党的建设的辉煌年华——改革开放20年党的建设的回顾与展望，本文主要内容关键词为：党的建设论文,改革开放论文,年华论文,辉煌论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十一届三中全会，是我们党和国家的重要转折。伴随改革开放和现代化建设，党的建设也进入新的历史时期。世纪之交，回首这不平凡的20年，我们对党的建设的进步感到自豪，展望即将到来的21世纪，我们对党的建设前景更充满信心。
一、高举邓小平理论伟大旗帜
高举邓小平理论伟大旗帜，是20年党的思想理论建设的最大成果。
1978年邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，是开创邓小平理论的宣言书；党的十二大，邓小平提出“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”是党总结历史经验得出的基本结论，也是邓小平理论的发展方向；党的十三大根据邓小平的思想，系统论述了社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党的基本路线，是邓小平理论的基石；1992年邓小平南方谈话，总结了改革开放以来的基本实践和经验，回答了长期困扰人们的许多重大问题，邓小平理论形成；党的十四大号召用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，开始把邓小平理论作为党的指导思想；党的十五大以高举邓小平理论伟大旗帜，把有中国特色社会主义推向21世纪为主题，将邓小平理论作为党的指导思想写入党章，并号召全党掀起学习邓小平理论新高潮。在此期间主要办了两件事：一是正确评价毛泽东思想，坚决顶住了否定毛泽东思想的错误思潮；二是解决了什么是社会主义、如何建设社会主义的根本问题，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的基本问题，深刻揭示了社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。
邓小平理论作为这一时期党的理论建设的巨大成果，是以邓小平同志为代表创建的。邓小平同志在领导改革开放和现代化建设中发挥出了巨大的政治勇气和理论勇气，既坚持马克思主义指导，又敢于突破思想樊笼，既继承前人，又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。江总书记说，“他对党对人民对马克思主义的最大贡献，他留给我们的珍贵遗产，就是邓小平理论。”邓小平理论也是集体智慧的结晶。20年来，全党全国人民大胆改革，锐意创新，开拓新局面，创造新经验，是这个伟大理论产生的重要群众基础和实践基础。邓小平逝世后，中国向何处去？世纪之交，党的十五大表明了我们党第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜的坚定信念。江泽民在十五大不但提出要高举邓小平理论伟大旗帜，而且创造性地运用邓小平理论，对我国各个领域的重大问题，作了精辟分析和理论概括，丰富和发展了邓小平理论，为全党高举邓小平理论伟大旗帜树立了典范。
二、坚持党的基本路线不动摇
坚持党的基本路线，是党的政治建设的主要成果。党的十一届三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，提出改革开放，强调坚持四项基本原则。“一个中心、两个基本点”开始形成，为新时期党的基本路线奠定了基础。党的十三大概括了党的基本路线，这就是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。1992年邓小平南方谈话中强调“基本路线要管一百年，动摇不得。”党的十四大重申了党的基本路线，阐述了坚持党的基本路线不动摇。党的十五大报告指出，在把我们的事业全面推向21世纪的历史时刻，必须郑重指出：全党要毫不动摇地坚持党的社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。
学习贯彻党的基本路线，要发挥党员的先锋模范作用。20年来，全党开展了“三个基本教育”和“双学”等大规模的基本路线教育。教育党员认识党的基本路线的依据及其必要性、重要性，提高了广大党员贯彻执行的自觉性。教育和引导党员学习路线方针政策的内容和实施规范，掌握贯彻执行的本领和主动权。通过教育逐步解放思想，清除极左思想影响，树立了以经济建设为中心的意识；广大党员能够正确认识和处理两个基本点的关系，并在工作中找到它们的结合点，有效地改变了一手硬一手软的现象；激发了全党和全国人民改革开放和建设现代化的热情，基本路线变成了广大党员和群众的伟大实践。
把全面贯彻执行党的基本路线，作为党的建设的出发点和落脚点。根据贯彻党的基本路线的需要来研究和部署党建工作，围绕贯彻基本路线的实践来开展党建工作，用贯彻党的基本路线的实际效果来检验党的建设工作。实践表明，围绕党的基本路线加强党的建设，党就巩固和发展；党的建设搞好了，党更加巩固和发展了，就更能有力地贯彻执行党基本路线。
三、确立党的建设的鲜明目标
确立党建目标是为了追求党建效果，体现党建目的性。改革之初，邓小平就提出“执政党应该是一个什么样的党”的问题，适应当时贯彻执行现阶段的总任务。党的十二大确定，要努力把我们党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。1983年邓小平指出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行建设社会主义物质文明和精神文明的坚强核心。”体现了执政党建设的目标。党的十四届四中全会，发展了党的建设目标。到党的十五大，完善和确定了这一目标，即“要把我们党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”
20年来，我们党既探索建设有中国特色社会主义事业，又围绕事业展开领导、进行自身建设。党的十五大提出的社会主义初级阶段的基本路线和纲领，是党和人民探索得来的。党的十五大确立的党的建设目标，也是20年党的建设经验所揭示的。实践表明，党的建设各项任务和目标有利于推进和实现党的事业，党的建设才是有效的，那样的工作目标和效果，才是党的建设所要追求的目标。
党的建设是在党的理论指导下，围绕党的基本路线进行的。党的建设目标与党的理论和党的政治路线密切相关，随着邓小平理论的逐步形成和指导，党的基本路线的逐步确立和坚持，党的建设的目标也愈加清晰。20年确立党建目标的过程也是邓小平理论和基本路线指导党建的过程。以邓小平理论和基本路线为依据确立的党建目标，才能达到党的建设的真正效果，进而促进党的事业。
四、恢复、坚持和发展民主集中制
20年来，党的民主集中制经过恢复发扬、坚持健全、完善发展三个阶段。
十一届三中全会恢复了遭到破坏的民主集中制，实现了“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”会议指出，由于在过去一个时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少，当前这个时期特别需要强调民主，强调民主和集中的辩证统一关系，使党的统一领导和各个生产组织的有效指挥建立在群众路线的基础上。随后制定了《关于党内政治生活的若干准则》，以党内法规的形式，对如何按民主集中制办事，作了明确规定。十一届六中全会提出把党建设成为具有健全的民主集中制的党。这时党内政治生活已经从过去不正常状态中得到恢复。
在恢复民主集中制基础上，党的十二大把坚持和健全民主集中制，使党内生活进一步正常化作为着重解决的问题。在党章中把坚持民主集中制作为三项基本要求之一，还规定了民主集中制的六条基本原则，使民主集中制内容更具体、更清楚。十四届四中全会把民主集中制作为主题之一，回答了在改革开放的形势下，仍然要坚持和健全民主集中制，决不能削弱和放弃民主集中制的问题。因为建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。面对深刻的社会变革和崭新世纪的到来，需要在坚持民主集中制的基础上进一步完善和发展。党的十五大强调，进一步发扬民主，充分发挥全党的积极性和创造性；维护中央权威，保证党的路线政策的贯彻执行；完善党的代表大会制度等集体领导制度；领导干部带头遵守民主集中制，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政。
五、建设高素质的干部队伍
“四化”方针和德才兼备原则体现了对领导班子和干部队伍的全面要求。三中全会后，要开展繁重的经济建设和改革开放，首先需要解决好干部问题。特别要解决干部在政治思想、组织纯洁性及年龄、知识和专业结构方面不适应的问题。党中央根据客观要求和干部现状，提出要在坚持社会主义道路的前提下，使干部队伍年轻化、知识化、专业化。党的十二大把干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化写入党章。根据时代特点对德才兼备原则充实了新内容。使“四化”方针与德才兼备原则有机统一。“四化”方针包容了对干部德和才的要求。近些年，江总书记反复论述建设高素质的干部队伍，对各级干部提出了不同的目标和任务。对整个干部队伍提出了讲政治、讲学习、讲正气和实现宗旨、坚持思想路线、遵纪守法、提高能力等方面的要求；要求高级干部努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家；提出以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。还提出教育、锻炼、选拔、自律、监督等途径和方法，为干部队伍建设指明了方向和途径。
培养选拔年轻干部步伐加快，增强了领导班子活力。由于邓小平等老一辈的积极推动和“四化”方针的指导，加快了年轻干部的选择，改变了领导班子结构。党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党中央，一再要求全党高度重视培养和选拔接班人。十四届四中全会，又把抓紧培养和选拔优秀年轻干部提到了全党面前，并且抓得紧、抓得实。各地各部门明确目标，制定规划，建立责任制，创造条件，通过理论培训和实践锻炼，使年轻干部迅速成长，一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部走上县以上领导岗位。领导班子的结构进一步改善，活力进一步增强。
适应改革和现代化建设，逐步推进干部制度改革。20年来，在探索中改革干部制度。废除了干部职务终身制，建立了干部退休制度，推进了新老干部的合作与交替；选拔任用干部走群众路线形成了制度，民主推荐、民主测验、民主评议在干部工作中普遍使用，党的代表大会和人民代表大会普遍实行了差额选举；实行了领导干部年度考核，建立了对省部级领导班子届中考察制度，完善了干部考核制度；在干部任用上实行了选任、委任、考任、聘任多种方式；扩大了对干部的交流，促进干部在多种环境和岗位上经受锻炼，增长才干；干部培训工作规范性、科学性、计划性逐步增强，效果更加明显；干部能上不能下、能进不能出的问题正在逐步解决，干部队伍的竞争激励机制也在逐步形成。
六、富有生机活力的基层党组织
在加强和改进中形成了党的基层组织建设的指导方针。党的十四届四中全会总结各地的做法，提出了基层组织建设的指导方针，即围绕党的基本路线，为党的中心服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；用改革的精神研究新情况，解决新问题。运用已有的成功经验并进行革新创造，改进党组织的活动内容和工作方式；严格党内生活严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党风队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力；立足经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。
农村基层组织建设和整顿成效显著。农村基层党组织建设是随着农村改革的逐步深入而展开的。农村一家一户作为生产经营主体后，党员联系户就成为许多农村党组织开展活动、发挥作用的重要方式。党的十四届四中全会后，各级党委加大了领导力度，建立了党建工作责任制、领导干部联系点制度、工作例会制度，狠抓制度落实。各地投入了大量人力、财力、物力，集中精力和时间，大规模地整顿后进村党支部，使处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部得到有效治理。同时坚持分类指导，使农村基层组织建设的整体水平有了较大提高，农村基层组织向着“五个好”的目标前进，有力地推动了农村各项工作。
适应企业改革，企业党组织坚持“三句话”的指导方针，不断探索工作方式和方法，调动企业各方面的积极因素。特别是党的十四大以来，党中央对企业党建工作极为重视，江总书记多次就国有企业改革和党建工作发表重要讲话，1997年党中央发出了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，提出了国有企业党的建设的指导思想和方针原则，统一了人们的认识。许多企业抓住企业党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则进行探索，建立必要的制度，使党组织的政治核心作用得到较好的发挥。党的十五大后，广大企业党组织适应“两个根本性转变”的要求，从实际出发，既坚持和发挥过去行之有效的办法，又稳妥地对党组织的活动内容和方法进行改革，不断加强自身建设，涌现出像邯郸钢铁总公司党委等一批企业改革、发展和党建工作都搞得好的先进典型。
七、开展党风廉政建设和反腐败斗争
这20年是党风廉政建设和反腐败斗争理论形成及其发挥指导作用的过程。第一，执政党的党风是关系党的生死存亡的大问题。党风上的问题和腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒，如果掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党、葬送人民政权、葬送社会主义事业。从而使人们充分认识反腐败斗争的重要性和紧迫感。第二，坚持两手抓，两手都要硬的反腐败战略方针。一手抓改革开放，经济发展，一手抓惩治腐败。两手互为条件，互为依存，辩证统一。第三，在整个改革开放的过程中都要反腐败。有效遏制因制度和法制不健全、某些党员和干部思想觉悟不高产生的腐败行为，从而保证改革和现代化建设顺利进行。第四，发扬艰苦奋斗精神。在全党全社会开展艰苦奋斗教育，反对奢侈腐化、挥霍浪费的风气。第五，高级干部带头搞了党风廉政建设。他们的地位重要，言行具有导向性，在党风廉政建设上起表率作用，就能有效地带好党风、政风和社会风气。
20年的党风廉政建设和反腐败斗争，力度不断加大，取得了一定的成果。第一，恢复建立了党的各级纪律检查委员会和各级国家监察机关，为反腐败斗争提供了组织保证。第二，制定了一系列法规和党内制度。根据党章和党的现状，制定了党内有关规定，人大和国家机关制定了廉政和反腐败的法律法规。各地各部门也制定了有效防范和制约滥用权力的制度。第三，每个阶段都集中解决了一些群众反映强烈的热点问题。都取得了一定的效果，如清理超标小汽车、解决部门和行业不正之风、治理“三乱”等。第四，严肃查办违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。特别是突破了一批大要案，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延。通过查办违纪违法案件，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，振奋了党心民心。
经过20年努力，初步探索出一条在发展社会主义市场经济条件下，围绕经济建设这个中心，把反腐败同改革发展稳定结合起来，依靠党自身和人民群众参与，有效开展反腐败的路子，形成了反腐败的一套指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署。指导思想是：党风廉政建设和反腐败关键必须围绕经济建设这个中心来进行，服从和服务于全党全国工作大局。工作格局是：领导干部廉洁自律，查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风，这三项工作相互联系，相互促进。基本原则是：标本兼治，综合治理。既要惩处腐败分子，又要立足教育，着眼防范，在全党筑起拒腐防变的思想道德防线。领导体制和工作机制是：各级党委按中央的统一部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，并坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与。
八、放眼党的建设前景
面向21世纪，党的十五大对党的建设作出了新的部署：即发挥三大优势，解决两个主题，实现一个目标。
发挥三大优势。发挥党的思想政治优势，要抓住学习邓小平理论这个关键，着眼于理论的指导和之用，提高全党的马克思主义水平，注重党性修养和世界观改造。发挥党的组织优势，要通过基层组织建设、党员队伍建设、民主集中制建设、凝聚全党，形成一股强大的力量，推进党的路线方针政策的贯彻落实。发挥党密切联系群众的优势，要坚持党的宗旨，为群众办实事做好事，坚持不懈反腐败，在党内决不充许腐败分子有藏身之地。把反腐败斗争与纯洁党的组织结合起来。
解决两大主题。一是不断提高领导水平和执政水平；二是不断增强拒腐防变的能力。在展开党的全面建设的同时，致力于改进党的领导方式和工作方法，加强领导班子和干部队伍建设，把正确对待群众作为领导水平的重要内容，通过党风廉政建设，采取反腐败的切实措施，使我们党经受住各种风险和困难的考验。
实现一个目标。目标的实现不是抽象的，应当在实践中使我们党真正坚持邓小平理论的指导，坚持为人民服务的宗旨，坚持全党思想、政治、组织上的团结统一，坚持走在时代前列，坚持党对中国特色社会主义事业的领导，从而把党建成真正的马克思主义政党，实现十五大提出的党建目标。
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