（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川，成都，611130）
【摘 要】工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约,人们总是希望以最小的工程投资,最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此,如何在确保工程质量的前提下,合理的控制工程造价,成了建设单位追求的一个永恒主题。本文尝试着在这一方面做一些阐述。
【关键词】工程造价；工程质量；工程管理
近些年，随着我国工程建设的不断需求，工程造价与工程质量逐渐成为了大家的关注焦点之一，二者也是建设工程管理中的两个主要问题。如何在保证工程质量的优质同时，使工程造价得到合理的控制，是目前工程建设中需要认真解决的关键环节之一，处理好工程造价与工程质量之间的关系对工程建设项目有着十分重要的作用。
一、工程造价与工程质量的定义
工程建设的造价从广义上讲是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即项目建设全过程中发生费用的总和，包括建筑安装工程费用及其他相关费用，狭义上讲是指工程价格，即建设单位支付给从事建筑安装工程的施工单位的全部生产费用，它是以货币方式表现建筑安装工程的价值。
工程建设的质量就是在市场经济条件下，建筑产品满足一定用途与需要的品质与性质，它包含坚固、耐久、适用、经济、美观等特性，在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。
二、工程造价同工程质量的关系
有效地控制工程造价和提高工程质量是建设工程管理中的两个主要问题。不能片面追求低成本，高利润而放弃工程质量；同时只求高质量而不考虑成本的行为也不可取，两者应相辅相成，辩证统一。
（一）片面追求低造价造成工程质量下降
在市场经济条件下，效益是企业求生存、求发展非常重要的指标，追求最大利润是每个独立主体追求的目标与内在动力。工程造价相对施工单位来说是收入，而相对建设单位来说是投入。为此，施工单位千方百计想增大工程造价，而建设单位又千方百计地想降低工程造价，导致双方利益的冲突。施工企业为了保证自身的利益，会出现置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料以弥补工程造价的现象。建设单位和施工单位如果不能正确地认识和处理这些问题，其结果只能适得其反，势必影响工程质量，只有充分认识到工程造价和工程质量的关系，协调好双方的利益关系，确定合理的工程造价，工程的质量才能得到有效的保证，建设单位和施工单位在双方的合作中才能实现双赢。
（二）合理的工程造价是工程质量的保证
工程质量与质量安全息息相关,关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，不能掉以轻心。合理的工程造价，是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证建设单位和施工单位双方的经济利益，能保证市场健康有序的发展；同时，合理的工程造价也是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，使他们在工程造价一定的情况下，花更多的人力物力优化了设计方案，降低社会平均必要劳动，给业主节约投资，从而在良好的运作方式中获得盈利和发展。
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三、工程造价自身质量管理主要控制点
（一）工程量摘取准确与否直接影响到工程造价的质量。工程量摘取错误，对工程造价的影响是失之毫厘差之千里，所以需要造价人员在工作中细致摘取、认真自检，同时认真完善校核、审查机制。
（二）掌握工程施工组织设计及施工工艺，合理选取定额。定额是工程造价编制的基础，施工方法、工艺、手段不同会使措施性消耗部分产生较大差异。故需要提高造价人员专业素质，加强职业道德教育和专业业务再教育,要检查、考核从事工程造价人员的工作业绩。
（三）工程造价个体差异大，由本身特点决定。不同的施工条件、施工地点对工程造价的影响也是不容忽视的。在编制工程造价时应结合相关的法律、法规，对应各专业的规程、规范，合理使用编制规定、办法。
四、加强工程造价全过程管理
工程造价确定与管理贯穿于工程建设的整个阶段，自项目立项至项目竣工验收投入使用。
（一）投资决策阶段
科学编制投资估算，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施。但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。
（二）设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算，力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制度。
在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中应与设计人员密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，优化设计，以保证有效地控制工程投资。
（三）招投标和施工阶段
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
（四）竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
五、结束语
如何处理好工程造价与工程质量的关系是工程项目管理工作的重点和难点，在满足工程质量、安全的前提下，合理配置人力、物力资源，利用新技术、新材料、新工艺，努力降低工程造价，参建各方严格遵守有关建筑法律、法规，保证制度的落实。
只有充分认识工程造价和工程质量控制管理之间的关系，从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。树立合理的工程造价观念，合理控制工程造价，确保工程质量，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的市场，施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行竟争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报。
参考文献：
[1]CECA/GC 3-2010, 建设项目工程结算编审规程[S].
[2]余雅芬,王晏. 施工阶段的工程造价影响因素分析[A]. .电网工程造价管理优秀论文[C].:,2011:5.
论文作者:柏山
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/8
标签：工程造价论文; 工程质量论文; 造价论文; 工程论文; 建设单位论文; 项目论文; 阶段论文; 《工程建设标准化》2015年10月供稿论文;