厚植基层民主力量
文/王雷
阜阳市颍东区人大常委会把握机遇，破解难题，推动乡镇、街道人大工作新发展。
阜阳市颍东区辖8镇1乡3个街道，目前，各乡镇、街道的人大工作机构全部建立，主席、副主席或主任、副主任职位全部配齐。在该区的省、市、区、乡镇四级人大代表共860名，按方便代表履职的原则组建省人大代表小组1个、市人大代表小组4个、区人大代表小组24个、乡镇人大代表小组55个。
过去，颍东区乡镇、街道人大工作面临缺人手、没经费、阵地少、活动单一、制度不完善等问题，人大工作除“规定动作”外，几乎没有“自选动作”，更谈不上创新。随着党对人大工作的领导不断加强，颍东区人大常委会牢牢把握机遇，把中央有关文件精神及省委、市委、区委关于加强县乡人大工作的意见和要求落实到具体工作中，破解了乡镇、街道人大工作面临的难题，推动乡镇、街道人大工作新发展。
青年是国家的未来，高校和科研机构肩负培养未来具有创新能力人才的重任。“长江计划”青年学者清华大学教授崔勇指出，高质量的教学工作能激发学生的创造思维，使更多的科研课题得以被发掘、探索，从而推动科研成果产出； 而高水平的科研成果能促进学科知识更新，从而使教育工作始终立足学科前沿。教研结合要坚持人才创新能力培养的价值导向[1]。因此，通过科研活动更新进教学内容，医学人才的创新能力得以培养和提高。
破解人手不够难题，增强“战力”
该区乡镇人大和街道人大工委以往只有主席和主任1人，力量薄弱。区人大常委会党组针对全区人大工作和建设情况进行专题调研，形成汇报材料，向区委提出了加强乡镇、街道人大队伍建设的建议，并于2017年初完成了所有乡镇、街道的专职副主席、副主任的选任工作。12名专职副主席、副主任的第一学历均为大学本科，平均年龄37.8岁，成为乡镇、街道领导班子里最年轻的一支队伍，乡镇、街道人大工作战斗力明显增强。
针对乡镇、街道人大工作打不开思路、活动单一、内容单调等问题，区人大常委会将乡镇人大和街道人大工委负责人的素质教育列入每年的学习培训计划，不断“充电”，有力地提升了乡镇、街道人大工作能力。各乡镇、街道人大工作纷纷开展，如组织代表开展各种专题调研视察、评议基层站所、走访接待选民、开展“脱贫攻坚----人大代表在行动”活动、向选民述职接受评议等，形成了花开满园的新局面。
破解活动场地难题，厚植实力
以前，乡镇、街道缺少专门的代表活动场地，有的是在党政会议室标牌旁边加挂一块牌子而已，无法保障日常工作的开展。为此，区人大常委会2016年把人大代表活动室建设列入年度工作要点，明确分管领导具体抓落实，当年区财政列入30万元代表活动室建设经费，专门用于支持乡镇、街道规范化建设代表活动室。从此，乡镇人大和街道人大工委不仅有了自己的活动场地，而且也有了办公用的电脑、打印机、照相机“三大件”，为组织开展代表活动打下坚实的基础。
破解方法不多难题，提升能力
同时教师可以用现代信息技术多媒体设备，如微信、QQ等app延伸课堂内容的教学[4]，可以将上课的相关视频和音频上传到班级微信群，方便学生重复学习，加深理解，改善学习效果。
“表达差异”又可细分为近义词、词义扩大(可以根据语境具体化)、词义增加(表示强调)、词义相对(译者用了相反的思维来翻译术语)、使用相对的普通词。“语法差异”又可细分为定语修饰(不同形式的定语)、定语修饰(介词不同)、名词性术语译成句子、从句、动词短语、介词短语、名词术语译成现在分词、名词术语译成形容词或过去分词作定语。
破解制度不全难题，激发活力
针对新时代人大工作需要，区人大常委会对规范性文件和有关工作制度进行了全面审查和修订，特别是对于代表工作制度的完善，对指导乡镇、街道人大工作起到了积极作用。通过开展履职优秀的代表和先进代表小组评选活动，激发了代表的履职热情，丰富了代表小组活动内容，催生了乡镇、街道人大工作活力。
破解经费不足难题，保障动力
长期以来，经费问题一直是制约乡镇、街道人大工作的瓶颈。为解决这个问题，2016年区人大常委会制定了《人大代表活动经费管理使用暂行办法》，明确了区乡两级人大代表活动经费标准，其中，区人大代表每年每人为1200元，乡镇人大代表为600元，所需经费分别足额列入区、乡镇财政预算。为更好地保障区人大代表开展活动，区人大常委会每年都会从预算内的区人大代表经费中按每人600元的标准拿出来，下拨给各乡镇、街道，委托他们组织开展区人大代表活动。2016年以来，累计拨付给乡镇、街道的区人大代表活动经费达50多万元，有力地保障了乡镇、街道人大工作的全面开展。
（作者系阜阳市颍东区人大常委会主任）
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