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摘要:在市场经济的形式下,企业档案作为企业领导决策、经营管理的重要依据,成为发展生产力,推动科学技术进步的必要条件。因此,企业档案信息的真实与完整程度直接影响着企业对档案信息的获取和利用,直接关系到企业生的生存与发展,关系到企业能否在竞争中立于不败之地。本文通过对市场经济条件下企业档案工作的现状存在的问题进行前面分析,深入阐释了企业档案管理的优势和劣势。
关键词:市场经济;企业管理;企业档案
企业档案是指企业在经营管理、生产制造、科学研究和产品营销等各项职能活动中直接形成的,具有参考凭证作用并归档保存的各种文字、图表、声像等(含电子)不同形式的档案文件材料。在市场经济条件下,在建设具有中国特色社会主义和美丽中国征途中,如何迎接挑战,与时俱进、把握机遇,为企业的生存、与发展做好附属功能,开创企业档案工作的新局面,这是摆在企业档案工作者面前的一个全新课题。
一、市场经济条件下企业档案工作的现状
(一)推行档案工作法制化、标准化、规范化管理,不断提高档案工作质量。
自我国颁布《档案法》及《实施办法》以来,各级各类档案管理部门都积极宣传、贯彻、执行。企业结合自己本行业的实际,制定了一系列档案工作的规章制定,开展依法治档工作,加强了档案工作的法制化,使档案工作走上了法制的轨道。同时档案工作也加强了规范化、标准化建设。档案管理已升级为国营大中型企业管理中一个重要组成部门和部分。
认真执行了《企业档案管理规定》和《工业企业档案分类试行规则》,提高管理水平,带动了企业档案工作各业务环节的综合整体发展是每个单位年度考核工作内容之一,也是验收的独立单元和项目;同时企业也在积极执行有关国家标准,提高档案归档率、完整率、准确率和案卷合格率;并加快应用计算机和其他现代化手段管理好档案,这也是时代发展的需要。
(二)档案门类的多样化
社会各方面的深刻变革,是人类的分工越来越细,记录和反应人类实践活动真实面貌的档案数量和种类也在不断增多,传统的文书和科技档案两大块划分正在改变。如按“国档发[1987]7号”文件规定,企业档案有以下种类:产品生产,经营销售,设备仪器,技术管理,计划统计,物质供应,劳动工资,财务管理,教育培训,党、政、工、团、科学研究和工程建设等类。
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(三)档案信息的商品化
社会主义市场经济总体而言属性是商品经济,它主要是以效益来体现的。档案是一种重要的信息资源,档案部门必须改变传统的档案观,视档案为“资源”,并促使商品化,充分发挥档案的经济效益和社会效益。现在,有的档案馆(室)建立咨询服务中心,根据利用者提出的专题或需要,利用档案进行归纳、综合、提炼,加工成二次文献、三次文献或系统地提供档案材料等,从中收取咨询费或最后效益提成;有的是参与技术转让;有的举办科技档案信息交易会、成果拍卖会等,这些活动都促进了档案信息的商品化。档案信息商品化是市场经济发展的必然,促使档案工作投入市场经济的大潮,并求得自身发展。
二、市场经济条件下企业档案工作存在的问题
(一)档案意识、保密意识薄弱
企业领导档案意识薄弱,档案工作得不到应有重视。俗话说:档案工作好不好,关键在领导。企业领导对档案的重视程度,是档案工作好坏的关键。个别企业领导忽略了包括档案管理在内的企业基础工作,有的企业为了降低成本将档案人员消减或一岗多职,或把机构改革留下来的干部硬性安排在档案部门,人员更换频繁,使档案人员处于新手上岗的局面,这些都导致了档案部门的档案人员业务素质下降,基础管理出现严重滑坡现象。而在档案的保密方面,许多企业在认识上存在着误区,认为现在国家政策是开放的,企业档案实行的是开放管理,企业无密可保,致使一些科研成果和档案资料被盗和流失。
(二)各门类档案分室(科)保存,分散管理
档案工作基本原则便是集中统一管理,以保持档案之间的历史联系性,但目前企业大多数存在着这样一个问题:各门类档案分室(科)保存、分散管理。档案室一般只保存文书档案、实物、照片档案,对其他门类的档案没有实行集中统一管理,如会计档案存放在会计处、人事档案存放在人力资源处、科研产品档案放在研发处等。分科保存,分散管理,不但违反档案工作原则,而且也不能发挥档案室信息服务中心作用,同时也影响了利用者对企业档案的使用。企业档案分散管理的主要原因有两个:一是企业基础设施差、档案库房窄小,不能容纳大量的产品、会计、科研等门类档案:二是企业工作人员档案意识差,认为档案在自己部门存放,方便利用,不愿移交档案室保存。
(三)档案信息化滞后
上世纪90年代中期以来,我国企业信息化建设高潮迭起、飞速发展。各类信息系统开始在企业各领域得到广泛应用,使得电子文件数量异常庞大,种类日益繁多,而实体文件则相对减少,传统的档案实体管理模式便失去了管理对象。因此,有的企业由于电子文件管理由信息中心负责,档案部门没有参与,以致企业电子文件没有采取保真、保密、保长久等措施,面临失散、失真、流失等危险;而有的企业虽然投入了大量资金和人类对档案进行数字化加工,但由于档案工作人员专业知识技能及计算机水平匮乏,档案信息系统不能很好的与企业的管理系统相衔接,档案信息化建设的效果大打折扣。
当前,市场经济的发展要求企业档案工作应紧紧围绕企业中心目标,把工作重点放到提高企业经济效益为中心的轨道上去,充分发挥档案在企业管理管理中的决策、依据作用,这将是档案工作人员当前乃至以后的工作重点。
论文作者:姜志贤
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/4
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