浅谈学校财务管理与内部控制
金利英 大连市华才中学
摘要： 目前，随着国家教育体制改革的推进，学校在教学质量及行政管理方面取得了长足的进展，其中，内部控制制度为确保财务管理效率的提升及日常经济业务的开展贡献着巨大的力量。本文将通过对学校财务管理及内控制度工作遵守的原则进行分析的基础上，提出从内部控制制度角度出发，强化学校财务管理的具体措施。
关键词： 学校；财务管理；内部控制；措施
在我国学校运营管理及教学过程中，内部控制制度为规范学校会计核算、确保资产安全、完整及降低违纪行为发生概率发挥着重要的作用。目前，随着我国教育水平的提高，学校需要大量的资金用于校舍改造、教学仪器设备更新及教师待遇保障等方面，学校在筹集资金时将面临着极大的财务风险。因此，学校应建立科学的内部控制制度，在财务预警、资金支付审批、不相容岗位分离等方面规范资金收支流程，降低学校财务风险，不断为学校管理层提供合理化的建议。
一、我国学校财务管理与内部控制应坚持的原则
学校的财务管理工作主要工作重点是对资金收付进行有效的控制，以此保证学校所有经济业务活动按照学校制定的财务管理制度运行。因此，学校在财务管理中应首要遵守收支平衡、统筹兼顾的原则，通过编制科学的预算指标，保证学校非税收入与经费支出不超出预算目标。此外，学校应结合教学任务、财政补助及内部资金筹集能力等实际情况，对每年的工作重点进行财务需求预算的制定，并根据所制定的方案严格执行。全方位对预算进行控制与管理，不断对学校的收支结构进行优化，强化学校内在的文化建设。最后，加强财务预算在基本建设方面的管理工作，实时把控学校财务漏洞，避免财务风险问题的出现，促进学校稳健发展。
二、从内部控制制度角度出发，强化学校财务管理的具体措施
学校在开展内部控制工作时除应遵守以上原则外，还应针对财务管理中存在的漏洞提出切实可行的建议与意见，以便管理层针对问题制定进一步的解决措施。
(一)针对学校具体情况，制定科学、可行的内部控制制度，以此规范学校财务会计核算工作
学校财务管理制度与内部控制制度是保证学校一切经济业务规范、可行的重要保障，学校应结合自身管理特点在内部建立切实、可行的财务管理制度与内部控制制度。在制定相关制度前，学校可组织工作人员到其他学校进行参观、学习，将先进的管理制度融入本校各项制度中，以便学校制定的各项管理制度科学、可行。同时，学校制定的制度应充分体现本校教育特色与管理特点，结合《会计法》、《政府会计准则》、《事业单位内部控制制度规范》等法律法规内容，制定出具有自身特色的财务管理制度与内部控制制度。内部控制制度中应明确各处室具体分工、职责，包括详细的不相容岗位分离、授权审批、会计复核等流程，以便全体教职工方便遵照执行。不仅如此，对于学校财务的管理工作还需要延展至学校中的其他职能部门，在学校的内部管理中构建全方位的工作网，确保监督职能工作的落实，保障财务管理中内部控制工作的实用性。
(二)学校领导层应高度重视内控制度运行，为内控制度运行引进、培养优秀的工作人员
学校内部与财务管理理念的养成是确保各项经济业务规范、有序的重要保障。首先，学校管理层应在内部广泛推广内部控制制度的作用，使各业务处室及教职工树立正确的内控观念。包括学校领导在内的所有教职员工应在日常工作中强化对内控制度等财经法规的学习，通过努力学习可以丰富会计人员的业务素质，并且以理论指导日常内控、财务管理工作，确保学校制定的各项财务管理制度、内控制度得以顺利实施，促使各业务处室之间互相沟通、协作。相关工作人员应该通过学校不断进行相关培训，提升自身职业素养以及道德素质等多方面综合素质的树立，为内部控制工作的开展提供有效保障。
(三)运用管理会计理论，合理分析、预测学校财务风险，确保学校公益事业目标的实现
学校应不断强化国有资产管理，通过建立完善的资产管理制度与流程，规范学校资产采购、使用、处置等流程，提高国有资产使用效率，减少资产的浪费。首先，学校在根据《政府会计准则》对所有固定资产进行会计核算的基础上，应充分发挥信息化管理手段提高固定资产管理效率。例如，可对所有固定资产进行二维码管理，通过扫码可随时了解该固定资产的原始价值、型号特征、使用部门等详细信息。其次，学校应根据《事业单位国有资产管理办法》等相关规定，结合本校教学特色及财务管理需要，制定学校固定资产管理制度，以此作为指导、规范本校固定资产管理活动的重要依据。再次，学校可针对每项固定资产指定一名责任人，一旦该资产出现毁损、丢失，校方可直接追究该责任人的责任。哪个环节出了问题，由哪个环节的责任人负责说明情况，说明不了问题的必要时要求其赔偿。这样能强化每个人的管理意识，使学校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下。
(四)不断规范学校固定资产管理工作，确保国有资产的保值、增值，提高国有资产使用效率
虽然我国学校是由财政拨款用于保障日常教学经费及教学设备更新与购置，但个别学校在以国有资产进行抵押筹集资金时，仍会承担较高的财务风险。因此，学校应运用管理会计中的报表分析、趋势分析等方法揭示学校面临的潜在风险，通过制定相关控制风险手段与制度予以防范。学校财务会计需要对账单数据进行详细的核对与记录，确保数据的一致性。之后会计人员需要及时将相关数据交由财务出纳管理人员，以防增加公款私用风险问题的出现机率。学校在运用内控制度提高风险防范能力时，尤其应保证教学质量与学术研究工作的正常开展及升级，通过建立的集体决策等审批机制，对融资项目进行可行性论证，避免融资项目因个人主观原因而出现失败，使学校面临极大的风险。
首先，学校应根据本校财务管理实际需要配备、招聘相应人数、专业胜任能力的财务人员，并通过定期组织对《政府会计准则》、《事业单位内部控制制度规范》等理论知识的学习，不断提升财务人员业务素质及增强其法律意识。其次，在会计核算方面，学校财务人员应严格按照《预算法》、《政府会计准则》要求进行日常经济业务核算，并通过内部控制制度中的会计复核、内部审计等职能不断提升学校会计核算水平，确保会计信息质量。最后，把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效率上来，充分发挥财务监管职能，使学校的资源效益发挥。
(五)通过内外部监督提高学校财务人员法律意识，避免学校财务人员利用职务之便侵占国有资产
[8] Hermina Sutami, “Kekhasan Pengajaran Bahasa Mandarin di Indonesia”, Paradigma, Vol. 9, No. 2 (2007), p. 227.
(六)加强学校财务预算管理，使内部控制制度更加严格
预算管理在学校的财务管理中具有十分重要的作用。因此，财务工作人员在编制学校的年度预算报表的时候，还应该仔细的分析前一年的财务报告，这样可以为编制预算报表提供一些参考依据。对于学校在申报项目的时候，应召开全体会议进行商量，在预算通过以后下发到各个项目的时候，还应该监督和检查最终落实的具体情况，使内部控制制度更加严格。
采用 SPSS 17.0软件对表4中各指标数据进行主成分分析(PCA)[27,28]。由表5可知，共提取5主成分，累积贡献率达到100%。根据贡献率大于85%的原则，说明提取的3个主成分能够全面反映马铃薯脆片的品质信息。因此，选择第1主成分、第2主成分和第3主成分进行后续的综合得分和标准得分的分析。根据5个指标的特征向量绝对值大小可以看出，决定第 1主成分的指标主要是感官评价和综合评分，决定第 2主成分的是破碎力和含油量；决定第3主成分的是L*值和含油量。
(七)树立正确的财经法律观念与意识，提高学校财务人员综合业务水平
学校应组织财务人员积极参与财政部门组织的新准则、内控制度等理论知识的培训活动，提高学校财务人员的专业技能。同时，学校应在内部树立正确的财经法律观念与意识，不断提高学校财务人员职业道德素养及法制观念，促使学校财务人员在日常工作中能够坚守职业道德底线，努力提高技术水平，适应新工作要求。加强会计人员岗位管理。
选择用瓷画作为媒介进行女性绘画创作，尤其是当代绘画创作，在目前来看人数还是处于少数，尽管陶瓷绘画正在大兴发展，但在自主意识上有自然女性的创作趣味，就是一种个人或者社会的需要再现，发现和描述未知，坚持创作下去未尝不能得到其社会功能的最大发挥。
三、结语
综上所述，学校内部控制制度的完善及执行的到位，是确保学校财务管理水平提升及教学质量的重要保障。因此，我国学校应在遵循国家法律法规的基础上，结合自身需要建立健全内部控制制度，并通过人才培养、制度建设、思想意识等手段确保内控制度得以顺利实施，在提高学校财务管理水平的同时，降低学校财务风险。
参考文献：
[1]吴玉芳.内部控制视角下学校财务管理的研究[J].科技经济市场,2018(2)：53-54+153.
[2]刘晓云.学校财务内控存在的常见问题与对策[J].财会学习,2018(8)：173-174.
中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)027-0172-02