上海迅翔开发实业总公司 上海 200231
摘要：近年来，我国人口呈现出逐年上涨趋势，因此对于水资源需求量也呈现上升趋势，水资源作为人类赖以生存必不可少的资源之一，其稀缺性和不可代替性对经济资源发展战略有着至关重要作用。同时，水资源可持续发展也是我国目前给予了高度重视问题，为解决水资源短缺以及污染等问题，必须要形成可持续性发展理念，以有效提升公民生活质量，满足各项需求。
关键词：水利工程；运行管理；方式改革
引言
当前，水利工程运行管理中存在着诸多问题，这些问题的产生涉及到各个方面，这其中最主要的原因就是建管出现了失调，该问题引起的影响是很大的，也是当前最需要解决的问题。因此，需要将水利工程建设管理和运行管理系统地分析研究，建管并进，以管促建。通过水利工程建设和运行有机的结合能够降低管理成本，保障工程的稳定性、安全性和可靠性，提升工程的效益发挥，以此来加快我国水利事业可持续发展的步伐。
1 加强水利工程运行管理重要性
随着经济的快速发展，我国水利工程建设被各地政府给予了高度重视，属于城市基本建设之一，在抗洪、排涝等方面应用极为广泛，长久以来，为经济发展奠定了基础。另外，水利工程建设能够有效促进农业和工业生产发展，确保公民生活用水质量安全，并且改善了生态环境。目前看来，我国不断对经济发展体制强化，使得社会发展形势已然产生改变，也对传统水利工程建设不断采取了完善措施。因此水利工程运行管理过程中，应当不断对水利工程现代化管理体系进行整改与完善，其中形成创新意识，以及时消除体系漏洞，完成我国水利工程建设健康发展，有效促进水资源可持续利用。一般的水利工程建设项目都是非营利性的，一般都重视建设管理，轻视运行管理，甚至于很多的水利工程在建设初期直接忽视管理环节，我国很多的水利工程建设都缺乏执行力，体制也非常落后。还有的水利工程年久失修，但是缺乏足够的维修基金，水利工程不能得到及时的维修，这样就给水利工程周边的地区带来了很大的威胁，对人们的生命财产安全和人身安全也是非常不利的。
2 我国水利工程运行管理和建设的现状
近几年，在我国计划经济体制下，自营建设模式产生了，这种模式有着较大的缺陷，那就是无法有效融合水利工程运行管理和建设，因此我国的水利工程在很长的时间内都处于发展的停滞期。因此，我国当前所采用的水利工程管理方式很难满足社会的发展需求。水利工程的运行管理和建设一般都属于单独的个体，存在着不少的问题，这些问题的存在对水利工程的发展带来了很大的阻碍。水利工程单独的运行管理和建设，建设过程中就缺乏管理意识，在工程建设中运行管理人员很难参与其中，工程中实际存在的很多问题难以充分了解，不能充分认识到工程难点和成本，后期的管理工作因此也受到了很大影响。
3 水利工程运行管理方式改革
3.1 转变管理理念
水利工程具有社会公益事业的性质，正因为其公益性，使得社会上人们普遍认为水利工程是国家的，有关政府部门不会不管不顾，也造成水利工程运行管理单位作为一个公益性服务单位而存在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，随着市场经济改革的进程，这就要求水利运行管理单位摆脱对政府部门的依赖，成为一个独立核算、自负盈亏的主体，贯彻国家的有关规定，结合各地有关情况，制定运行，维护和检修等技术规程和规章制度，坚持以管理为主，农、工、商、副多种经营相结合的综合经营理念，严格经济核算，加强资金管理，平衡经济效益与社会效益。
3.2 不断强化水利工程监督机制
不断强化水利工程监督机制，国家要对各项法律法规不断整改与完善，使其建设过程中，能够遵照健全规章制度，同时对工程质量检测工作加大实施力度，使其各部门对自身工作职责有所明确，并将其充分发挥出来。另外，水利工程建设企业要将责任制度积极贯彻落实，完成责任制与监管机制相互配合，协调发展，使其工作人员在建设过程中，能够对自身行为有所规范，严格按照相关规定流程完成工作。相关工作人员要在法律允许范围内，对自身工作职能良好展现，将工程监管机制作用有效发挥出来，并根据企业自身发展情况和工作人员实际工作能力对工程监管机制不断加以整改，使其完善，以保障水利工程建设质量和工作效率，促进水资源可持续性发展。
3.3 加大建设资金的使用管理力度
企业需要根据实际的发展现状以及业内部资金运转情况，建立起相对完善与健全的资金使用管理制度，并实现专人管理、专人核算等管理原则。财政部门应当根据法律法规对水务部门及时拨付项目专项资金，以将政府优惠政策能够有效实施。同时，要对资金去向做出严格把控，并严格遵照资金审批流程以及工程实际建设进度完成资金拨付，这样做不仅能够保障工程施工进度，也能保障整体工程建设质量。对待账务要及时处理、核算，将会计核算账务方式予以规范整理，使其工程质量能够有效运用专项资金开展建设工作，以有效提升资金使用效率，保障工程施工质量。
3.4 简化机构设置，提升工作人员综合素质
为了精简机构可以进行网络化管理，将水利工程运行管理向着更加科学化、规范化、专业化、精细化的方向推进。同时，在设立运行管理架构时，应对各岗位人员的相关技术资格进行严格筛选，确保管理工作人员的综合素质与专业技术水平都满足所在岗位的工作需要。运行管理的负责人应具备较强的专业技术水平、丰富的水工管理经验，并能对水利工程管理工作进行全面的监管。此外，应对相关的工作机制、岗位责任制度、奖罚制度进行优化完善，使每个工作人员充分了解自身的工作责任，提高责任感、使命感和工作热情。
3.5 开展多种经营
加强水利运行管理才能充分利用水土资源和技术设备，挖掘综合经营的能力。管理部门应根据当地具体情况，本着“综合经营，独立核算，自负盈亏”的方针，大力开展综合经营，以加强经济能力。由于综合经营的开展，不少水利工程为农业生产，农民生活和市场供应做出了很大的贡献，同时也扩大了其再生产能力。在开展多种经营的同时，经济管理也要制定完善，实行目标管理，按八项技术经济指标对经营行为进行考核，一是实行生产责任制，搞好以泵站管理为主，农、工、商、副多种经营相结合的“定、包、奖”经济承包责任制。二是严格经济核算，加强资金管理。管理单位的人员应按国务院颁发“会计人员职权条例”进行工作，财务计划，资金原理等业务应严格按水利部和财政部颁发的“水利工程管理单位财务包干试行办法”执行。三是努力做好水费以及多种经营等财务管理工作，配合国家审计核查等工作。
结束语
总而言之，随着国民经济建设发展的迅速，当前我国水利工程的运行管理方式改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有针对性的管理改革，改变传统老套的管理模式，提高水利工程运行的管理水平，以改革创新理念奋力推进水利事业可持续发展，为国家经济社会发展提供强有力的水里支撑。
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论文作者:杨琦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/7/4
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