瑞金市油茶产业发展现状及对策
邓俊华
（江西省瑞金市林业局，江西瑞金 342500）
摘要 本文阐述了瑞金市油茶产业发展概况与主要成效，介绍了补助资金使用情况，分析了产业发展存在的问题，并提出了对策，主要包括调整产业扶持方向和政策、加快关键技术的研究和创新、加强领导品牌建设、加强油茶食品市场整顿和管理，以期为促进油茶产业发展提供参考。
关键词 油茶产业；现状；补助资金；问题；对策；江西瑞金
在国家财政部、国家林业和草原局等相关部门和上级主管部门的关心支持下，瑞金油茶产业发展取得长足发展，种植规模扩大，精深加工、产品研发、科技支撑等方面取得质的飞跃，油茶产业不仅成为瑞金林业产业发展的重要支柱产业，也是瑞金市农村经济发展、助推精准扶贫的重要产业[1-2]。
1 产业发展现状
1.1 产业发展规模
截至目前，全市共保存油茶林面积8 126.7 hm2，2009年前保存的油茶林面积4 206.7 hm2，2009—2018年新植油茶保存面积3 920 hm2，2016—2018年为油茶发展高峰期，其中2016年当年种植规模达1 720 hm2，2017年当年种植规模达1 260 hm2，完成老油茶林改造3 106.7 hm2。油茶产业在全市各乡镇均有分布，重点乡镇有瑞林、丁陂、冈面、谢坊、拔英、日东、大柏地、泽覃等8个乡镇，全市参与油茶种植、低改的农户达1.1万户，其中贫困户逾2 000户，油茶种植企业5家，专业合作社26家，6.67 hm2以上种植大户36户。经过多年发展，2015年全市油茶产业实现产值1.88亿元，2016年油茶产业产值达2.1亿元，2017年油茶产业产值达2.8亿元，2018年油茶产业产值达3.6亿元，预计到2020年油茶产业产值可达5亿元。
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1.2 产业管理情况
2012年以前，瑞金市新造高产油茶林品种为“赣油”“赣无”系列品种，2013年开始种植“长林”系列品种。规模化和集约化达到一定程度的种植大户和公司的种植和管理相对精细化：采用机械条带整地，施有机底肥5 kg/株，种植后逐年反坡扩穴，每年春、夏季抚育时开环形沟施复合肥（施肥量由0.2 kg/株逐年增加到0.5 kg/株），冬季进行扩穴施肥（枯饼 2～3 kg/株）、整形修剪，实行科学经营管理[3]。近年来，油茶种植基本采用人工挖穴整地方式。
2 补助资金使用情况
2009年，国家发展改革委、国家财政部、原国家林业局出台了《全国油茶产业发展规划》，将瑞金市列为全国油茶产业示范县（市）。中央财政给予新植油茶3 000、4 500元/hm2资金补助，至2015年，中央财政共补助资金投资瑞金市油茶产业1 520万元。2016—2017年，中央财政每年给予瑞金市油茶产业发展资金1亿元，瑞金市新植补助标准提高到1.2万元/hm2，累计拨付补助资金7 155.4651万元。
采用SPSS 23.0 统计学软件进行数据分析，计数资料采用卡方检验，多个样本率的两两比较采用卡方分割法，检验水准α=0.05。
2017年拨付油茶产业补助资金3 027.282 4万元，总户数5 738户（含企业）。其中：新植油茶补助1 553.832万元，受益户数1 207户（其中贫困户253户，面积175.37 hm2，补助资金252.528万元）；低产油茶林改造补助523.156 8万元，受益户数2 667户（其中贫困户532户，面积331.18 hm2，补助资金119.224 8万元）；油茶林抚育补助481.006 6万元，受益户数1 964户（其中贫困户761户，面积265.93 hm2，补助资金95.716万元。
受山区作业条件限制，油茶产业除整地作业可以采用挖机上山外，其他作业全部采用人工完成，特别是在农村剩余劳力不足的情况下，劳动力成本较高。如每年的抚育全铲需投工 30个工日/hm2，需人力工资 3 000～3 900元/hm2；采摘鲜果100 kg/工日，需人力工资1元/kg，按2 700 kg/hm2鲜果计算，仅采摘工资一项人工费用就达2 700元/hm2；施肥需要用工30个工日/hm2，需人工费用3 000～3 900元/hm2。上述3项人工费用达 8 700～10 500元/hm2。
3 存在的问题
3.1 产量偏低，效益不高
茶油加工大部分以采用机械压榨为主，加工厂房分散在各乡镇。瑞金市工业园区投资兴建的全国领先水平的水媒法提取茶油生产线因原材料缺乏，长期处于闲置状态，无法做强产业链而产生市场效应。就产业整体而言，油茶产业依然处于小农经济状态。
3.2 机械化程度低，人工成本高
2018年拨付油茶产业补助资金1 501.782 7万元，其中：新植油茶233.55 hm2，补助87.168万元，补助对象131户（其中贫困户33户，补助资金57.9万元）；油茶低产林改造面积792 hm2、补助资金248.4万元，补助对象1 832户（其中贫困户265户、补助资金65万元）；油茶林抚育面积2 556.49 hm2，补助资金792.212 7万元，补助对象2 057户（其中贫困户990户，面积420.41 hm2，补助资金151.589 3万元）。
3.3 科学管理和精细化程度不高
要形成良好的创业生态，需要具备一定的条件，这些条件可以是国家政策的倾斜、科研院校的集中，也可以是本地区悠久的创业文化、传统的优势产业。经过30多年的发展，东营市经济发生了很大变化，逐渐摆脱了对油田的依赖，并形成了自己的优势产业，石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车零部件、有色金属、石油装备等在全国具有一定知名度，这些优势产业既是东营市经济发展的支柱产业，也是东营市吸引创业者的优质名片。但从东营市目前出台的创业扶持政策看，多是实行普惠制，很少专项惠及这些产业。本地优势创业项目得不到有力支持，这对于东营市的创业吸引力是非常不利的。
3.4 关键技术尚存空白
以瑞金市绿野轩公司生产的“瑞金的金山上”茶油为例，2017年公司生产的茶油达150 t，2018年仅销售100 t，占总量的66.7%。农户自产山茶油普遍采取就近熟人销售为主。
3.5 产品加工、包装分散
以瑞金市绿野轩林业发展有限公司新植油茶近3年产量为例：2016年产鲜果1 365 kg/hm2，产值1.08万元/hm2；2017年产鲜果1 920 kg/hm2，产值1.92万元/hm2；2018年产鲜果2 700 kg/hm2，产值2.70万元/hm2。农户种植的油茶产量更低，平均产鲜果 300～600 kg/hm2，2016年、2017年基本绝收。据60岁的老农说，几十年来，只有1年产量很高，达到1500～1 950 kg/hm2，其余年份产量均不高。近年茶油销售价格平均为120～160元/kg，高端产品平均价格为540元/kg，但有价无市，无法实现高产、高效。
2016年共拨付补助资金2 626.4万元，总户数（含企业）3 829户。其中：新植油茶补助2 209万元，受益户数1 683户（其中贫困户574户，面积422.93 hm2，补助资金609.024万元）；低产油茶林改造补助417.4万元，受益户数2 146（其中贫困户323户，面积107.67 hm2，补助资金38.76万元。）
3.6 产品销售渠道不宽，产品滞销问题突出
目前，培植的无性系油茶苗取得丰产仍要“靠天吃饭”，异花授粉仍然要靠昆虫（土蜂）传播，人工干预措施明显空白。
新造油茶林普遍初植密度过高，保存数量1 500株/hm2左右，影响油茶林长期稳产丰产，甚至在油茶林10年以后因密度过大，植株之间枝叶交叉重叠严重，出现油茶林衰败退化的问题。此外，重造轻管问题突出，有相当一部分油茶林修剪整形不到位，并且存在盲目施肥现象[4]。
4 对策
4.1 调整产业扶持方向和政策
近年来，政策扶持的方向基本上是在产业规模扩张方面，当规模达到极限状态后，后续政策扶持方向应及时调整改变，着重扶持以下几个方面。一是稳产高产技术推广应用。如对现有油茶林通过疏伐、整形修剪新技术应用，使其达到适宜密度，保持长期高产、稳产。二是产品加工扶持。如对采取新技术提取茶油加工、其他产品加工研发。
4.2 加快关键技术的研究和创新
加强产、学、研的联合科研公关，主攻提高油茶授粉率的关键技术研究和产品质量优势分析研究，提高产品市场的影响力。
公司预计下年销售量为8 500件，两种经营模式的收入、成本结构如表11所示。公司计划将总资产扩大为500万元，假设公司资产负债率为50%，负债利率为8%，固定成本中不包括负债利息。两种方案的收益和经营风险分析，见表11[1]。
4.3 加强领导品牌建设
加强统一地理性标志品牌管理，加强产品合理宣传和推广介绍，扩大消费者对茶油的认知度，拓展茶油国内和国际市场，像打造“赣南脐橙”一样，打造赣南油茶品牌[5]。
4.4 加强茶油食品市场整顿和管理
建立统一的茶油食品认证和检测机构，严厉打击经营、销售假、伪、劣山茶油的违法行为。
5 参考文献
[1]汪为勇.江西油茶产业发展现状及对策分析[J].中国林副特产，2004（6）：60-61.
[2]种伟，王新凯.我国油茶产业发展问题的初步分析[J].中国林副特产，2010（4）：91-94.
[3]吴炳权.林下经济的主要存在模式及其优劣分析[J].南方科技农业，2017（6）：47-49.
[4]罗振瑞，李志明.瑞金市民营林业发展综述[J].安徽农学通报，2010（16）：40-41.
[5]罗振瑞，许德连.浅析瑞金市林业产业现状、问题与发展对策[J].安徽农学通报，2009（24）：16-19.
中图分类号 F326.27
文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）23-0241-02
开放科学（资源服务）标识码（OSID） 
作者简介 邓俊华（1982-），男，江西瑞金人，工程师，从事森林资源保护利用及林业技术推广应用工作。
收稿日期 2019-08-08