浙江城建工程监理有限责任公司 310010
摘要：市政道路工程施工是一项庞大的系统工程，关系到国民经济的发展和社会的文明，更关系到小康社会的构建，需要国家财政部门与地方财政部门的大力支持，基于此，本文结合工作经验主要针对市政道路工程造价的有效控制进行分析探讨。
关键词：市政道路；工程造价；问题；策略
一、市政道路工程造价的特点
1.1、市政道路工程造价消耗大量资源
对于市政道路工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政道路工程建设中都要消耗大量的资源，从而无法将造价控制在合理范围内。
1.2、市政道路工程造价具有动态性
由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
1.3、市政道路工程造价的复杂性与广泛性
由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
1.4、市政道路工程造价的阶段性
对于整个市政道路工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
二、市政道路工程造价控制存在的问题
2.1、人员综合素质不高
目前，我国大多数道路施工企业对于成本管理的认识仅限于施工过程中资源消耗的控制，建设企业的成本管理思想陈旧老化，缺乏先进的成本管理思想，只进行简单的成本管理，缺乏对成本管理的全面到位的分析，不能合理优化施工成本支出过程中的各种资源，没有系统的成本管理体制，更不能从企业全面发展的高度出发合理规划成本管理。与此同时，许多建设公司都是采用粗放式的管制理念，通常情况下，不会对资金做出具体的应用计划和合理的规划，使资金无法高效运转，给公司整体的发展带来了极坏的影响。如此粗放式的管制理念无法在第一时间回收资金，在很大程度上影响了企业的正常生产和运作，并且资金管制者素质相对较低，对专业知识掌握得较少，没有对资金进行优化分配的认识，而且不能合理运用，这就导致了资金的大幅度浪费。
2.2、管理体制不健全
我国传统的市政道路工程成本管理模式是要求在工作中必须根据国家以及地方规定的各种实物定额、相关取费标准以及相关的估价指标等来确定市政道路工程的成本。对于我国很多的市政道路工程成本管理人员来说，他们已经深刻的体会到了传统的市政道路工程概、预算定额管理制度的很多弊端，所以必须进行相关的改革。就目前我国相关的投资体制来看，其依旧存在着不完善、市场供需关系不平衡等问题，与此同时，对建设业主的不规范行为也缺乏一定的约束机制，整个建设市场缺乏相对完整规范的法制管理，以此而最终导致了市政道路工程肢解发包问题严重。
2.3、管理方法粗放
当前我国建设企业对成本进行管理的方法一般较为粗放，只看眼前利益，不能从战略的角度看待经济成本管理，对经济成本管理缺少指导性的战略规划，因此无法对整个工程建设过程进行经济成本管理，往往只是对某个施工项目进行简单的成本控制，而对成本管理也只是停留在简单的降低成本上。从横向上缺乏全局观，纵向上成本管理不够深入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4、方案选择及工期影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
2.5、缺乏全过程的监控
当前，工程成本管理缺乏全面而系统的定位，缺乏对市政道路工程全过程以及全方位的动态管理，对市政道路工程的成本控制主要侧重于市政道路工程的事后核算，也就是对建设竣工结算的审核工作，而对于其他的阶段控制表现的比较为薄弱，以此而造成了市政道路工程建设项目投资的超支。比如，在建设市场中不正当交易竞争的现象依旧十分的普遍，在具体的工作中不按规律办事，盲目的压低成本、压缩建设工期、不按质论价以及拖欠工程款等现象相当普遍，这就造成了许多建设项目的质量差、建设工期长以及超预算、低效益等现象。
三、市政道路工程造价的控制措施
3.1、强化合同管理
施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3.2、施工过程中控制施工现场
施工前，要将图纸与施工现场进行技术交底，避免返工情况发生，同时注意有关部门的审批意见，尤其是施工经费方面，对于一些口头变更的、不符合程序的工程量，坚决不予审批。现场签证是市政道路工程建设过程中最重要的工作之一，要求双方工作人员及有关领导具备高度的使命感和责任感，做好施工现场的记录，杜绝不定性、含糊不清的签证。施工现场也常常会发生设计变更等情况，如果是在施工前期就更改设计，只需要对图纸进行修改，不会造成巨大的损失，但是如果是在施工过程中更改设计，就不仅仅要修改图纸，还要重新购买相应的施工设备以及建设材料，所以一定要调查清楚工程是否有变更的需要，如果有，要尽早变更，避免损失更加严重
3.3、做好竣工阶段的工程造价控制
竣工阶段是成本控制工作最后的阶段，可以委托两家审计单位先后对工程进行审计，用后一家审计单位的审计结构监控前一家审计单位的审计质量，如果后一家审计造价低于前一家审计的某一比例，就要扣减前一家审计单位的审计费用，通过这样的方法，可以有效减少审核环节对工程造价产生的负面影响。根据国家相关政策，对送审的竣工决算工程量进行核实，落实联系单签证的费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应，审核竣工决算的总金额，是审核后的结算体现工程的实际造价。在竣工资料准确、齐全的前提下，要委托有相应资质的工程造价咨询单位对工程造价的最终金额数进行审计，并出具审计报告，由甲乙双方共同签字认可，才可以确保工程造价的公正、公平，同时具有法律效力。
四、结束语
综上所述，市政道路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，因此在实际的工作中，我们要针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标，以此有效加强市政道路工程造价控制管理，保证广大人们的根本利益。
参考文献：
[1]王远.市政道路工程造价估算的理论与方法研究[D].吉林大学，2007.
[2]史智红.市政道路工程造价确定与控制[J].中国新技术新产品，2011，20：64.
[3]谢强.市政道路工程招标控制价作业指导书编制研究[D].天津理工大学，2011.
[4]叶宜红.浅谈市政道路工程造价的控制[J].广东建材，2012，06：108-110.
[5]罗洵，黄伟婷.市政道路工程造价的有效控制[J].西部交通科技，2009，09：158-161+172.
论文作者:吴峥
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/16
标签：工程造价论文; 市政道路论文; 工程论文; 工期论文; 成本管理论文; 成本论文; 造价论文; 《基层建设》2015年12期论文;