摘要：EPC工程总承包项目费用控制就是在建设程序的各个阶段，通过一定的方法和措施，把工程造价控制在造价限额范围内，以取得较好的投资效益和社会效益，费用控制是全过程、全方位、动态且逐渐明晰的管理过程。本文以设计为龙头的EPC工程总承包模式下，通过从设计阶段、采购阶段、施工管理阶段及结算阶段等进行分析，并提出项目费用控制的有关方法和思路，希望能给工程总承包项目费用控制方面提供一定借鉴和参考意义。
关键词：设计为龙头；工程总承包；费用控制
1引言
EPC工程总承包模式是设计-采购-施工一体化（Engineering Procurement Construction），由工程总承包单位承揽整个建设工程的勘察设计、采购、施工、安装和调试等几个阶段或全过程，是对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。由于大部分工程费用是通过设计所确定的工作量进行实施的，故工程设计成果直接制约了项目投资，而以设计为龙头的工程总承包模式则具有一定优势，可以充分发挥设计综合优势、采购同设计的深度融合等，从而科学有效实现项目的费用控制。本文简要从设计阶段、采购阶段、施工管理阶段、工程结算阶段四个方面，阐述了以设计为龙头的工程总承包模式在费用控制方面的有关做法和优势。
2 充分发挥设计院综合优势，从设计的源头做好费用控制
在工程总承包项目招投标阶段，设计尚处于可研阶段、方案阶段或初步设计。因此，报价和工程量是参考类似工程估算出来的。相关研究资料表明，在方案和初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%- 95%，因此，建设工程控制造价的关键在于工程实施之前的设计阶段，设计院在优化设计方面占有人才和技术优势，在工程设计阶段实行限额设计、优化设计和可施工性研究，更能发挥出以设计为龙头的工程总承包优势。
2.1严格限额设计。EPC项目中标之后，笔者认为要根据工程总承包合同额，需要由项目经理组织费用控制人员、设计主师等共同编制限额设计控制表，并留出一定比例的利润和风险金，可以根据造价指标和以前项目造价数据库，列出每个设计专业费用控制额度，由项目经理或设计主师牵头，严格落实限额设计。
2.2强化设计优化。各专业设计人员在分配的限额内，在满足使用功能和规范的前提下，充分发挥各专业设计专家的经验优化设计，降低工程造价成本。同时建立对设计团队进行限额设计考核制度，明确奖励考核指标，充分挖掘设计优化的潜力。对于经过设计优化仍无法满足限额设计指标的，可以在各专业之间内部调剂或动用一定比例的风险金。
2.3推行施工可行性研究。设计人员在设计过程中，要结合现场施工经验，开展施工可行性研究，要充分考虑施工便利性、安全性，设计成果在一定程度上决定了工程质量和施工成本，设计人员在考虑了施工可行性研究后，也将大大降低施工过程的变更和返工。
3.充分发挥设计院综合优势，从招标询价阶段做好费用控制
招投标制度是工程总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以控制工程造价。但如何实现一项成功的招标工作，设计院要发挥综合技术优势，可以从设计参数设置、招标流程、询价谈判等手段进行，从而严格控制工程造价。
3.1设计同采购的深度融合。在设计阶段，设计人员要充分考虑采购设备及材料的市场符合性和采购来源问题，尽量少选用采购来源单一、成本高昂的材料和设备，同时也要考虑选用设备或材料的加工周期等问题。同时，采购人员对市场询价情况也要及时反馈给设计，以实现设计同采购的深度融合，发挥设计综合技术优势。
3.2严格采购过程控制。采购人员要严格执行采购制度，按照采购流程编制招标文件、开标、评标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆评标时，建议设计人员参与技术标评审，以便更好的对投标单位所选设备或材料是否符合项目设计要求进行把关，发挥设计的综合优势。同时，可以通过设置标底价等手段严格控制费用；必要时进行询标、对比，查找各投标单位的价格差异、分析其原因，以便找到合适的分包单位。
3.3 加强分包合同管理。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工或设备合同，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。
4.充分发挥设计院综合优势，加强施工管理做好费用控制
施工阶段是资金投入量最大的阶段，也是实现建设工程价值的主要阶段。施工阶段造价控制的主要任务是通过工程变更费用控制、付款控制和签证，以实现工程费用的有效控制。
4.1严格控制工程变更管理。在施工中引起变更的原因很多，如设计遗漏和错误、专业配合不当等，由于工程总承包模式下，设计原因造成的错误由工程总承包单位承担，故要加强对设计质量的把控，要充分发挥设计院的优势，采取激励措施提高设计质量、加强设计校核提高设计质量等手段；对于业主和不可抗力等非承包商原因提出的变更要求，要严格按照合同约定进行签证；对于分包和设备供应商提出的变更，要严格按照变更制度要求，就变更的必要性、技术可行性、工期和造价影响全面分析后，在确定是否实施。
4.2严格控制现场签证管理。根据工程实际需要签证的施工事项，必须严格按照签证流程进行，未按照制度要求和签证流程同意和认可的签证事项，一律不予结算；对于需要签署的零星工程量，要切实按照合同约定，根据现场实际情况，由专业工程师、费控经理进行签署。严格禁止出现工程量不实、签署内容不实等不规范的签证情况。
4.3严格控制工程付款管理。由于总承包工程有时为了抢进度，存在一定的“边设计，边施工”的情况，施工图纸没有设计出来的标段，一般签订固定单价合同，工程量采取暂估，这要求派驻现场费用控制工程师，根据现场的形象进度，编制施工图预算，拨付工程进度款。同时在拨付进度款时，要加强对实际完成的工程量进行计量，杜绝进度款超付现象的发生。
5.充分发挥设计院综合优势，严格结算管理做好费用控制
工程总承包项目竣工完成后，要及时成立结算小组，开展同建设单位工程结算和各分包单位及设备供应商工程结算工作。
5.1工程总承包项目完成后，要及时组织由项目结算小组，成员可以包括费控经理、项目经理等有关人员，严格按照工程总承包合同条款等有关约定，特别就建设单位提出、国家规范和法规等原因造成的变更，要逐条逐项进行费用结算。如工程总承包项目采取费率合同，还要按照施工图工程量计算原则、合同约定的计价原则和方法、材料和人工调差等进行申报。结算过程中，要加强沟通和交流，以便早日完成工程结算，减少项目财务费用，以控制项目费用支出。
5.2在同各分包单位进行工程结算时，审核人员应坚持按合同办事，依据签发的施工图，按合同约定的计价原则和方法，审查工程量计算的准确性及计算规则与计价规范的一致性。设计变更单、签证单、工程联系单等严格审查其凭据的真实性、合法性、有效性。对能计算工程量的，应按规则计算工程量；对不能计算工程量的，应核实其合理性。对工程预算外的费用严格控制，要充分发挥设计人员的作用，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
6 结束语
综上所述，EPC工程总承包项目费用控制，要充分发挥设计龙头作用，发挥设计院综合优势，从项目设计阶段就考虑工程造价及施工成本，利用设计团队对项目功能及设计意图的把控能力，通过科学的设计管理，有效的采购管控，严格控制项目变更等环节，以实现EPC工程总承包项目费用控制目标。
参考文献
[1]井春丽.如何做好总承包工程费制[J].经济研究。2011年4月
作者简介：张俊寒，男，浙江省杭州市人，正高级工程师，一级建造师、造价师、咨询师、监理师、PMP，主要从事EPC总承包工作
论文作者:张俊寒
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年7期
论文发表时间:2019/7/22
标签：工程论文; 费用论文; 总承包论文; 阶段论文; 项目论文; 采购论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2019年7期论文;