工程项目成本管理“创效八法”
城云
低成本竞争是建筑企业的一项长期战略，是企业推进精益化管理的必由之路，是企业在市场中的生存之本。面对当前竞争激烈的市场环境，建筑企业唯有外拓市场、内部挖潜，打造“人人关心成本、人人重视成本、人人控制成本”的成本领先文化，创新管理模式，才能立于不败之地。笔者根据多年的成本管理实践，总结了把好建筑企业工程项目成本管理关键的“创效八法”。
2018年9月27日，中国奶业20强（D20）峰会在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开。农业农村部副部长于康震在峰会上作主旨演讲。他强调，要认真学习领会习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和全国奶业振兴工作推进会精神，以推进供给侧结构性改革为主线，着力提高奶业供给体系的质量和效率，更好适应消费需求总量和结构变化，加快实现奶业全面振兴。
一、变更索赔创效
变更索赔是工程项目开源创效的重要手段，项目管理应以合同为主线，将变更索赔贯穿于项目管理的全过程。一是加强变更索赔组织领导，完善变更索赔管理和考核的制度办法；二是加强变更索赔策划，深入研究业主合同，勘察现场，掌握现场实际情况及设计意图，做到新上项目及时策划，施工过程动态策划，特殊阶段专项策划；三是落实策划并及时确权，依据合同约定和策划立项，落实责任人，收集整理资料，加大确权力度，尽早批复计量，提高产值计价率；四是完善资料防范风险，竣工后对照合同要求，完善竣工资料，实现管理闭环，防范造价核减的审计风险；五是完善专家库工作机制，利用专家的力量抓好变更索赔工作，并强化基础工作管理，建立沟通和帮扶机制；六是做好考核兑现，落实变更索赔奖励制度，变更索赔确权后，根据变更索赔收益、相关责任人贡献大小及时考核兑现，做到“一事一奖”。
二次衬砌厚度不足之处处理养护完毕之后，通过第三方二次检测发现，厚度均达到40cm的设计要求，通过数据分析计算，缺陷段截面内力系数和安全度已达到规范要求，缺陷的处理未对围岩产生力学影响，内力分布较处理之前变化甚微。
二、工程数量创效
利用工程“五量”（即投标清单量、施工图纸数量、责任预算量、二次分解量和实际完成量）控制台账，发现创效点和损失流失点：一是通过工程数量的复核，对施工图纸工程量与中标工程量清单对比，找出施工图量差，分析盈亏并制定解决方案；二是严控对上对下“两条红线”工程量，即对下计量不能超对上计量，对下计量不能超责任预算量，同时，通过相互之间的对比，发现存在的问题，防止效益从计量过程中流失；三是加强工程数量的节超分析，通过分析，及时发现问题，并制定解决方案，同时为变更索赔提供原始基础资料。
三、科技方案创效
4.严把分包商评价关。项目部要做好劳务队伍的定期履约评价工作，实事求是定期对分包队伍进行评价；上级公司要根据评价结果及时维护、更新名录，并定期发布分包商名录，对于优秀分包商优先录用，不合格分包商严禁使用。
四、分包创效
一是在选择分包商时按照“成本加税金最小化”原则进行价格比选；二是物资设备采购管理采取“统谈、分签、分付”模式（“统谈”是指集团公司对物资设备统一招标谈判，增强议价能力；“分签、分付”是指以法人单位签订合同和付款，保证发票流、资金流、货物流的统一）；三是确定分包合同金额时，要测算分包单位的进项税；四是在签订合同时必须明确含税金额、不含税金额、税率、税金、发票是专票还是普票五大内容；五是业主合同尽量不采用甲供料方式签订，因甲供料不含在合同金额中，而且材料的税率为13%，一方面减少了合同额和完成产值，另一方面减少了项目的抵扣税款；六是商砼（即混凝土）尽量采用来料加工，因商砼企业只能开具3%的专票，采用来料加工，水泥、添加剂可取得13%的专票，地材可取得3%的专票，基于此，用同样的资金可获得较多的进项税，降低企业的税负。
在设备管理方面，坚持“四项控制”（即采购租赁比选、单机单车核算、工程量计量以及月租、台班签证控制），实现物设创效。一是做好投入产出、租购对比分析，科学配置机械设备，能内部调拨尽量内部调拨，优先考虑自有设备调配；二是合理比选设备租赁形式，尽量采取招标租赁、量化租赁的方式，规范设备租赁行为，创新设备租赁方式，防止设备闲置浪费；三是将租赁设备单价控制在指导单价的范围内，合同审批中做好外租单价与投标价、责任预算价的单价比较分析，实现价差创效；四是加强单机单车核算，提高设备使用工效；五是落实大型设备定人、定机、定岗制度，实施专业化集中管理，减少设备折损，确保完好率。
计算当前的位置需要反复进行上述的预测和滤波阶段，但在多次迭代之后，由于算法退化问题的存在，可能出现大多数样本的权值都趋近0，而只有一个样本的权值趋近1的现象。退化现象意味着大量的计算浪费在了那些对后验分布贡献很小的粒子上，为了避免这种现象的发生，需要检测算法是否发生退化现象，并在检测到算法退化的时候，进行重采样。
“营改增”后，增值税作为价外税，在一般计税方式下，对成本的影响是全方位的。需要对分供应商进行价格比选，才能选择价格最合理的分包物资设备供应商，保证企业利润最大化。
在物资管理方面，坚持“采、管分离”原则：一是制定详实的物资总需求计划，落实“两个上移”（合同签订和结算审批上移）的有关要求，严格执行集采制度，通过集采实现降低采购单价，同时，在合同审批中做好采购单价与投标价、责任预算价的单价比较分析，实现价差创效，从源头把控材料质量和采购价格；二是根据进度所需，科学采购、合理供应，同时把控运输、仓储、收发、点验等环节，严格落实限额发料制度；三是客观公正测定材料应耗系数，切实落实超耗扣款制度；四是做好物资成本核算工作，定期进行主要材料节超分析，及时发现问题，制定纠偏措施，并做好供应商定期履约评价工作；五是积极推进物资管理信息化建设，提高核算效率。
坚持“技术先行、方案为主”和“方案决定成本”的原则，重视施工方案和设计的优化工作，提高创效能力。一是组建专家团队，通过专家选择最优的方案，必要时进行专家论证；二是工程项目的施工方案必须由工程项目部的上级单位总工审批，严把审批关，确保施工方案经济合理；三是施工方案必须通过经济比选，以优化生产要素资源配置，科学制定安全、质量、工期等控制目标，合理确定现场作业组织管理方式，落实重点难点工程、关键工序施工方案，有效提高施工生产效率；四是全面开展项目科研创新工作，开展技术创新及攻关，应用新技术、新设备、新材料、新工艺，加快工程进度，降低成本。
五、物设创效
3.严把分包商使用关。坚持“先签合同后进场”的制度，采用过程盯控、检测验收的办法，使分包队伍全面受控；严格中间支付计量，最终结算量按实际完成量计价，不能超分包合同交底量，最终结算单由上级单位审批，实现量差创效；严控清退队伍的结算补偿，对不服从管理、恶意索赔的队伍坚决予以清退并纳入“黑名单”；坚持“严管善待”，加强与分包商协商沟通，提升技术服务和管理服务质量，实现双赢。
1.严把分包商准入录用关。坚持“先准入、后录用”的原则，严格落实分包名录管理制度，以分包商名录和准入库为依据，按规定履行录用程序，规范招标环节。
六、现场管理费创效
一是严控临建成本，落实临时工程“六有”制度，即有方案、有设计、有预算、有合同、有验收、有结算，严格控制工程数量和结算单价，加强临时工程方案经济比选，工程结算前组织验收，实现节余；二是严控管理人员数量，加强现场管理费用支出控制；三是树立工期是最大的成本的理念，围绕合同工期、合理要素配置，做到均衡施工生产，合理安排工期，防止赶工、拖延工期，降低现场管理费用；四是优化施工方案，强化服务保障，提高劳动生产率；五是强化动态监控和工期风险预警，动态调整生产要素，及时有效化解工期风险。
七、税收筹划创效
2.严把分包价格关。合理配置劳务队伍，倡导“工序分离、工费承包、限额供料、代发工资”的劳务承包模式；单价控制在指导单价范围内，合同审批中做好分包单价与投标价和责任预算价的单价比较分析，实现价差创效。
坚持“公开、公平、公正”及“依法用工、严管善待、合作共赢”的原则，严格选择劳务队伍，防止分包商变更索赔，实现分包创效。
强化入海水道工程巡视检查，既是工程管理规程规范的要求，更是由入海水道工程自身特点和功能决定的。入海水道工程的特点主要有：
八、安全质量创效
工程项目的材料、机械、劳务、现场管理费等属于显性成本，可以事先编制预算，通过“量价分控”来实施目标管控，而安全、质量等属于隐性成本，往往无法通过责任预算予以体现，一直是项目成本控制的薄弱环节，但对项目成本影响较大，需强化管理。
1.守住安全底线。及时进行安全等级鉴定和安全评估，确定相应的施工方案及保护措施；抓好安全教育及培训工作，责任到班组、到终端、到人员，并发挥门禁、视频监控等信息化管理手段，始终使现场安全管理处于受控状态；切实开展安全隐患排查，突出灾害防控，制定应急预案，强化安全巡查，严控安全事态，为项目创效创造安全稳定的内外环境。
2.守住质量红线。重点把好“五关”：把好图纸审核关，切实领会设计意图；把好技术交底关，将质量标准落实到终端；把好测量放样关，避免因测量错误引起质量事故；把好材料试验关，避免使用不合格材料；把好隐蔽工程检查签证关，确保检查合格后方可进行下道工序的施工。通过严把“五关”，完善质量责任制，杜绝返工浪费，提升工程项目创效空间。
总评成绩由3部分组成，其中：期末考试成绩占70%，期中考试成绩占20%，平时成绩占10%．平时成绩由课前提问、作业并结合考勤给出．期中考试采用闭卷考试，题型、题量与期末考试保持一致．
（作者单位：中国铁建股份有限公司经济管理部成本管理处）
责任编辑 刘黎静
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