湖北浩华工程项目管理股份有限公司 湖北武汉 430071
摘要:企业在参与EPC工程总承包模式的项目中应发挥企业自身的优势,改变以往单一承包模式的思想观念和认识,充分利用行业中现有的先进技术和先进管理理念,并制定有利于EPC总承包模式建筑人才培养和发展的长效计划,不断培养与EPC总承包模式发展相适应的自有专业人才队伍,从而提高企业自身应对转型需求的能力。
关键词:EPC总承包;风险;管理
引言:EPC项目管理指的是业主方将工程项目设计、采购、施工等工作内容委托给总承包单位组织实施,并要求承包商对工程项目施工质量、安全以及工程进行负责管理,通过统筹工程项目设计、采购和施工全过程,有利于促进项目增值。因此,对EPC项目管理中的问题以及具体的优化策略进行详细探究具有十分重要的现实意义。
1.EPC总承包模式在项目管理中遇到的问题
1.1现行法律法规不完善
EPC总承包模式是国际上工程项目建设的惯例,但我们建筑业发展起步晚,尽管ECP总承包模式在国内已经推行多年,也相继出台文件力推EPC模式。但是,国家一直没有出台真正意义上的EPC总承包相关的法律法规或者部门规章(最新的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》仍处于继2017年后的第二次征求意见阶段)。现行的《建筑法》《建筑工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规是仅针对勘察设计、施工和监理等相关的规定,针对这种国际上通行的工程建设模式,在我国法律法规中还没有明确的规定。
1.2项目成本控制及结算困难
EPC总承包项目通常采用固定总价合同,项目立项后便开始招标。相比传统施工总承包项目,该模式下的项目地质条件、环境条件、周边社会关系等不够清晰,导致承包商在投标报价过程中存在较大风险。以公司曾承接的一个道路升级改造EPC项目为例,该项目中标价1.2亿,工期8个月。由于道路周边环境及地下管线复杂,设计图纸在实施过程中不断调整优化,设计概算迟迟不能报审,最终导致进度款得不到及时支付。在工期紧张的情况下,工料机的投入又不得不抓紧,以致于公司在收到第一笔工程款时,施工产值已做到约80%的中标价,资金的压力和风险可想而之。再有,EPC总承包项目大多沿用过程中以实物工作量计量支付进度款,工程完工并经政府审计部门审计后,进行结算付款的方式。而审计周期少则半年,多则两年以上,这也对总承包企业造成巨大资金压力。
1.3项目协调难度增加
EPC承包模式初衷是把设计、采购和施工三者有效地结合在一起,把整个项目置于一个统一的框架下运作,使得目标一致、行动统一。然而,当前大多数EPC总承包商是通过具有相关单一资质的两家或以上的企业联合组建,待项目完成后即可解散,这就造成项目管理方式又回到原来的单一承包模式下的各自为战,与传统单一承包模式项目相比,反而少了建设单位从中协调,容易造成设计、采购和施工企业之间信息交流不畅通,甚至导致EPC承包模式现场管理失控。
1.4总承包商内部制度不完善
EPC模式要求设计、采购、施工要深度融合,合理、有序、交叉,才能发挥该模式的优势。而传统的设计或施工企业往往只是在单一方面有着较强的能力,无法做到深度融合。企业在承揽工程总承包项目时,往往以分包、外包的模式,将自己不擅长的业务发包出去,长此以往,形成了变相的“施工总承包”模式。从总承包企业层面讲(无论是施工企业还是设计企业主导的EPC总承包项目),对EPC总承包模式的认知、管理制度、管理资源配套、企业资源的协调整合能力等方面仍处于起步阶段,在资源整合能力上、企业的理念、组织结构和管理体系上也都存在较大的短板。
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1.5业主认可度不高
许多地方政府主管部门和建设单位对EPC总承包模式政策理解不够,对承包企业的能力信任也不够[1],导致大多数政府投资或国有资产占主导地位的工程项目,建设单位还是倾向于采用勘察、设计、采购、施工和监理分别发包的模式,甚至有些建设单位认为推行EPC总承包模式将削弱自己的权力,而不愿意采用EPC总承包模式发包。
2.EPC总承包模式发展的建议
2.1完善现行法律法规
从建筑产业发展的角度来看,EPC模式的实施是一个必然的结果。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号文)提出,深化建筑业“放管服”改革,优化市场环境,增强企业核心竞争力,打造“中国建造”品牌。从国家政策层面,推动EPC工程总承包模式的发展,加快行业格局变化。鉴于EPC总承包相关法律法规不够完善,一方面各级地方政府应尽快完善相关政策法规,为EPC模式发展创造良好的市场环境,另一方面相关招投标管理机构应尽快出台适应EPC模式的招投标程序和规则。
2.2提高总承包方自身的管理水平
总承包商应以当前建筑业体制深化改革为契机,首先,建立健全企业内有关EPC总承包模式下的管理组织和管理体系,构建企业内部关于EPC总承包模式下的项目管理运作模式;其次,加大力度培养复合型、能适应EPC总承包管理模式的各类管理人才,结合企业自身的优势和特点,组织相关人员学习国内外先进的管理理念和管理方法。
2.3结合装配式建筑推进EPC模式发展
EPC总承包模式可以整合产业链上下游的分工,将工程建设全过程联结为一体化的完整产业链,实现生产关系与生产力相适应,技术体系与管理模式相适应,全产业链上资源优化配置,整体成本最低化,进而解决工程建设切块分割、碎片化管理的问题。所以,EPC总承包模式是推进装配式建筑一体化、全过程、系统性管理的重要途径和手段。通过EPC总承包模式与装配式建筑相结合,推进中国建筑业更好更快地发展。
2.4重视BIM技术在EPC管理中的应用
在大数据的时代,信息化的水平也是自身竞争力的表现。BIM技术的应用有助于EPC项目团队形成一个集成化的平台,优化项目的设计方案,提升设计质量。同时,通过BIM技术模拟设计、施工、运维等全生命期内的执行和运行情况,更好地预测设计方案对建筑产品建设过程中的控制力。因此,EPC总承包企业应当充分利用当前先进的BIM技术,不断推进BIM技术在EPC总承包项目管理的全过程集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理,并最终建立一套关于EPC总承包项目全寿命周期内的项目管理系统,保证业主和包括设计单位(施工单位)在内的分包单位的信息互通互联。
结论
简而言之,EPC总承包模式,是指建设单位委托一家总承包商或者两家以上的联合体承包商负责整个项目的设计、采购、施工、安装和调试等过程的总承包任务。这类工程往往具有投资规模大,技术难度较高等特点,通过采用EPC总包模式将工程设计、工程管理和工程施工完美结合,充分发挥总承包企业的管理优势和技术优势,有助于达到设计创新、缩短工期和降低投资等目的。但另一方面,EPC总承包工程实施工程中受到市场环境、相关法律法规不完善、企业自身条件等因素的影响,EPC总承包模式在项目管理过程中还是暴露出不少问题。对此,文章针对其中问题及其对策进行分析,具有重要的现实意义。
参考文献
[1]张静晓,周天华,李慧,等.EPC承包商管理功能模块绩效研究[J].科技进步与对策,2018,28(13):56~60.
论文作者:戴凯平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/5
标签:总承包论文; 模式论文; 项目论文; 企业论文; 项目管理论文; 工程论文; 建设单位论文; 《建筑学研究前沿》2019年16期论文;