摘要：近年来，随着“一带一路”战略的推进，我国一大批建筑企业走出国门，进军海外市场，但就目前的情况而言，海外市场竞争异常激烈，承包商在施工中往往受到外界不稳定因素干扰，所以掌握并利用好FIDIC合同条件下的项目施工索赔，是规避承包商风险、提高项目利润点、提升企业核心竞争力的关键。
关键词：FIDIC；工期索赔；费用索赔
前言
工程项目索赔是指在合同履行过程当中，对于非己方过错，而是应由对方承担起相应责任的情况造成的实际损失，通过合理合法的程序手段，向对方提出时间补偿和（或）经济补偿的要求。因承包商在合同中往往处于弱势一方，对业主的索赔牵扯甚广而且必须按照严格的索赔程序执行，故本文主要针对在FIDIC合同条件下承包商向业主索赔的项目分类及索赔方法进行简要探讨分析。
1工期索赔EOT（Extension of Time）
在工程项目投标过程中承包商多采用理想状态工期作为投标工期，以求获得更多的中标机会，而实际施工过程当中，承包商往往会面临自然、人为等多重因素干扰，难以按期完工从而面临业主的高额罚款，这种由于非承包商原因导致的工期延误均可向业主提出索赔。
1.1.编制施工总进度计划
施工总进度计划（Construction Programme）是工期索赔的基础文件，在FIDIC合同条件下，承包商在收到业主开工通知的28天之内，需结合现场地质条件、施工图纸及工程量清单等文件编制并递交施工总进度计划。该计划需详细列出施工过程中的关键线路、关键工序、关键工序的持续时间及里程碑节点等，并有策略性的将可变因素较大的关键线路时间缩短，将可变因素较小的关键线路时间延长，以便后期工期索赔。
1.2.工期索赔时间及计算
工期索赔具有时效性，首先承包商要敏锐地抓住影响到关键工序的索赔事件，如未能按期交付现场、缺少指令、图纸信息不全、图纸设计错误、气象原因或其他因不可抗力事件造成的工程延期等，并在合同规定时间内完成所有的索赔程序。在FIDIC合同的条件下，承包商应在28天内向咨询团队递交索赔通知，并在42天内根据咨询团队批复的施工总进度计划，对造成关键工序的延误进行详细分析，修改施工进度计划中的受影响工序的开始时间及结束时间，合理计算延误的总工期，并和延误事件的证明文件一起汇总成一份详实的索赔报告递交咨询团队。如该延误事件长期持续对项目产生影响，承包商需针对这一情况按月递交中期索赔报告直至事件结束，否则将视为无效索赔从而丧失索赔权。
2费用索赔
费用索赔是承包商针对不应由己方承担的经济损失或额外开支向业主提出合理的经济补偿。费用索赔工作贯穿于项目施工的始终，熟悉并掌握合同条款、工程量清单BOQ（BILL OF QUANTITY）及施工图纸等，正确运用好费用索赔是提高项目利润点的重要手段，项目费用索赔通常分为：工程延期费用索赔、建筑师指令索赔、人工/材料费用索赔、进度款延误支付索赔及暂定量/暂定项费用索赔等。
2.1.工程延期费用索赔
当工期索赔被批复以后，承包商需要对工程延期费用进行索赔，在工程量清单中该部分为管理费P&G（PRELIMINARY & GENERAL），由固定费用项目（FIXED）和随时间变化费用项目（TIME RELATED）组成，在项目工程延期索赔的费用应当将管理费随时间变化的费用按延期天数进行索赔。特别需要注意的是，在承包商前期投标阶段时应在合理的范围内有策略的提高随时间变化费用的单价，相应降低固定费用的单价，以期达到索赔利益的最大化。
工程延期费用=P&G管理费随时间变化费用/合同上约定施工天数×工程延期天数。
2.2建筑师指令索赔
建筑师指令索赔不仅包括建筑师下发的图纸变更索赔，也包括了所有经建筑师确认的咨询团队下发的变更文件及指令等。尤为注意的是现场施工时往往存在建筑师口头指令要求变更整改但无实际文件支持，导致后期举证困难无法索赔，故承包商在平时要加强对证明文件的收集，合理利用建筑师指令索赔是项目实现利润最大化甚至扭亏为盈的关键，同时承包商需要努力创造索赔的机会：针对承包商由于招投标时间紧迫或采取降低报价方式中标，导致工程量偏差以及单价过低的情况，可以通过索要建筑师指令的方式对报价过低的项目进行调整。
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对于固定项目的工程量偏差，承包商需做好图纸会审工作，积极发掘图纸问题及设计不合理的地方，建议建筑师改变其设计材料或工艺流程，从而获得建筑师指令来对工程量偏差进行重新调整；对于固定项目单价过低的情况，往往出现在装饰装修材料方面，此时需要承包商在递交材料样品批复时，尽量向建筑师提供不低于设计标准，质量更优价格更为低廉的类似样品，以求建筑师认可批复，从而规避材料单价过低带来的风险。
2.3人工/材料费用索赔
无论是人工费还是材料费用索赔，均建立在投标文件明确人工费/材料费为浮动价格，若投标文件明确其为固定价格则需要在招投标时考虑人工及材料费用调整的因素。
2.3.1 人工费用索赔方面，在索赔时应当有以下文件作为支持证明文件：
2.3.2 获得当地人力或劳动部下发的最低小时薪资标准文件，确定调整最低小时薪资的起始日期和调整幅度。
2.3.3.有驻场工程师签字确认的施工日志，包括实际出勤人数、出勤时间、日工作小时等信息。
2.3.4人工费索赔应按照每次调整时间段进行索赔。
人工费用索赔=（调整后的最低小时薪酬-投标时所用的最低小时薪酬）×法定工作小时×实际工日
2.4 材料费用索赔方面，前提是在投标时需要递交工程材料基价表，该表包括材料的名称、规格型号、单价及供应商名称等，如材料未列在基价表中则无法进行费用索赔。在项目实施过程中，材料采购往往采用询三家比价方式，上报咨询团队确认，咨询团队会对在合理涨幅区间的报价进行批复，承包商根据咨询团队认可的供应商进行材料采购并获得发票，发票上的材料名称、规格、型号等需要和基价表保持一致。
材料费用索赔=（材料实际发票价-材料基价）×材料实际发票数量
3进度款延误支付索赔
在FIDIC合同条件下承包商需按月向咨询团队递交实际施工完成量、现场材料费及各项索赔等费用，咨询团队审核后下发中期付款证明IPC（Interim Payment Certificate），业主需要在承包商递交申请56天内根据该证明支付进度款，否则承包商可依此进行支付延误的索赔。
进度款延误支付索赔=延误支付的进度款×延误支付天数×（当地中央银行年日化利率+3%）
4 暂定量/暂定项费用索赔
针对工程量清单中的暂定量的不完整和不确定性，承包商应当积极和咨询团队共同进行现场的实测实量及签字确认工作，并分项递交相应的暂定量费用索赔。暂定项索赔方面，与工程量清单相同或相似的项目，需采用清单单价，非相似项目则需要重新报价上报咨询团队批复，如果含有分包内容的索赔还需按照原清单中的比例增加主包的管理费和配合费。
项目索赔是一项贯穿项目始终的工作，也是一个循序渐进的过程，承包商要具有强烈的索赔意识，积极地去发掘每一个可能的索赔点，挑选出对关键线路影响最大的索赔点进行深层挖掘分析，在规定的时间内提出索赔申请并按时递交索赔报告，附上完整的证据链如建筑师指令、变更图纸、往来信函、施工日志、现场照片及发票等。在与咨询团队进行索赔协商谈判时要有理有据，态度要坚决但必要时也要有所放松让步，若协商无果，则需设立争端裁决委员会DAB（Dispute adjudication board）进行裁决，如对委员会裁决结果不满，则在接下来的56天内再次进行协商，未能协商一致或无协商，则在收到DAB通知的84天后进入仲裁程序（Arbitration）。
结语
一个海外工程项目想要取得成功，必须加强对项目索赔的管理力度，不仅要保质保量的按期完成项目，更要提高项目利润率，获得最大化的收益，方能使广大中方施工企业在海外这片土地深深扎根、发展壮大。
参考文献；
[1]梁槛.国际工程施工索赔[M].中国建筑工业出版社，1996
[2]田威.FIDIC合同条件实用技巧[M].中国建筑工业出版社，2005
[3]刘传虎.浅谈FIDIC合同条件下工程索赔管理和策略分析[J].技术与市场，2016（08）
论文作者:牟弘
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/5
标签：承包商论文; 费用论文; 项目论文; 材料论文; 工期论文; 建筑师论文; 指令论文; 《基层建设》2019年第4期论文;