摘要：土地资源是城市发展的重要部分，所以必须对其进行有效管控，对增强城市的竞争力，保证城市的可持续发展有着重要作用，同时还严重影响着人们的生活水平。
关键词：土地资源管理；问题；解决措施
一、土地资源管理概述
1、土地资源管理的内涵
土地资源作为农业生产的基础，是人们得以安定生存的保障，做好土地资源规划工作将有利于实现土地利用率最大化，推动国民经济的发展。对于新时期土地资源管理问题，相关部门需要对其进行深入的研究，依据我国国情对其进行创新，以缩小与发达国家土地资源管理上的差距。还要综合考虑环境环保问题，在对土地资源进行管理时突出环保特征，提高经济效益和实现可持续发展，提高土地资源的管理效果，达到资源合理分配与生态平衡相协调的目的。
2、土地资源管理的意义
对土地资源合理管理有利于实现土地资源可持续发展，能够有效缓解人类的发展带来的土地负担，以避免人类经济发展与土地资源分配之间的矛盾产生。另外，通过土地资源合理规划，加强引导，使土地资源管理科学合理，使土地资源管理与经济发展和谐进行。
二、土地资源管理存在的问题
1、土地利用率较低
我国疆域辽阔，国土面积较大，有着相对丰富的土地资源，但存在一些列问题。例如，荒置土地和可利用土地分布不集中；大量土地没用得到充足利用；河流、湖泊使得大面积的土地分离等。这些问题使得国土资源很难集中管理，从而无法有效提升国土资源有效利用率。
2、土地利用结构不合理
随着社会的发展与进步，我国的城市化水平日益加深，城市用地比重日益增加，农业耕地日益减少，从而导致了粮食的产量大幅度降低，农民的收入随之减少。此外，城市用地中，建设用地所占比重较大，而绿化用地所占比重微乎其微，导致城市环境问题日益严峻。可见，土地利用结构不合理，建设用地和农业用地利用不科学，必将成为土地管理工作的一大障碍。
3、征地补偿和出台的政策并未落实到位
在城市化进程不断加快的过程中，公共设施用地量明显增加，其征地情况也更加频繁，但是让被征地的农民完全陷入了三无的环境中，很多农民没有得到相应的补偿，而且在补偿中并未制定标准，即便是国家在大型项目的整体上也无法做到完全的补偿农民，农村丢失了土地，补偿没有拿到，这就导致农民不得不采取方式维护自身利益，有甚者出现暴力维权的现象，进而制约了农村经济的发展。
4、集约用地不够，土地利用率低
人口基数低、耕地资源稀缺是我国土地的现状，而处于高速发展中的中国，需要大量的建设用地，这就与我国人多地少的现实产生了冲突，为了保证粮食生产、保护耕地，必须开展节约用地的举措，在土地管理中符合当今国家发展的实际情况，减少耕地占地，以切实维护人们的根本利益。
三、土地资源管理现存问题的解决措施
新形势下的提高土地资源管理问题的解决，不仅要靠国家进行干预，还要令土地管理人员的专业素养有所提升，提高相关人员对科学规划土地资源的认识和实践经验，对其进行系统的培训，针对不同地区的专业人员提高其专业知识水平与管理素养，武装土地管理团队，加强对土地资源的节约及集约化利用，从根本上提高国土资源管理能力和土地利用率。此外，还需要有关部门对地方土地资源管理进行有效监督，控制土地供给。在城市建设的同时，应用地理信息系统对土地资源进行管理，综合考虑土地资源的可持续发展，对土地规划做到严谨细致，提高土地利用效率。
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1、对土地资源市场管理制度进行完善
现阶段，我国正处于社会转型的关键时期，正在由城乡统筹发展的二次经济结构逐步变为以市场为导向的现代社会经济结构，将市场管理机制运用到土地资源管理中，能极大提高城市土地资源效率。
2、对土地资源进行集约化利用
土地是人们赖以生存的宝贵资源，所以必须要对有限的土地资源进行合理规划，使其能够发挥最大作用。针对我国土地资源利用率较低的问题，从宏观角度出发，应当转变现有的土地利用类型，从粗放型逐步转变为集约型，使有限的土地资源收获最大的效益。
3、对土地资源进行合理规划
在土地资源管理中，对建设用地进行合理规划十分必要。要想对土地资源进行合理规划，必须做到以下4个方面：①不断提升对城市管理和规划的意识，不断优化城市环境，对绿化用地和建设用地进行合理分配；②要对城市建设有一个整体意识，规划和建设并重；③要建立健全土地资源管理的相关法律政策，加强对土地资源的管理与利用；④要注重土地资源开发与周边生态环境的联系，强化生态保护意识，从而使人与生态环境能够和谐发展。
4、树立节约化和集约化的用地理念
在土地利用过程中，要树立节约化和集约化的用地理念，逐渐转变粗放型的用地模式，认识到我国土地资源的实际情况，提高土地资源的利用率，抑制新增用地的增长规模，合理布局城乡用地情况，并严格规划城乡建设周边的用地情况，制止无序扩张，进而保证土地的合理利用，保证土地资源的可持续发展，提升土地资源的利用率。所以，在土地利用和发展过程中，要坚持城乡统筹规划、城乡土地资源规划的思想，切实保证各项设备的有效衔接，并根据当今土地资源的利用现状制定合理的土地利用方案，尤其是大工程、重点项目的建设，如此从整体上提升土地资源的利用率。此外，还要有效控制新增用地的使用情况，从总量上进行严格把控，在用地保准、容积率等方面实行量化制度，对用地项目加大审查力度，并结合基础设施建设合理利用土地资源，特别是在三农保护和住房等方面，以保证土地资源利用率的最大化。
5、提升土地资源综合利用率
第一，加强宏观政策的调控，确保科学发展观的落实，科学处理经济发展和城市发展间的关系，将科学用地和国家政策有效结合起来，大力宣传国家的土地政策，引导社会全员参与到土地利用方向的发展上来，并积极转变传统的土地观念，如此才能切实提升土地的综合利用率。并以此为基础，开展节约化和集约化的措施。第二，加大对土地的监管力度，这需要建立全面的土地检测制度，实现土地管理的信息化、科学化，以及时掌握土地的各种情况，进而对土地政策的改革提供科学的发展依据。第三，优化农用土地结构，合理布局农业土地，在保证耕地用途的前提下，积极优化农用土地结构，在保证耕地面积不变的情况下调整农业结构。通过经济补偿和市场调控等手段，调整农业结构的发展方向。此外，还要积极整改农村用地，在保证农村居民生活条件和生态环境发展的同时，增加有效耕地面积，从整体上提升耕地质量，并结合新农村建设的政策，加大整改力度。
结束语
我国在新形势下的土地资源管理方面还存在着很多问题，除管理人员素养水平较低的原因外，房地产、工业用地等土地造成了严重的损害。要解决土地管理问题，提高土地资源管理水平，提高土地利用率等，必须从各个方面进行改善，提高各界人士对土地合理利用的重视，由各业人士共同努力，发现并解决问题，实现土地的合理化管理，大幅提高土地资源的利用率。
参考文献
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论文作者:李秀枝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 利用率论文; 土地利用论文; 集约化论文; 耕地论文; 《基层建设》2019年第20期论文;