我国成人教育的市场供求分析，本文主要内容关键词为：成人教育论文,我国论文,供求论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、成人教育的市场需求分析
按照成人教育需求主体划分，成人教育需求可以分为两大类，即成人教育的社会需求和成人教育的个人需求。
(一)成人教育的社会需求
成人教育社会需求是指在一定社会历史发展阶段上，基于国家未来经济与社会发展对劳动力和专门人才的要求而产生的对成人教育有支付能力的需求。满足这种成人教育的社会需求，会对整个社会的稳定、繁荣、进步作出较大的贡献，也能给整个社会带来巨大的收益。社会需要成人教育为各行各业提供所需专业人才和劳动力，需要成人教育培养出来的人遵守、保护、发展社会的文明和制度。所以，社会越发达，其成人教育需求也越大。21世纪初，我们的奋斗目标是，到2010年国民生产总值将比2000年翻一番，人民的生活比较富裕，并形成比较完善的社会主义市场经济体制。自1992年小平同志南巡讲话后，我国国民经济进入持续快速增长期，国家经济总体规模急剧扩展；同时我国产业结构进入从“二三一”序列迅速向“三二一”序列的调整阶段。在以最大效益为目标，以公平竞争为手段，以岗位转移为特征的社会经济结构大转换中，知识的经济价值凸显，随之而来是社会对成人教育需求与期望的快速增长：(1)在产业和职业岗位结构调整进程中，下岗、转岗人员的技术素质与再就业的矛盾急需解决；(2)在市民生活结构变化过程中，社会教育现状与需求的矛盾日益突出；(3)在农村城市化进程中，郊区农民的文明意识教育尤其是新职业培训迫在眉睫；(4)在企业所有制形式转换过程中，非公有制企业尤其是个人承包形式企业的职工思想教育出现空白；(5)在城市老龄化进程中，老年教育普及率急需提高；(6)在城市开放进程中，急需开展市民国际化教育及外来人口教育，等等，成人教育发展重任在肩。
(二)成人教育的个人需求
成人教育的个人需求是指个人为了增进知识技能，并有在未来取得较高的社会地位、获得较高收入的意愿而产生的对成人教育有支付能力的需求。它是在个人充分考虑到多种情况约束下，对成人教育可以做出的意愿选择。面对变革的时代，成人自身也发生了许多变化：(1)处于竞争加剧、危机增多的环境，成人存在多种考虑，会产生提高自身素质、保持已有社会位置的心态；(2)面对增多的机会，成人自然产生通过学习扬长避短，争取更称心岗位的意愿；(3)随着成人个性的解放，大多数成人产生了不断进取、充分施展才华，实现自我价值的期望；(4)由于生活质量的提高、闲暇时间的增多，不少成人产生了充实文化生活、完善精神人格的要求，等等。这些都直接转化为成人通过成人教育提高自身素质的学习动机，如适应社会变迁、谋求职业进展等。
(三)影响成人教育需求的因素
1.影响成人教育社会需求的因素
影响成人教育社会需求的因素主要有：社会人口规模、社会人口结构、社会经济和科学技术发展水平。
一个国家的人口规模主要影响社会教育需求的总体容量。人口规模越大，社会教育需求的容量就越大；反之，社会教育需求量就越小。我国是世界上人口最多的国家，具有丰富的人力资源，有很大的潜在的教育需求。
社会人口结构主要包括人口的年龄结构、性别结构、学历结构和知识结构等。一定时期内，人口的年龄结构决定了教育社会需求的趋势和基本规模。人口结构年轻化，则在未来一定时期内，学龄人口相对较多，社会对教育的需求较多；人口结构趋于老龄化，则学龄人口相对较少，社会对教育的需求量也会相应减少，随着社会的快速发展，知识的更新速度加快，人们在学校所获得的知识必须更新才能适应经济发展的要求，因而社会要求个人继续接受教育。
社会经济和科学技术发展与成人教育的社会需求是密切相关的。随着社会经济和科学技术水平的不断提高，整个经济增长方式发生了根本性的变革，经济结构不断进行调整，经济呈现出迅速变化的态势，传统的岗位消失，新的工作岗位出现，这些变化都促使社会对成人教育提出更高层次的需求。目前，我国正处于经济体制转轨、经济结构调整和经济增长方式转变同时并进的重要时期。这些变革，显然影响成人教育的发展，要求成人教育实施内涵式发展模式，通过专业结构的调整，来适应并促进经济结构的变革。
2.影响成人教育个人需求的因素
个人是否投资成人教育的需求取决于诸多因素，主要包括社会对人才的需求、就业需求、教育的预期收益率以及个人的社会经济条件等因素。
社会对人才的需求是影响个人教育需求的首要因素。人生活在五彩缤纷的社会中，社会对人才的需求时刻都在影响着个人的教育需求的方向、层次。成人教育过程就是个体社会化的过程。只有通过教育，个体才能适应社会的要求。从这个意义上说，个人的教育需求的方向和层次反映了一定时期内社会对人才的需求，社会对人才的需求决定了个人努力的方向，从而也决定了个人教育需求的方向。
个人的就业需求源于个人的生存和发展需求。生存是个人发展的最基本的前提条件。个人必须参与社会经济活动，在一定的工作岗位上从事某种生产活动，才能满足生存的基本条件。如前所述，现代社会的经济和科技的迅速发展必然对个人的素质提出更高的要求，现代人面临的就业形势发生了很大的改变。个人必须具备较高的知识和专业技能才能在社会上立足，进而实现自我价值。就业的职位越高，任务越复杂，越需要更高层次的专业知识和技能。成人教育作为培养人的活动，它能增加人的知识，提高个人的专业技能，提升个人的综合素质，使个人在工作岗位上发挥自己的作用，从而更好地满足个人的生存和发展的需求。所以，不同类型和层次的职业需求和选择，深刻地影响着人们对成人教育的需求。
成人教育的预期收益，包括接受成人教育所带来的额外收入和其他益处。成人教育预期收益率的高低，意味着个人受教育所投入的成本的教育收益。这种收益体现在未来受教育者所得工资及收益高于其他条件相同但未受过教育者。正是这种成人教育的预期收益率造成人们追求未来较高的收益而提出对近期的教育需求。从个人角度讲，这在社会福利化水平较低的国度是造成成人教育需求的最直接因素。
在市场经济条件下，完成义务教育之后要继续接受成人教育是需要有支付能力的，支付能力限制了贫困家庭子女的教育需求。近年来，我国人均GDP水平提高速度较快，尤其是经济发展水平较高的城市家庭，已经具有了较高的教育支付能力。据国家统计局和中国经济景气监测中心居民储蓄意愿抽样调查结果表明，居民储蓄的10％准备用于教育支出，而准备用于购买住房的储蓄只有7％。可见，经济支付能力的提高，增加了个人对成人教育的需求。
二、成人教育的市场供给分析
成人教育的市场供给，是指一个国家的教育机构在一定的教育市场价格水平上，愿意并且能够提供的教育机会。由于个人和社会对成人教育的需求具有多样性的特点，所以与成人教育需求相对应，成人教育的供给也具有多样性。
(一)成人教育的政府供给
在现代社会，教育是一项基础性和先导性的产业，因而政府是主要的教育供给者。综观第二次世界大战后世界各国的教育供给主体，一般情况是，义务教育的供给基本上就是国家负担，非义务教育尤其是高等教育的供给则呈现出多元化的格局。我国成人高等教育供给在改革开放以前完全由国家负担，改革开放以后，随着社会经济的高速发展，人们对成人高等教育的需求越来越强烈，成人高等教育的供求矛盾比较突出。高等成人教育供给多元化的趋势已变得非常明显，社会力量参与教育的供给是对国家教育供给不足的有益补充。以政府为教育的主要提供者，在确定教育供给的方向后，制定制度动员、规范企业、团体、个人的办学行为，扩大成人教育供给，增加成人教育供给类型，是20世纪80年代教育危机以来，世界各国普遍采用的教育供给方式，也受到工商界的好评。他们认为，这样的体制不仅能扩大教育供给，最大化满足社会需要，而且有利于造就相互竞争的教育环境，进而促进教育质量，提高教育机构的效率。然而，与日益增长的教育需求相矛盾的是我国成人教育的有限的供给。
(二)成人教育的社会供给
社会力量供给是指各企事业单位、团体及其他社会组织和公民利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校和其他教育机构，为社会和个人提供服务。从我国目前的情况来看，社会力量的教育供给主要限于职业教育和成人教育。近年来，随着高等院校扩招的进行，社会力量提供的高等教育有增长的趋势，但是问题较多，如教学质量不能很好保证，学校管理不规范等，需要国家进行相应的调控和指导。总的来说，社会力量举办的各类教育机构，对于增加教育供给，满足人们日趋增长的教育需求，弥补国家教育供给的不足都具有重要的作用。21世纪，成人教育的重要趋势之一是由学历教育向非学历教育转轨。作为其重要组成部分的岗位培训、继续教育和再就业培训必然成为发展的热点。而在我国，由于经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济与经济增长方式由粗放型向集约型的转变，以及工、农业发展进入由数量发展向提高质量转变的关键时期，对劳动者提出了素质提高及优化的要求，岗位培训和继续教育的重要性凸显。
(三)影响成人教育供给的因素
1.教育资源的配置
教育的供给要有足够的师资、足够的学校、设备及行政人员等，这些都需要大量的资源来维持，才能付诸实施。因此，教育的供给离不开一定数量的资源。成人教育资源在主要由市场机制进行配置的条件下，由于教育举办者、成教服务的提供者和成教服务的消费者，都力图以最小的投入换取最大的收益；由于各自都力图在竞争中立于不败之地；由于都看好市场上的热门专业和热门技能的培训，就必然展开竞争，争相投入，其结果也必然形成盲目性发展或走向优胜劣汰，造成教育资源的动态平衡中的过剩或浪费。宏观调控、依法办学是成教资源配置走向市场化、规范化不可缺少的措施。政府利用出台法律、法规、政策、物价、税收限制，预测、规划、督导、评价等手段实施宏观调控和依法治教，是成教资源配置市场化中使成教资源合理、有效，实现教育公平和效率的最有效的因素。
2.劳动力需求结构
劳动力结构是指不同地区、部门、工种、职业和不同技术水平、不同熟练程度的劳动力在劳动力总数中的比例及其相互关系。劳动力需求结构会影响社会和个人的教育需求，教育需求又会影响教育供给。劳动力市场和人才市场中各类劳动力和人才的供给和需求及稀缺和过剩直接影响着成人教育市场的发育和成教资源的配置。不论何种等级的人才，只要教育供给失去平衡，就会造成劳动力市场供需的失调，也会使成人教育供给与劳动力市场需求相脱节。
3.教育的单位成本
成人教育单位成本直接影响成人教育供给。而市场经济条件下，教育成本则是遵循“谁受益谁投资”、“谁享用谁付费”的原则，尤其成人教育成本则更是如此。除公益性的成人教育服务，如扫盲教育、广播电视教育、国家公务员教育(包括各种党政人员的培训)和由政府提供经费的其他成人教育服务的成本完全由政府承担外，其他各级各类成人教育成本都以成本分担和成本补偿的形式作为教育投入的主要模式。
4.师资状况
师资状况是影响成人教育市场供给的重要因素。师资状况主要包括数量、质量和结构等几个方面。师资短缺会影响到教育的供给量，师资质量不合格、结构不合理，就会影响到教育供给的质量。长期以来，由于我国教师的收入较低、福利待遇偏低、社会地位不高，加之教师的工作相对繁重，教师队伍的建设和管理工作中缺乏激励机制，造成我国师资流失严重。大量适合从事教师职业的优秀人才从教育领域流出，致使教育质量下降，从而影响了教育的供给。我国地区间的经济发展不平衡，也导致了地区间的师资供求失衡。表现为：经济发达地区的师资供过于求，质量较高，而经济欠发达地区的师资供不应求且质量较低，尤其是我国贫困和少数民族地区，师资短缺现象相当严重。师资超编造成学校生师比偏低，不能充分发挥人力资源的作用；师资短缺使生师比过高，其直接后果是教师负担过重，整天疲于应付，二者都不利于教育供给数量的增加和质量的提高。