日照市交通运输局农村公路管理处 山东日照 276800
摘要：本文主要对我国农村公路建设中存在的主要问题以及我国农村公路建设的改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。
关键词：农村公路；建设；存在问题；改善对策
进入到新时期以来，随着我国的国民经济的快速发展，我国的公路交通事业的发展也是取得了一定的成绩。但由于我国对于农村公路的规划设计缺乏整体的、宏观的考虑，导致出现了农村公路规划的建设步伐与快速发展的经济水平不匹配的现象，滞后的农村公路建设也成了阻碍地方经济建设高速发展的一个瓶颈，因此为了促进我国农村经济的快速发展、加快实现乡村振兴战略，新时期我国农村公路规划仍是公路工作者需大力研究的重要问题。
1、我国农村公路建设中存在的主要问题
1.1 管理体制方面的问题
①农村公路缺乏系统严谨的规划，建设的随意性大。农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别，分别有相关的编制、批准、备案程序。但在建设过程中，往往是根据当地政府资金配套、修建的积极性来编制规划，而一些经济落后、位置偏远但又急需修建道路的一些乡镇由于配套资金难以筹集而不能列入计划，导致交通基础设施的落后，从而影响当地经济的发展，长此以往，形成恶性循环，导致经济落后区域经济发展愈发困难。②管养体制分工不合理，容易产生推诿扯皮现象。农村公路的建设和养护按照县、乡、村道路的行政级别，分别由区县级负责县道，乡镇负责乡道和村道。在实际的操作过程中，建设任务基本由县级交通局来完成，建成后将乡道和村道交由乡镇管养，县级交通局只有监督权。但这样乡道和村道在日常的管理工作中就可能出现问题，负责监督的区县交通局认为需要维护的地方，具体负责实施的乡镇政府却没有能力去维护，最终还是区县交通局这个监督员去具体实施。
1.2 技术标准方面的问题
在农村公路的规划和建设的过程中，导致农村公路无法达到较高技术标准主要有以下几个方面的原因：①自然条件因素的限制。很多农村公路特别是山区路按照最优设计路线都需要跨越很多沟堑或需要大方量开挖山体，由于受到施工成本和环境保护等因素的限制，农村公路在设计时遇到这种情况往往会采用降低的技术标准的方式来规避。②农村公路建设资金短缺，各级财政投入不足。地方政府为了完成上级安排的道路建设任务，只能通过降低道路技术标准的方式来降低成本。③前些年，我国的公路交通部门对于农村公路的建设规划实施了统一的标准，农村公路的路面一般都是采用3.5米到4.5米的。这样的统一的标准是缺乏合理性和科学性的，而一些地方无视当地实际交通量对不同公路技术标准的要求，盲目按照这一标准建设，导致了一些公路没有达到与地方需求相匹配的技术标准。④主观因素的限制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆前些年有一部分的农村公路工程建设施工的过程中不按照基建的顺序进行施工，施工的过程中无工程监理、无立项阶段、无质量监测和招投标过程、甚至部分施工队伍没有施工资质，这些因素都会导致公路工程的建设无法达到相应的技术标准。
1.3 建设资金方面的问题
农村公路建设资金筹措主要存在以下几个方面的问题：①近几年来，农村公路建设受建筑材料价格和人工价格上涨影响，建筑成本持续增加，但省市两级的补助资金受财政压力的影响多年来未有增长，落实到位的补助资金占总投资比例越来越低。②由于县域经济发展不平衡，经济条件差的县配套资金筹集难度大，建设资金短缺，建设资金不到位，各级财政投入不足，成为制约农村公路建设的主要矛盾。
2、关于我国农村公路建设的几点建议
2.1因地制宜、科学规划
我国农村公路建设规划及发展趋势要按照“因地制宜、科学规划”的原则进行实施。其一要把建设的重点放在农村特别是经济发展滞后的农村地区与城区的连接基础之上，提高在恶劣天气情况下能通车的能力之上；其二是要按照“通达畅通”、“服务当地”的原则，做到与当地资源的开发、经济发展相协调，让便捷的农村公路成为带动当地经济发展的新引擎；其三是在农村公路的建设中，要实现“一路多策”的方案，坚持因地制宜的标准和科学的技术标准，允许在条件特别困难且对交通要求不高的部分路段降低建设标准，以减少物力、人力和财力的投入；其四是要合理的结合农村道路建设的特点，对公路旁边的农田、水利、林等进行立体开发，实现就地取材、降低工程造价，全面实现农村经济的发展，推进乡村振兴战略的实现。
2.2加强公农村公路项目的管理
加强农村公路项目的管理就是要规范公路建设程序，注重农村公路建设的实效性和建设中资金的使用效益。对农村公路建设中的重要项目，先行进申报，然后进行合理化的设计和研究，再通过严格的招投标程序让项目运行规范化、合理化，强化对公路建设项目的管理。
2.3施工质量管理
道路的施工质量决定了道路的使用寿命，是道路建设过程中最为关键的问题，各级交通部门要强化对公路建设市场的管理，把农村公路建设质量落到实处。在工程施工的过程中，施工单位和监理单位要树立严格保证公路建设质量的意识，从源头严把质量关，质量监督部门也要加强检查督促，及时发现并解决问题。在建设的过程中，要鼓励多利用现代化的机械设备和技术，使用适合农村公路建设的新材料和新工艺，从技术层面来提高农村公路的施工质量。
2.4加强农村公路建设成后的养护工作
在农村公路建成以后，养护是最重要的一项任务，也是农村公路安全通行的重要保障。各级交通管理部门要依靠地方政府和群众，正确的理顺农村公路管理体制，有效地落实公路养护责任，建立健全养护机制。要加大资金、技术的投入，建设一支装备先进、专业能力强的养护队伍，为农村公路的养护提供有力的保障。各级政府和农村村委会要特别的重视农村公路的养护，加强对农村居民们的安全教育和保护公路的责任意识，让他们参与到保护公路中来，发现障碍物及时清理，不占道、不破坏、不影响正常的交通运行。此外还可以设置奖励举报机制，充分调动民众的积极性，让全体群众都参与到保护公路中来。
3、结束语
农村公路建设是党中央实现乡村振兴战略的根本保障，今后一段时间内农村公路建设任务仍然繁重。要最大限度发挥农村公路的经济效益，带动农村经济发展，必须要搞好工程建设管理，作为农村公路建设的职能部门，要高度认识农村公路发展的新变化，并在此基础上全面做好质量控制，使农村公路真正惠及民生。
参考文献
[1]韩媛媛.农村公路网规划关键技术研究[J].河北工业大学，2010.
论文作者:闫晓鹏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/23
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