摘要：进入社会主义建设新时期，我国城市化进程进一步加速，城市规划与之相应进入新的发展阶段。文章认为，城市规划部门要顺应时代发展要求，正视目前城市建设中存在的一些问题，要认真进行分析，探讨现代化城市规划发展趋势，以保护环境作为前提条件，以追求和谐作为基本准则，以人性化作为核心的价值取向，做好城市规划工作，确保城市长期可持续性发展。
关键词：城市规划；瓶颈；人性化
进入社会主义建设新时期，我国城市化进程进一步加速，新时期的城市规划进入一个新的阶段，呈现出新的特点。因此，城市规划部门要适应新时期城市发展建设的需要，深入系统的研究和探索，查找城市建设中出现的问题，借鉴先进城市规划中的成功做法，努力开城市规划建设的新局面。
一、制约城市规划的瓶颈因素
1、严谨细致不足城市建设需要规划在先。广场、街道、景观绿化等都应该纳入城市规划。需要指出的是，城市建设中，城市规划经常被改动，严谨细致不足，常常出现随意性。虽然存在着城市发展变化快，但是，地方领导不科学的政绩意识仍然存在，不仅如此，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，由此牵涉到城市的规划；有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划调整，从中牟利。
2、文物保护观念不足城市从形成到发展有一个长期的历史过程，会有大量的文化遗迹。然而，一些城市在棚改和旧城改造过程中，对那些蕴涵了深厚文化底蕴的大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等视而不见，致使其遭到严重破坏。
3、生态观不强优质的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平、城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境；评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了相应的法律法规，在实际操作过程中，法律法规流于形式。
4、重视速度，忽视质量部分城市为了改变城市形象，大搞样板工程、形象工程，片面追求建设的高速度，忽视建设质量，造成人力、物力、财力的损失。
5、目光短浅交通拥挤成为城市头疼的事情，究其原因，与城市规划中缺乏前瞻性、目光短浅有极大关系。近年来，城市私家车普及，城道路的数量和宽度不能满足需要，行路难现象凸显。许多旧城区人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这都与城市规划缺乏前瞻性有关。
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6、脱离实际一个城市有着一个城市独特的历史和历史人物，有着独特的历史文化古韵，因此，城市规划需要凸显独特历史特色及地理特色。但是，在城市规划中存在着严重的照搬照抄、拿来主义，趋同化现象，风情各异、不同特色的城市景象不复存在。城市失去了传统文化的灵魂与活力，失去了竞争力。
二、科学做好城市规划
1、编制原则科学化具体而言，首先要坚持可持续发展观。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。第二，坚持人性化的规划理念。城市规划涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。不管怎样规划，应树立为人民服务的理念，城市规划不从人的思路出发，再完美的技术条件、再雄厚的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度来对待，让城市规划体现人文关怀。第三，坚持和谐的基本准则。城市规划要注重生态的平衡性、产业的协调性、布局的合理性等等。城市空间结构布局和土地利用关系到各方利益冲突和价值判断。从这个层面上说，城市规划要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
2、编制要以人为本城市服务于人，以人为核心，这是城市发展的方向，也是规划编制的落脚点，城市规划部门要把城市环境质量视为头等大事，要全面体现民意，切实关注民生，把落脚点放在人民生活质量的提高上，创建舒适的民居环境，发展多样地方文化，培育城市的个性魅力。
3、确保规划实施的严肃性规划变为现实就是规划实施的不可逆转性，因此，城市规划部门要强化城市规划实施地严肃性。要协助地方政府加强城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律在其中的重要作用，提高规划的严肃性，要避免规划失效，使城市朝着所期望的方向发展，必须加大执法力度，推进执法进程，完善执法措施，强化对规划主体和客体的约束机制。
4、强化规划管理规划管理指的是政府依据相关法规对城市规划实施的管理。它是对城市中各项建设项目的组织、控制、协调的过程。规划部门要与时俱进，对城市建设进行动态的管理、监测，要对反馈的信息进行综合考察论证，并根据变化的情况对规划方案进行及时的补充和调整，实现城市建设的科学合理性。要重点加强对日益严重的“城市病”监管，就城乡分离、地方保护、恶性竞争弊病等问题作出分析，并提出科学有效的解决措施，克服传统城市化进程中的弊病。
综上所述，城市规划部门要顺应时代发展要求，正视目前城市建设中存在的一些问题，要认真进行分析，探讨现代化城市规划发展趋势，以保护环境作为前提条件，以追求和谐作为基本准则，以人性化作为核心的价值取向，做好城市规划工作，确保城市长期可持续性发展。
参考文献
[1]吴娟;沈锐;;当前我国特大城市城乡规划编制体系初探——以上海和天津为例[A];多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(02.城市总体规划)[C];2012年.
[2]张馨月;杨东峰;范悦;;基于灾害防御的规划体系重构:中美经验比较[A];多元与包容—2012中国城市规划年会论文集(08.城市安全与防灾规划)[C];2012年.
论文作者:李思华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/16
标签：城市规划论文; 城市论文; 生态环境论文; 部门论文; 新时期论文; 严肃性论文; 进程论文; 《基层建设》2018年第24期论文;