摘要：环境监察以及环境监测工作两者之间，既要保障相对的独立，同时也要保障两者之间的密切沟通和协调，只有坚持这一原则，才能够保障环境监察工作以及环境监测工作更好地开展工作，更好地进行环境保护工作，使我国环境保护工作持续、科学的发展。
关键词：环境监察；环境监测；运行机制；建设
1 环境监测与环境监察的内容
环境监测部门或相关机构主要负责对生态环境的监测，包括对生态环境中污染源的监测，并对整体的生态环境做出总结和评价。与此同时，要及时提出对污染源的处理方法和意见，对相关污染源进行科学合理的监测，做出监测报告。环境监测部门还需要对所负责领域的企业污染情况及各个项目的建设是否会造成环境污染，进行仔细的调查监测，并做出监测地区的环境质量报告。环境监察部门或相关机构主要负责在环境保护中的法律执行，以及对相关污染企业和人员进行监督和管理，保证当地环境的生态平衡。环境监察是依法监察，根据相应的法律法规对所负责的地区进行监察。在对环境的监察过程中如发现企业或个人的行为已构成了环境污染和破坏，环境监察部门可以依法采取管理措施。
2目前我国环境监察以及环境监测工作发展的现状
从目前环境监察和环境监察机构队伍人员结构和知识结构上看，普遍存在着工作人员年龄偏大、思想认识不高、知识面较窄，具体表现在文化水平不高和技术水平偏低方面。目前在我国的环境监察队伍中，50 岁以上的工作人员占到了总人数的 46%。环境监察和环境监测职工队伍文化水平及技术水平偏低，管理和操作水平不够高，大多数人员仍习惯于凭经验工作，而真正懂得现代科学管理和科技方面的开拓性干部很少，其次就是多为半路出家，大多没有接受过专门系统的培训。
3 提升我国环境监察以及环境监测运行机制的技术内容
3.1在基础工作当中协调两者职能关系
环境监察和环境监测之间有紧密的共性关系，同时也存在本质区别，导致在实际工作中相互脱节、不协调。这主要体现在环境监察只重视执行法律法规与标准，忽视环境监测数据，而环境监测程序繁琐，需要更多时间处理，导致监测数据与报告存在滞后性，直接影响工作效率，只有做好几项基础工作，才能促进两者职能关系的协调，奠定协调运行的基础。一是建立信息通报制度，由环境监察者将排污申报核定的季度与年度报表提交给环境监测者，汇总报告环境监察的基础数据以及征收排污费的季度、年度报表等等；环境监测者则要将环境监测报表提交给环境监察者，通报环境质量、工业污染源的动态以及环境年鉴、环境质量报告等，实现两者之间的数据信息通报。二是建立常规性应急性的工作程序，由环境监察者基于辖区内的基本环境情况，开展常规性的环境监察工作，形成环境监测年度计划，委托环境监测者例行监测；环境监测者基于计划、要求及时将环境监测工作结果呈报给环境监察者，当环境监察者遇到应急环境事件需要即刻监测时，环境监测者应提交环境应急监测单，无条件安排监测，提供有效数据。三是建立自助餐式的工作模式，要求环境监察者应配备现场简易监测设备，委托具备培训资质与水平的环境监测者或相关院校培训环境监察人员，通过考核之后持证上岗，在现场进行噪声级测量、常规水质化验、烟尘黑度测试等即时监测工作，获得的环境监测数据在经过环境监测者把关审核之后成为环境监察工作依据。
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3.2要有效的建立起高素质的环境监测以及环境监察人才队伍
在环境监察以及环境监测队伍建设的过程中，我们要坚持德才兼备的选人用人标准，在人才选拔以及人才调整的过程中都要坚持这一原则。首先环境监察的工作人员要有丰富的工作业务经验，要具备丰富的业务知识以及相关的管理能力，要灵活地运用科学发展观来开展环境监察工作，同时在环境监察的过程中要对相关的法律法规进行熟练地掌握，只有掌握了全面的专业知识，才能够在繁重的环境监察工作中科学并且协调地处理一系列环境问题。但是在目前的情况下，还存在环境监察人员专业能力不足，工作经验不丰富的情况，这样就会在很大程度上阻碍我国环境监察工作的持续发展。需要注意的是在进行环境监察工作人员选择的过程中，政治立场也是一个非常重要的考察因素，只有政治素质过硬，业务能力过强才能够更好地为我国的环境监察工作提供助力。其次在进行环境监测队伍建设的过程中，我们主要的侧重点还是专业技术能力，虽然在专业技术能力上要求较高，但是在实际的环境监测工作中，还是要定期地对相关的工作人员进行专业知识方面的培训和再提高教育。要在这一过程中不断地深化并且更新专业知识储备量，要不断地提升环境监测工作人员的综合能力和素质。在环境监测队伍建设的过程中，我们要按照环境监测的发展需求进行选择，要将德才兼备并且愿意为环境监测工作奉献的人才进行招揽和任用。在工作的过程中有针对性地对其工作能力以及工作素质进行强化和提升。
3.3构建两者协调运行的新型工作模式
环境监察要在环境监测的基础上进行，加强对环境监察、监测工作内外部规律的深入探究，充分利用环境监测资源，发挥科学技术的优势，把握好环境监测的新动态、新技术与新特征，适当调整工作思路，贯彻落实环保法律、政策等，形成环境监察、监测的工作合力，促使两者不断互动、共同推进。环境监测作为一项最基本的环保工作，支撑着环境监察工作的开展，环境监察则应严格遵守依法行政的原则，达到依法、及时、高效的工作目标；环境监测要以将环境质量现状、环境质量变化规律说清楚作为工作目标，努力提高现代化环境监测水平，不断提高网络能力，切实有效开展例行监测盖公章，深化监测环境污染源，主动开拓环境生态监测，致力于形成对重点环境监测领域的全新突破，掌握新时代环境监测动向，积极协助并参与规范整治企业排污口、在线监测安装调试等环境监察工作，提高服务于环境管理的效果。通过在该过程中构建环境监察、监测协调运行的新型工作模式，充分体现环保工作的活力与生机，促使环保工作持续发展。
结束语
近些年来，我国在实践以及学习科学发展观的问题上有了长足的进步，在学习的同时我国还应用科学发展观来分析问题并且处理问题。我国阐述的科学发展观最主要的内容就是要以人为本，全面、科学、协调地进行发展。可持续发展的问题指的就是要人与自然和谐共处发展。因此我国要在环境保护工作进行的过程中强化环境的监察工作并且要有效地建设环境监测运行机制，更加有效地保护我国的环境。尤其是在目前新型式下的环境保护工作中，更是要利用科学的发展观来分析并且探索环境问题，协调并且科学地进行环境保护。综上所述，以上内容就是对环境监察与环境监测运行机制建设的论述。
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论文作者:郑洁羚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/2/28
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