盐亭：新乡贤促乡村治理
□ 《民生周刊》记者 严碧华
“由乡村社会治理到‘产村’相融、经济发展、群众增收致富，形成一个全民共同参与乡村治理和社会发展的良好格局。”
出门一把锁，进门一盏灯。这曾是一些村庄老年人的日常生活写照，唯一的文化娱乐活动是“蹲墙根、找树荫、聊聊天”。
而对于如何回答科学理论是什么的问题，苏佩斯旨在以集合论为工具，在一阶逻辑范围内使一个理论形式公理化，从而实现非语言的集合论结构，以此成为理论的主要模型工具。苏佩斯坚持认为，“将一个理论公理化就是定义一个集合论谓词”［4］30。这里所谓的集合论谓词（settheoretical predicate）是基于属于关系的一种基本谓词。如用集合论语言来表达“X是一个群”，“X是概率论”，“X是古典力学”等理论时，X必须为拥有满足谓词“是一个什么”的重要特性的数学对象，是承认这些公理本质定义的一个组成部分。因此，苏佩斯粗略地将其理论的模型定义为理论上所有有效句子都可能满足的一种实现。
面对这一现状，四川省盐亭县积极探索，充分发挥乡贤作用，把群众力量凝聚起来，自己管理自己，自己服务自己，自觉参与新农村建设，探索出了党建引领基层社会治理的一条新路子。为更好促进新乡贤参与乡村治理，盐亭还出台《盐亭县培育和弘扬新乡贤文化助推乡村治理实施方案》。
预定义树方法包括了时间序列图、原因因素定义和预定义树或检查表等工具。时间序列图用于组织数据，将收集到的信息清晰地提供给调查人员。原因因素是事故发生过程中如果消除了就能阻止事故发生或者减轻事故后果影响的因素。预定义树将事故的所有可能原因整理绘制出原因树，使用时依据初步定义的原因因素循着原因树的每一层分支逐步往下找，直到到达分支的末端。
近年来，盐亭坚持党建引领脱贫攻坚、产业发展和乡村治理。
成立老年协会
联和村是盐亭县高灯镇的一个寻常村庄，户籍人口987人，60岁以上老人323人，常年在家老年人接近常住人口一半。村党支部评估后积极动员引导、支持成立了联和村老年协会。村里退休教师杨先卫德高望重，担任会长，群众信任的老支书马宗贵、赵贵君等担任副会长。
沥青路面施工缝处理的好坏对平整度有一定的影响，通常连续摊铺路段的平整度较好。因此，接缝水平是制约平整度的重要因素之一。接缝处沥青混凝土的温度通常已不能满足压实温度要求，应采用加热器提高沥青混凝土的温度，达到要求的压实温度时，再压实到无缝迹为止。否则，必须垂直切割沥青混凝土并重新铺筑，然后立即碾压到无缝迹为止。
在教学实验开始之前，教师先对2016级会计专业的学生进行数学基础测试，根据测试成绩将学生均衡分为4个班，力求所分班级学生的数学整体水平大体一致，同时为各班级配备相同的教学设施，打造相同的教学环境。各班级数学课由同一位教师承担教学任务。在教学实验过程中，教师在对照班的数学教学中采用传统的双主教学模式，在实验班的数学教学中以辩证动态双主教学理念指导教学设计和建构教学模式。实验班的数学教学环节特别增加了开放性问题讨论环节。为了保证课堂中的每一个人都能充分参与讨论，教师根据实验班学生的学习进程，动态调整教学内容和教学方式。
在老年协会的办公室里，墙上贴满协会活动的照片。村支书陶治刚说，老年协会给村支两委工作帮了大忙。协会在村党支部的领导下，围绕“老有所学、老有所乐、老有所为”，组织开展丰富多彩的活动，在引导村民自治、丰富老年群体精神生活、促进农村精神文明建设等方面发挥积极作用。
背景是街道成立后，街道干部下沉村（社区），走访党员干部群众，促膝长谈了解社情民意，详细询问干部工作情况，结合平常工作实际，发现基层干部普遍存在负担重，疲于应付各类表表册册、矛盾纠纷、发展资金不足等问题，常常焦头烂额；有部分基层干部工作经验不丰富，一定程度上存在“说话无人听、办事无人跟”的尴尬，特别是在处理矛盾纠纷过程中，找不准症结，打不准点位，干部跑断腿、群众不买账的情况经常出现。
老年协会成立以来，以往让人伤脑筋的秸秆禁烧、新农合推广、农村社会养老保险、农业政策性保险、土地确权颁证等工作迎刃而解。
不只是联和村，2018年3月正式挂牌的麻秧街道更是推出“五老”共治。
社情民意也畅通了。村里发挥老年协会联系群众广泛性和直接性的优势，建立社情民意“收集—汇总—提交—讨论—反馈”的畅达机制。在收集上，采取“固定+平时”的信息收集方式。“固定”即筛选老年人队伍中有文化、责任心强、身体健康的党员骨干确定为固定社情民意收集员，老年活动日也为民情收集固定日，收集群众反映的问题；“平时”即利用闲散休息时间，七嘴八舌、各抒己见，在聊天中了解百姓心声，由固定民情收集员记录整理。
老年协会还设立环境整治志愿队，各组的环境卫生都由老年人“包”了下来，并形成竞相比超态势。每天早上，志愿队的老年人便“到岗到位”，把村子上上下下打扫得干干净净。
“这些老同志在群众中威信较高，人缘较好，视野相对开阔，在协调群众矛盾纠纷、帮助关爱空巢老人和留守儿童及产业落地发展等方面有很大话语权，把这支队伍组织好，把平台搭建好，把作用发挥好，必将推进乡村治理再上新台阶。”麻秧街道党工委书记何蛟向《民生周刊》记者表示，通过调研他们看到了“五老”的优势，决定试试。
在实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求中，“治理有效”占据着基础地位。只有夯实这一基础，才能确保乡村社会充满活力、和谐有序，保障乡村振兴整体目标顺利实现。实现“治理有效”目标的基本方针，就是建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这就要求农村普法教育由单一法治教育模式，向自治教育、法治教育、德治教育“三教”融合新模式转型。本文拟对这一转型的必要性和内容进行探讨，并结合河北省保定市的普法教育实践，对实现这一转型的基本路径提出一些看法。
“五老”共治
在农村，老年人由于辈分高，加之协会中老党员多，协会成员往往“一言九鼎”，在农村矛盾纠纷的调解上发挥特殊作用。在村党支部的指导下，协会成立矛盾调解小分队。2016年，调解纠纷18起，近年逐年下降，今年到目前全村只发生一起家庭纠纷。
比如，村里确定每月1日为老年活动日。那天，用老年人易于理解和接受的语言、方式，将党的最新精神、惠民政策、中心工作、重点工作等宣讲给他们。
去年9月中下旬，趁着麻秧街道在外人士回乡过中秋节的时机，在麻秧街道望江村和天水村召开了由村（社区）干部、在外成功人士、在家“五老”代表、部分党员和群众参与的“五老”共治座谈会。
但同时，有部分退居乡村和养老在家的老党员、老干部、老军人、老教师、老先进，“五老”赋闲在家，但有积极参与村（社区）治理的意愿、激情和能力，有回报故乡做实事的情怀。
5月18日，《民生周刊》记者在联和村采访时见到了80多岁的杨先卫，老人聊起老年协会工作时思路清晰、滔滔不绝。
协会不定时还会开展整治效果联评，这样的长效机制逐步形成，联和村的村容村貌发生巨大变化。
近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
长此以往，干部威信越来越差、行政效能越来越低、群众怨气越来越大，乡村治理要找新路子、要添新血液已是大势所趋，拖不得、等不起。
座谈会上，代表们深入探讨“五老”共治的可行性，最终一致认为“五老”共治、建设新麻秧的举措符合实际，符合当前乡村治理的现实要求，是给基层干部减负，让他们腾出手来抓发展的重要举措。
2.突出强度法：此训练法的特点是每周每天每项都突出强度，甚至超出本人当天最高水平，然后减10kg做两组，再减10kg做两组，即开始递增重量至当天最大重量，再递减重量。在计划规定的时间内要求组数越多越好，组与组之间的间歇以恢复为准。
先由“五老”本人申请，经村两委组织召开党员干部群众代表大会，选举产生“五老”共治志愿协会人选，然后村两委组织召开“五老”共治志愿协会人选会议选举产生“五老”共治志愿协会理事会成员，并分组参与乡村社会治理，最后由选举产生的“五老”共治志愿协会理事会成员制订产生“五老”共治志愿协会章程。
同时，在协会组建矛盾纠纷调处组、留守儿童关爱组、空巢老人服务组、优良乡风宣传组、日常事务代办组。
在望江村“五老”共治志愿协会成立的第二天，就面临一起10多年村两委没能协调解决的纠纷。此前，矛盾双方总认为村两委偏袒对方，故双方多年一直未达成一致意见。
出乎意料的是，这次由“五老”共治协会理事会的成员主导的矛盾纠纷协调队，竟一次性解决了这起10多年的纠纷，双方当场签订协议，化干戈为玉帛。双方当事人十分满意调解结果，非常感谢“五老”共治志愿协会的老人们。
何蛟表示，接下来将结合“五老”共治，带动新乡贤参与乡村社会治理，由内而外，由乡村社会治理到“产村”相融、经济发展、群众增收致富，形成一个全民共同参与乡村治理和社会发展的良好格局。
编辑：赵慧 美编：杨东儒
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