中国农产品对欧盟出口结构分析，本文主要内容关键词为：中国论文,农产品论文,欧盟论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F740文献标识码：A文章编号：1000-2154(2007)04-0055-07
一、引言
自2001年中国加入WTO后，农产品贸易的发展越来越融入到全球经济一体化的进程当中，农产品的出口和进口都有较大幅度的增长，但进口的增长幅度更大。其中，2004年农产品出口增长9.1％，而进口增长了48.1％，从而使中国从农产品净出口国变为净进口国；2005年农产品进出口额继续保持双增长，出口同比增长17.9％，进口同比增长2.4％，出口增幅较大地超过了进口增幅。
欧盟是中国农产品出口的重要贸易伙伴，是除日本和韩国之外的第三大出口市场。根据中国海关提供的数据，2003年，中国出口农产品中有10％出口到欧盟，2005年中国出口到欧盟的农产品占到了出口总量的12.6％。但同时，欧盟实行的食品安全标准相对是比较高的。新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》已于2006年1月1日开始实施。这项法规要求所有成员国都必须遵守，如有不符合要求的产品出现在欧盟市场上，无论是哪个成员国生产的，一经发现立即取消其市场准入资格。并且特别要求进口食品必须符合该新食品安全法的标准，否则欧盟委员会有权取消其进口资格。因此中国农产品对欧盟的出口既存在机遇，也存在挑战。
近年对中国—欧盟农产品贸易方面的研究主要集中在国内。钟甫宁、羊文辉以李嘉图比较成本说为基础，运用农产品收购价格指数和生产者价格指数来衡量中国对欧盟主要农产品比较优势的变化情况[1]。李杏园、梅燕从产品出口结构的角度评价了中国与欧盟国家农产品的贸易关系，得出的结论为中国与欧盟15国的农产品出口在产品种类上呈现出较大的差异性并具有很强的互补性；出口农产品尽管相似性有所波动，但与大部分成员国的出口产品仍以互补为主，竞争为辅；农产品出口具有较好的多样化的出口结构[2]。2004年5月，欧盟增加了10个新成员国，业内人士认为，由于这10国是中国农产品出口的重要地区，此次扩大必将对中国农产品出口贸易带来一定冲击，主要体现在关税配额、反倾销措施、技术标准、原有的双边互惠贸易协议失效等四个方面[3]。
但不可否认的是，欧盟的扩大也将给中国带来巨大的机会，这些新成员国的农产品平均关税水平将降低，中国进入欧盟的农产品可以在各成员国中自由流通等。本文就是以中国对欧盟25国的农产品出口为研究对象，力图解释两个贸易方之间的农产品贸易发展的趋势及特点，从而确定我国合理的农产品出口政策，指导我国农产品更好地开拓欧盟市场，并提出有针对性的建议和措施。
二、中国农产品对欧盟出口的总体情况
欧盟是中国农产品出口的重要市场，在我国农产品出口中占有重要地位，我国出口较多的农产品为蔬菜、水果、水产品等。近年来，中国农产品对欧盟出口的总体情况呈现以下几方面特征：
(一)入世后中国对欧盟农产品出口保持较高增长速度
根据中国海关的统计数据，在最近10年，中国对欧盟的农产品出口的情况具体见图1所示。可以看出，1996-2000年中国农产品对欧盟的出口变化不大，在15到20亿美元之间，2002年的出口有所下降，2002年以后出口增长速度明显加快，由2002年的17.67亿美元增加到2005年的34.65亿美元，增长了近一倍。也就是说，从直观上看，中国2001年加入世界贸易组织后，经过一年的调整期，从2003年开始，中国农产品对欧盟的出口保持了快速增长，出口的增速中2003年为30.56％，2004年为12.49％，到2005年，出口增速达到了33.52％，创历史新高(见图1所示)。
图1 中国对欧盟农产品出口金额及出口增长速度：1996-2005
资料来源：作者根据中国海关历年统计数据绘制而成。
(二)劳动密集型农产品对欧盟出口增长较快
从1996-2005年的十年中，中国劳动密集型农产品对欧盟的净出口额基本呈上升趋势，尤其是2000年以后，呈现明显的顺差状态，净出口额逐年增加。土地密集型农产品的净出口额虽然有所起伏，但总体变化不大，在大多数年份呈微弱顺差状态。这种变化趋势是与中国具有劳动密集型产品的竞争优势相符的(见图2所示)。
图2 中国对欧盟土地密集型和劳动密集型农产品净出口额(单位：万美元)
注：此处的划分标准参照了OECD的研究。土地密集型产品指编码为HS10-谷物和HS12-油料的产品；劳动密集型产品指编码为HS07-蔬菜、HS08-水果、HS09-茶叶、HS24-烟草等产品[4]。
资料来源：作者根据中国海关历年统计数据绘制而成。
(三)水产品及园艺产品显示出较强的出口优势
中国水产品出口欧盟基本呈上升态势，2002年以后的出口增长尤其迅速，2005年达到历史新高的10.43亿美元，同比增长51％。1996年水产品出口只占我国农产品出口欧盟的8％，2005年就已经占到了30％，出口所占份额的增长速度是几类产品中最快的；我国对欧盟出口的蔬菜水果类产品由2001年的5.8亿美元增长到2005年的10.9亿美元，增长率达到89％，目前已占中国对欧盟出口农产品的32％。在蔬菜类产品的出口中，蔬菜罐头的出口额占据首位，2005年出口2.7亿美元，食用菌产品的出口额也连年攀升，2005年已达到9129万美元；我国对欧盟出口的冷冻蔬菜也由2001年4773万美元，增长到2005年的7327万美元。鲜水果和各种果汁是我国对欧盟出口的两大类水果产品。2005年我国对欧盟鲜水果的出口额达到2.3亿美元，比2001年增长了近1.5倍；目前，欧盟已成为我国最大的果汁出口市场，2005年出口达到1.3亿美元；肉类产品出口呈下降趋势，由2001年7790万美元降到1183万美元，下降了85％；谷物产品在对欧盟出口中所占的份额一直比较稳定，在10％左右，2005年谷物出口额为745万美元。
(四)农产品出口欧盟受到TBT及SPS措施的影响较大
近年来，欧盟实施了比较严格的TBT及SPS措施，对我国农产品出口造成了很大的影响。欧盟新的食品卫生法规已于2006年1月1日起生效，同时开始施行4个新的欧盟规章，对欧盟各成员国生产的以及从第三国进口到欧盟的水产品、肉类食品、肠衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理与加工企业的基本卫生等提出了新的规定要求。欧盟的新的食品卫生法规的实施对农产品大幅度地提高了进口的检验检疫和市场准入标准，同时欧盟的这一举措也抬高了进口农产品的门槛，对茶叶、蔬菜、水果等我国具有比较优势的农产品出口影响巨大。另外，2002年1月，欧盟发布《关于从中国进口动物源性产品的某些保护措施的2002/69/EC号决定》，以在中国水产品中发现氯霉素残留为由，禁止进口来自中国的供人类消费或动物饲养用的所有动物源性产品。这项禁令严重影响了中国动物源性产品出口欧盟。经过中国政府和相关企业的持续努力，欧盟自当年起陆续解除了对部分中国动物源性产品的进口禁令。由于禽流感、口蹄疫等原因，欧盟还禁止中国禽肉、猪肉、羊肉以及牛肉和乳制品的进口。
三、中国农产品对欧盟出口的结构特征
研究双边贸易流动的一个重要方面是分析存在于两国之间的各种贸易阻力，这种贸易阻力包括运输成本、关税保护以及语言和文化差异等。了解双边贸易阻力的性质以及它们在决定贸易形式上的重要性的一种重要方法是有关贸易指数的分析[5]。下面本文采用可显示比较优势指数、贸易密集度指数、贸易互补性指数来研究中国农产品对欧盟出口的结构特征。这些贸易指数也是世界贸易组织(WTO)和联合国贸发会议(UNCTAD)下属的国际贸易中心推荐的，广泛应用于对一国贸易结构及其表现的评估。
(一)中国对欧盟农产品的比较优势
在此，使用可显示比较优势指数(Revealed Comparative Advantage Index)来衡量中国对欧盟农产品的比较优势。可显示比较优势指数指一国某种商品占其出口总值的份额与世界该类商品占世界出口份额的比率，反映一国出口产品的比较优势。其计算方法见公式(1)：
(1)
其中T[，ww][k]和T[，ww][t]分别表示产品k和总产品的出口的参照区(可以是世界整体，也可以是一组国家)。T[，iw][k]是国家i在产品k上的出口，T[，iw][t]是国家总产品的出口。
根据公式(1)，本文首先计算了近年中国和欧盟25国农产品总体的可显示比较优势指数，具体见表1：
从计算结果可以看出，在农产品的出口上，中国可显示性比较优势指数在计算的年份都是小于1的，而且呈逐年下降趋势，也就是说，尽管中国的农产品出口的绝对数额在逐年增加，但与我国的总的商品出口相比，农产品出口所占的份额仍然在逐年下降，中国在农产品的出口上具有比较劣势。欧盟25国的可显示性比较优势指数在所选年份都是大于1的，因此其农产品出口具有一定的比较优势。当然，也可以采用同样的方法计算中国及欧盟各类农产品的可显示性比较优势指数的数值，具体参见表2。
从计算结果中分析，中国具有很强竞争优势的产品为03章的鱼、甲壳及软体类动物及其制品，而且从2000-2005年，其可显示比较优势指数呈上升趋势，从2000年的2.40上升到2005年的3.23，相比较而言，欧盟在此类产品上不具有比较优势，2005年的可显示比较优势指数只有0.42；中国具有较强竞争优势的产品为05章的蔬菜及水果，从2000-2005年，其可显示比较优势指数基本呈上升趋势，从2000年的1.57上升到2005年的1.85，相比较而言，欧盟在此类产品上不具有比较优势，2000-2005年的可显示比较优势指数都没有超过1；中国具有较为平均的竞争优势的产品为07章咖啡、茶、可可、调味料及其制品，09章杂项食品。09章的产品2000-2005年可显示比较优势指数在1左右，07章的产品2000-2005年的可显示比较优势指数在0.8左右；中国最不具有竞争优势的产品依次为02章乳品及蛋品，4类动植物油、脂及蜡，11章饮料，08章饲料。00章活动物、01章肉及肉制品、04章谷物及其制品由2000年的具有一定的比较优势发展到2005年的不具有比较优势，其它产品也不具有比较优势，而且近年的变化不大。
欧盟具有很强竞争优势的产品为11章饮料，2005年此类产品的可显示比较优势指数达到2.96；具有较强竞争优势的产品为09章杂项食品，02章乳品及蛋品。杂项食品2005年的可显示比较优势指数达到1.75，乳品及蛋品的可显示比较优势指数从2000-2005年呈下降的趋势，从2000年的1.72下降到2005年的1.37；最不具有比较优势的产品依次为03章鱼、甲壳及软体类动物及其制品、05章蔬菜及水果、08章饲料，01章肉及肉制品的可显示比较优势指数呈下降趋势，从2000年的具有一定的比较优势(可显示比较优势指数为0.90)发展到2005年的不具有竞争优势(可显示比较优势指数为0.67)。
(二)中国-欧盟农产品贸易的互补性
根据李嘉图的比较优势理论，在国际贸易中，一国出口其具有比较优势的产品，而进口其没有比较优势或者有比较劣势的产品。因而，一国的出口结构基本反映了它的比较优势结构，而一国的进口结构则基本反映了它的比较劣势结构。如果出口国的比较优势结构与进口国的比较劣势结构刚好吻合，则意味着它在该市场上具有很强的增长潜力或者增长能力。因此，可以运用贸易互补性指数(complementarity index)来衡量出口国的出口结构与目标市场进口结构的相关程度。贸易互补性指数的具体计算方法见公式(2)：
(2)
式中的X[，i][k]是国家i在商品k上的出口，X[，i]为国家i的总出口，M[，w]是世界总进口，M[，i]为国家i的总进口，M[，w][k]为世界在商品k上的进口，M[，i][k]为国家i在商品k上的进口，M[，j][k]为国家j在商品k上的进口，M[，j]为国家j的总进口。
根据公式(2)，我们计算出了中国与欧盟在农产品上的贸易互补性指数，具体计算结果见表3。
由计算结果可以看出，在所选的年份，中国与欧盟农产品的贸易互补性指数都是大于1的，这说明中国与欧盟农产品市场的互补水平高于中国与其他市场的平均互补水平。另外，在所选的2000-2005年，中国与欧盟农产品的贸易互补性指数基本呈逐渐上升的趋势。而且，从前面的可显示比较优势的分析结果也可以发现，中国具有强的比较优势的产品如水产品、蔬菜、水果等，恰恰是欧盟最不具有比较优势的产品；而欧盟具有强的比较优势的产品如饮料、乳品等，恰恰是中国不具有比较优势的产品。这也说明了中国与欧盟的农产品贸易具有相当的互补性。
(三)中国农产品对欧盟出口的贸易密集度(trade intensity)
在此，使用贸易密集度指数衡量中国农产品对欧盟出口的贸易密集度。贸易密集度指数反映了同世界市场相比，出口国同某一目标市场联系的密切程度，或者说对该市场的开发程度。计算方法如公式(3)：
表4的计算结果显示了中国对欧盟25国农产品出口的贸易密集度指数。
贸易密集度从相对意义上展示了出口国在某一市场上的竞争力表现，即衡量一国在某一出口市场上的竞争力是否达到了其在整个世界市场上的平均水平。贸易密集度指数大于1表明出口国对目标市场的出口大于依据该国在世界贸易中的份额所预期的出口，或者说对目标市场的开发程度高于世界平均水平。从计算结果可以看出，中国与欧盟25国农产品的贸易密集度指数在所计算的年份都是小于1的，中国与欧盟在农产品贸易方面还有很大的潜力可以挖掘。
四、结论及政策建议
中国加入WTO后，中国农产品对欧盟的出口增长速度是比较快的，而且对欧盟的农产品出口额一直大于进口额，这种趋势还将延续下去。中国对欧盟农产品出口最多的主要是水产品、蔬菜水果、花卉等劳动密集型的农产品，初级产品的出口仍然占大部分，但一个发展趋势是中国农产品加工品的出口增长速度在加快，优势在加强。中国与欧盟在出口结构上具有以下的特点：第一，中国在总体农产品出口上的比较优势远远小于欧盟总体农产品的比较优势，因此中国应该加大对农产品出口的支持与保护水平。第二，中国与欧盟农产品贸易具有较强的互补性。第三，中国与欧盟在农产品贸易方面还有很大的潜力可以挖掘，这意味着中国农产品对欧盟市场的开拓上还存在很大的不足。
从以上结论我们对中国农产品贸易提出如下的政策建议：
第一，中国应进一步加大对农业的支持，提高我国农产品的竞争力。中国应该从自身比较优势出发，重点培育具有较强竞争优势的农产品的生产和出口能力，特别是劳动密集型和具有民族特色，及深加工农产品的生产和出口，而对不具有竞争优势的农产品的出口，特别是资源型农产品的出口，应该予以限制。
第二，中国应该提高对欧盟市场的开拓能力，合理运用各种出口促进措施促进中国具有竞争优势产品的出口。通过重视农产品出口的市场营销工作，建立营销网络和完善的配套体系，进行市场定位，精心选择合作伙伴，积极开展广告宣传，寻找最佳时机推出自己的品牌。积极参加各种洽谈会、商品交易会、食品博览会、展销会等经贸活动，主动出击，寻找商机。
第三，完善农产品质量安全管理。中国农产品出口欧盟受阻的一个重要原因是中国出口的农产品及食品不能达到进口国的质量安全标准。建议国内农产品出口企业对农产品实现“从农田到餐桌”全过程的控制：强化对农产品生产源头的控制，构筑农产品标准化生产体系，全面推行标准化生产；在食品及农产品加工企业中建立良好的食品质量安全保证体系，引入良好生产规范(GMP)、卫生操作规范(SSOP)以及危害分析与关键控制点(HACCP)技术；按照标准化方式保证流通环节中食品的安全。
第四，详细了解欧盟的食品法律和进入准入限制。农产品及食品出口的生产企业、加工企业、贸易企业要深入研究欧盟新的食品及饲料安全法规，做好应对准备，确保出口产品全过程的卫生控制与管理符合欧盟的新法规。