种方式排除潜在招标方，以上介绍的这一系列问题一般都是在招标方存在的问题表现。
1.2工程投标方存在的问题表现
工程投标方就是可能承保工程的承包方，在建筑市场上又称为供给方或是卖方，也是合同中的乙方，他们根据招标方提出的要求提供相应的产品或是服务。投标方一般表现的问题主要有以下几方面：企业为了在竞争激烈的市场环境中生存发展，不结合自身实际开展盲目的投标行为，其结果就是不能中标直接按废标处理，或者即使侥幸中标最终的实际盈利有限甚至可能亏损；其次投标方存在不规范的竞标行为，为了最大限度考虑竞标成功，出现恶意降价的不规范行为，致使之后为了保障工程项目的完成，借助非正常手段追加建设成本，采用不符合建筑标准质量材料等，最终也使招标阶段的工程造价失去了意义；招标方之间联合起来展开串标围标现象，其中的一个投标人联合其他投标者恶意太高或是压低投标报价，排挤其他竞标人出局，这一现象是招标市场上腐败行为的表现，不仅不利于建筑市场上良性竞争的发展，还可能导致建筑市场的畸形发展，使招投标阶段的工程造价控制管理失去应有的意义。除上述因素影响工程招投标阶段造价控制与管理外，另外如地方的保护主义思想，中介结构的不规范行为等都会对其产生影响。
二、工程招投标阶段造价控制与管理策略
2.1强化招标文件的编制与审核
招标文件的重要性不言而喻的，贯穿于整个工程建设始终，招标文件的主要内容有招标须知，评标采用的方法与评标标准以及关于合同签订的条款，招标文件所涉及到的所有条款对招标人和投标人都是具有法律约束力的，因此招标文件的编制质量对工程造价控制具有重要作用。具体着重关注以下几方面：其一，编制的招标文件要具有针对性，各项条款的设置表述语义清楚明了，能全面反映出工程建设要求。对于工程建设所需要的材料设备有具体详细的规定要求，防止施工方出现以次充好，影响工程建设质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其二，涉及到的合同主要条款其内容全面明确，如对工程的施工建设质量要求，具体工期时间的要求，工程结算之后费用的结算安排，工程验收标准等做详尽叙述，以上这些内容具体全面有利于更好的对工程造价实施控制管理。
2.2严谨编制工程量清单
工程量清单是招标人编制招标控制价，投标人编制投标报价的最直接依据，因此工程清单的编制质量直接决定工程造价的控制质量，工程量清单的编制一定要有统一的项目名称，项目编码以及统一的工程量与统一的计单位。同时还需要注意工程清单量的编制结合工程实际情况，工程设计图纸，相关的技术规范严格遵照《建设工程量清单计价规范》进行编制计算，保证不漏项，不错项在此基础上保证工程量清单计算的准确性，有效避免施工阶段建设单位追加工程造价。另外需要注意的是由于建筑工程特点的复杂特殊性，为了避免由于工程量清单项目特征与实际工作内容表述不清，引起的招投标之间产生差异理解，进而影响带评标工作进度，所以项目特征以及工作内容严谨表述，从而实现在工程招标阶段对工程造价的良好控制。
2.3推行恰当合理的招标控制价
将招标价设置在合理的范围之内，可以有效的防止一些投标人恶意抬高或是压低标价，盲目投标报价，更有利于为参与投标的企业提供一个公平公正的竞标平台，也可以达到在招标阶段对工程造价的合理控制目的。招标价格的合理设置取决于相关的工程施工技术、施工设计方案以及实际包含的工程量，人工费用，建筑材料价格和建筑施工使用设备等众多因素的影响，所以招标控制价范围的设置要全面综合的考虑多种因素。首先，结合工程设计方案进行施工现场勘探，详细了解地质水文情况并进行合理编制；其次，以上涉及到的工程量的计算确保准确完善；第三，进行实际市场调查，充分了解施工建设所涉及到的人工，材料，设备等市场行情，合理预估各种材料可能的实际花费；最后，通过对以往工作经验的积累总结，比较不同地区相同工程种类采用的造价资料，进行对比分析，确保其工程招标价设置在同类工程社会平均造价基础之上。达到对工程招标阶段造价的合理控制影响。
2.4推行政府社会公众的监管监督机制
一般在进行工程项目的招投标活动中，其中由于参与竞标的主体较多，为了有效的防止恶意，不规范竞标行为，需要采用多渠道多途径的方式加强对竞标活动的监督管理，实现对建筑市场环境的科学合理健康规范。首选，任何市场的发展有着自身的特点规律，但是为了有效的防止市场出现失灵恶性循环，政府要切实发挥监督监管规范职能，通过制定相关的政策法律法规，加强对建筑招投标市场的引导干预，完善建筑市场发展机制，形成以价格机制为主导影响因素，减少各方参与招投标可能面临的风险，逐步推动我国工程招投标活动健康可持续发展。其次，完善社会公众的监督管理机制，社会公众参与监督管理工程招投标活动，可以有效的弥补政府监督管理存在的缺陷，对公开进行的招投标活动，实行全程媒体参与报道，相关部门派遣单独的监督管理员，让社会公众参与旁听，并提供相应的举报投诉联系方式，以这样多种方式公开接受社会群众的监督管理，在政府与社会公众的双向监管下，坚决杜绝任何形式的招投标不规范行为，对工程造价起到积极控制作用。
结束语
综上所述，随着我国建筑市场发展全球化的深入推进发展，相关的工程招投标工作也朝着专业化，规范化发展趋势推进，鉴于招投标阶段工程造价合理控制管理的重要性而言，需要实际工作中采用多种方式方法强化对工程造价的合理控制，以期在确保工程建设质量的同时，为企业发展创造良好的经济效益。
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论文作者:王琳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：招投标论文; 阶段论文; 工程论文; 造价论文; 建筑论文; 工程造价论文; 招标文件论文; 《基层建设》2018年第21期论文;