阜阳市颍泉区水利工程队 安徽阜阳 236000
摘要：针对小型农田水利工程建设而言，其属于我国水利工程中的重要组成部分， 虽然部分小型农田水利工程投入大，收入小，但是其属于不可缺少的部分，因此一定要高度重视。 在对小型农田水利工程进行具体建设过程中，为了确保建设质量，一定要具备优质工程，还需要具有比较健全的主体建设机制，进而保障工程建设具有较高的科学性与合理性。
关键词：小型；农田水利；工程建设；管理问题
引言
当前我国大多数小型农田水利工程中普遍存在着被严重破坏、各种设施过于陈旧、经年失修等问题，制约其各种积极作用的充分彰显。针对这种情况，只有加强小型农田水利工程的管理工作，才能将当前运营中的遇到的各种问题有效解决掉，才能满足新时期的新需求。那么，如何有效解决新时期小型农田水利工程管理现状问题，是管理人员应该研究的问题。
1小型农田水利工程的重要作用
水利是农业的命脉，作为基础设施的农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，也是农村经济的基础设施和基础产业，是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。总得来说，我国关于小型农业水利工程建设仍有一定程度问题，几种的体现在设计管理、产权规划、施工制度等方面，国家及时出台和组成专门小组，快速解决，以防后患。国家选用的施工建设单位要本着有责任、尊重科学发展的态度，对施工过程中的生产工具和选材质量进行严格把关，对已经造成损失的实行处罚，地方政府落实管理机制，针对个人民用小型农田水利工程建设，应该给予专业的知识，促使民用小型农田水利工程建设的高质量完成。
2小型农田水利工程的特点
2.1在我国水利工程发展中占据着重要地位
当前，我国水资源较为匮乏，在具体降雨的时候，分布不够均匀，地少人多，要想确保粮食安全，确保人们对各种农作物的需求得到满足，一定要大力兴建水利工程，进一步改善农业生产条件，从而促使单位面积产量、效益得到提升。 站在农业发展的角度出发，进行水利工程的建设和发展的关键在于，促使小型农田水利工程在农民生活中占据着重要地位， 并发挥较大作用，对小型农田水利工程进行具体建设过程中，一般将其建设在田间地头，对农田生产条件方面的内容进行改善，这一特点是其他水利工程无法比拟的。 此外，部分大中型农田水利工程， 效应发挥方面主要是依靠小型农田水利工程。 对此，小型农田水利工程的建设十分重要，相关部门一定要高度重视。
2.2公益性强，政府大力扶持
对于小型农田水利工程而言，其属于一种社会物品，因为投资规模和建设周期等的影响， 因此会表现出很多种形式[2]。在小型农田水利工程建设过程中，其功能有农田的灌溉、水产养殖以及生活供水等功能之外，还有防洪、排涝和降低土地盐渍化的特点。 在进行小型农田水利工程的建设过程中，不但推动其的现代化发展，增加农民收入，还需要在一定程度上保障国家粮食安全，进一步实现粮食供给目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 此外，对于小型农田水利工程而言，其还具备一定的私人性质，其中有公共性和公益性。 具体而言，部分小型农田水利工程的服务对象均是一些相对薄弱的产业，虽然在经营过程中，会出现高投入低回报的现象，但是小型农田水利工程是必要设施，否则会导致当地无法进行农业生产。
3小型农田水利工程建设及管理策略
3.1实施施工准入制度和工程监理制度
施工单位取得施工准入后， 一定要根据要求配备相应技术人员以及生产设备、管理人员，施工准入证，主要是省级水利主管单位发放的。 除去施工准入制度之外，还需要建立相对完善的工程监理制度，也就是说，当小型农田水利工程施工的各个环节作出详细检查，在其中填写相应的监理记录[4]。 对于这些环节而言，有可能会施工质量和施工成本带来重要影响。水泥、钢材、试件等要经过权威单位鉴定，鉴定结果和监理资料共同纳入到施工档案管理当中去， 将其作为工程竣工和验收的重要依据。
3.2 健全机制，明确权利以及责任
小型农田水利工程管理工作牵涉面广、周期长，要想切实提高管理效率，就需要恰当划分与分配产权，以便合理确定管理主体，水利行政管理机构应始终坚持企业与政事分开的基本管理原则，借助现代化的管理理念与管理方案，以显著优化管理水平与管理效率。投资运行小型农田水利工程的企业，应对水利工程维护与管理中的所有事物进行负责，以最大限度彰显小型农田水利工程的经济效益与社会效益。如果小型农田水利工程在运营中发生安全事故的时候，应依据相关规章制度对企业主管、水管单位及政府相关负责人进行追责。要想在确保每一个管理任务与管理环节的管理活动都能符合新时期的管理需求与管理标准，就需要将所有的管理细节明确到单位及个人，使得所有的管理权与管理责任都清晰明了，从而使得所有的管理单位及工作人员都能更有责任心地开展日常工作，以有效预防安全故障发生之后不会出现踢皮球的情况，进而努力提高农村生活与社会的稳定性，以最大限度彰显小型农田水利工程的效益。小型农田水利工程是我国社会发展及国民经济中的关键组成部分，自身兼有很高的社会效益与经济效益，健全的管理体制可确保社会发展与经济发展的需求，并且还可满足新时期防洪保障与水资源供给的需求，并且还应尽可能确保工程管理部门的稳定运行及可持续发展，以便精准找出营利性与公益性之间的制衡点。
3.3管养分离，提高管理人员素质
因为小型农田水利工程的效益都具有长期性特点，因此在其管理与规划过程中，相关人员应用可持续发展的视角处理各个问题，只有这样才能使得他们都能站在长远的角度设计规划方案及施工技术与措施，才能将更为先进的施工工艺与管理技术应用规划与建设活动中。针对当前小型农田水利工程管理与维护不分家而导致的管理与维护工作都难以优化质量的现状，就需要小型农田水利工程管理部门与维护团队，在明确权责关系的基础上，合理编制管理人员、科学定岗，把小型农田水利工程养护人员及维修养护业务中分离开来，联合或独立创建更为专业的养护团队，做好培训管理人员的工作，逐步增强管理人员的工作能力与综合素质。一般情况下，乡镇级别的水利站是我国小型农田水利工程的直接管理单位，并且也是改革水利工程产权活动中的关键主体，而要想显著提高管理人员素质，就需要这一管理主体充分重视培训工作的重要性，针对水利站站长及其他重要管理人员做好培训安排，使得每一个管理人员都能在掌握大量水利专业知识的同时，还可显著提高自身的服务能力、协调能力及管理能力，以便更有针对性地解决水利工程管理中的各种问题，最终显著一生小型农田水利工程的管理效果。
结束语
型农田水利工程是农民生活用水及灌溉农田中所需要水资源的主要来源，在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，明确管理过程中存在的各种问题，在深度解析导致这些问题出现的根本原因的基础上，制定针对性措施以显著优化管理效果，最终推动小型农田水利工程管理效果的大幅提升及作用的充分发挥。
参考文献:
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[4]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息,2016,29:109+112.
[5]金强.小型农田水利工程管理问题及对策[J].乡村科技,2016,18:76.
论文作者:刘玉玲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
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