济南黄河河务局天桥黄河河务局 山东省济南市 250032
摘要：近年来我国水利工程建设取得了世界瞩目的成就，大规模水利工程投入建设或使用，为国民经济的发展贡献了巨大的作用。然而由于水利工程建设过程中缺乏有效的运行管理，建设成本上升、工程质量下降等问题。因此探讨水利工程建设与运行管理的关系，并通过有效的运行管理措施来促进水利工程建设的健康进展有着重要作用。
关键词：水利工程；建设；运行管理；结合
1 水利工程运行管理的重要作用
水利工程对能源生产、防洪抗洪有着十分重要的作用，是利国利民的重要项目。但是，仅仅建设好水利工程项目并不能发挥水利工程的重要作用，建设只是基础，后期水利工程项目的运行管理才是重中之重，运行管理观念是否先进、手段是否超前都决定了水利工程项目能否发挥出应有的效果；后期的运行管理是否合理决定了水利工程项目的投资和工作效率。好的运行管理不仅能节省大量的投资，还能带来可观的经济效益，能大大提高水利工程的运行效率，合理分配水利资源，最大程度的发挥水利工程项目的作用，更好的造福于民。由于水利工程项目并不是以盈利为目的，导致后期管理时会出现缺乏责任心、管理不积极等现象，威胁到人民群众的生命财产安全，因此，水利工程运行管理效率的高低直接决定了水利工程的利弊，唯有做好水利工程的管理才能保障水利工程是利民的公益项目。
2 当前我国水利工程建设与运行管理的发展现状
我国水利工程一直在不断发展，水利工程建设和运行管理也经历了不同的发展阶段。在我国水利工程刚起步阶段，水利工程的建设都是采取自营制建设管理，即是由施工队决定如何建设，工程建设完工后的水利管理与前期的水利施工建设无任何的联系，导致水利工程建设和运行管理完全脱节，不能很好的做到前期建设和后期运行管理的有机结合，这样的发展模式长期束缚着我国水利工程的发展步伐。20世纪后期，我国水利工程建设迎来了发展高峰期，建设的模式也发生了转变，由原来的自营制转换为代建制建设的管理模式，这一模式在多方面上都较原先的建设模式有了很大的进步，在建设与运行管理上做出了相应的调整，但是仍然不能满足我国高速发展的水利工程建设的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国水利工程是将水利工程建设与运行管理相结合的发展模式，这一模式是我国现阶段采取的最先进的水利工程发展模式，大大提高了水利工程运行效率，在某些方面已经实现了水利工程建设和运行管理的有机结合，但仍然存在很大的不足，因此，完善水利工程建设模式是当前我国水利工程建设的主要任务。
3 水利工程建设中出现的弊病
3.1工程立项仓促，缺乏科学性和可持续发展思路
在水利工程项目建设中，立项是工程的第一道重要关口，对项目的建设效果有直接的影响。在立项环节当中，其会涉及到社会、自然、政治以及经济等各个方面的内容，其目标主要是在经济合理、技术可行的条件下通过工程项目的实施，最大程度上创造出社会、经济以及生态效益。然而在实际的工程建设中，一些项目没有进行项目的可行性分析，在设计的过程中没有依据实际情况来进行；也有一些设计技术较为后，所带来的效益也就相应比较低；在工程立项过程中，没有缺乏必要的科学论证，并且没有将可持续发展理念融入其中。
3.2工程施工环节中存在的问题
在水利工程项目的施工环节当中，也存在着各方面的问题，主要包括：施工管理制度不健全、施工队伍素质较低、施工操作不规范、施工质量没有落实等等。这些问题的存在都会对工程的建设产生非常大的影响。
3.3工程资金不落实
水利工程项目作为一项重要的基础设施，与国家经济发展大局之间有着很大的关系，所以需要对建设资金进行严格的管理。但是在实际的管理过程中，一些地方存在着自筹资金不落实、乱支乱用等情况，对水利工程的建设造成了影响。
4 水利工程建设与运行管理的有机结合
4.1可能性研究阶段的建管结合
实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。
4.2加强水利队伍建设
要实现水利建管的良好结合，建设一支高素质的水利队伍十分必要。在正式施工前，企业要组织水利工程施工的管理人员、施工人员进行技能培训，不断提高施工人员的操作水平，强化管理层的安全意识；同时企业可以组织运行管理人员参与到施工人员的培训，以更好的了解到水利工程建设的人力情况。管理人员要不断加强自身的专业水平，从而更好地参与到工程管理中去。
4.3建立完善的规章制度
完善的规章制度是保证水利工程建设良好、规范运行的保障，可以为水利工程实践提供明确的道路与方向，尤其是在水利工程运行后期，只有完善的规章制度才可以明确各方责任，保证人员配置、资金流通以及设备应用的有序进行。在水利工程投入使用的后期，加强各区域水资源管理十分重要。因此运行管理单位要协调水资源综合利用、城乡供水、防洪排涝以及水环境治理等。
4.4健全水利服务体系
除了一些大规模的水利工程外，基层水利也是我国水利工程建设的重要组成，与大规模基层水利不同，基层水利的公益性、基础性明显，多与农村农业的发展、供水安全、生态安全以及防洪安全有着直接关系，因此加强基层水利服务体系十分重要。目前我国基层水利工程普遍面临运行机制不活、管理体制不顺、服务功能弱化、人才严重短缺。经费保障不足等问题，因此必须要加强基层水利服务体系的建设，巩固服务机构。
4.5水利工程项目完工后的管理
主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。
5 结语
水利工程设计、施工以及验收直接影响到工程的使用质量，因此在水利工程建设中要加强与运行管理部门的联系，互相沟通与交流，及时发现水利工程的新问题以及情况，并不断完善与改进设计方案，从而提高施工质量，促进我国水利工程事业的快速发展。
参考文献
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论文作者:汤文静,张莹莹,张毅
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第14期
论文发表时间:2017/12/20
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