摘要：在政府会计制度改革实施的过程中，为了通过改革进一步的弥补在会计制度中存在的现有制度中的不足问题，提升社会公共服务事业单位在开展工作中的财务会计工作质量，政府在会计制度改革中于2017年印发了新的会计工作开展管理制度和办法，并且在2019年1月1日起规定将实施新的会计工作开展制度办法，在政府方面实行新的会计制度来看，在企业的财务管理工作方面将会出现一个新的会计工作发展时代，同时新的会计制度的出台，对于进一步为政府会计工作改革带来制度方面的支持。
关键词：政府会计制度制度改革实施探讨
引言
以往政府会计准则通常以收付实现体系为基础，侧重于体现预算收支执行的同步状态，并以决算表为依据，因此不能从根本体现政府系统资产负债的实情与成本运转状态。而且，以往政府会计所涉及体系具有多元化特性、内容烦琐、核算存在一定偏差，进而导致相关系统、机关的会计信息缺乏可比性，相同的业务行政部门的会计准则大相径庭，会计政策缺乏统一性，进而造成政府财务报告失真。
1政府会计改革的必要性
1.1规范政府单位会计核算的要求
现行的会计体系中会计核算制度项目较多且在核算口径与政策标准上无法达到统一，各政府部门间的会计审核工作衔接困难，缺乏准确、完整的政府会计信息。新的会计制度完善了现行会计制度的财务功能，使个政府部门间的制度有机的结合起来，有利于真实反映政府的财政实力与财政责任。
1.2建立现代财政制度的要求
财政是国家治理的基础和重要支撑点，在中国进入新经济时期，政府对监理现代财政制度做出了一系列的重要部署和安排，不断完善预算体系，加强对地方政府财政制度的管理，汲取发达国家先进的经验与理念，努力建立适合中国国情的现代财政制度，政府会计制度改革是提高政府财务工作效率的重要举措，是实现现代财政管理的重要一步。
1.3提高政府官员、民众满意度的需要
收付实现制对其资金的运用有较强的约束，所以通常情况下官员倾向于引入权责发生制，而且权责发生制能对官员的政绩考核更公平公正。另外政府在日常的开支与采购过程中经常会出现浪费的现象，政府会计制度改革能够在很大程度上提高政府财政透明度，加强公众的监督作用，促进政府的廉洁、节约，提高民众的满意度。
2政府会计制度改革中提高核算质量的作用
在政府会计制度改革和实施中，对于新的会计制度实施在政府工作开展好企业事业单位工作开展中，进一步的提高财务管理中财务会计管理中核算的准确性产生的影响巨大，同时在具体的政府会计制度改革和实施中，由于相应的政府事业单位工作开展的类型的不同，在开展管理工作所有的财务会计工作的类型和经营事项方面和服务类型会具备一定的差异，因此在新的会计制度实施中，应该根据不同的制度方面实施造成的差异，按照不同类型的事业单位和企业的财务会计管理政策的选取进行会计核算口径和账目处理方式和模式的精确化选择。在会计核算制度应用中，应该在保留通用的经济事项的财务会计处理制度办法同时，应该在财务会计管理方面，将共性的事业单位和企业中业务项目的管理列入管理共同控制方面，进一步的实现在政府会计制度改革实施中，不同的经济结构组织和类型中，会计核算标准和制度方面执行的口径统一和一致。
3推动政府会计改革的有效措施
3.1深化会计相关要素
为深化相关行政系统的会计核算，整合会计核算机制，新制度将行政部门会计要素进行了标准化明细，所明确的会计要素主要涵盖了财务及预算会计要素。前者主要有负债、资产、收入、净资产以及指出；后者主要有预算支出、收入以及结余。而在新准则中，需要各级行政系统在核算时，核算预算支出、收入及结余的实际状态。这就需要在运转中所获取收入的基础上考虑相关的补偿问题，同时要深入的分析资产的保值增值。
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3.2精准体现债权的实际意义
新政府会计准则渗透了“坏账准备”的基本理念，依附于谨慎的原则，精准的体现财务的实际情况。所以，新政府会计准则根据需求加设了“坏账准备”内容，以此核算应收账款的基本价值。新准则内的“坏账准备”账户具有较强的实用性。而对于事业单位而言，应收账在债权收回后未上缴财政的要采用相应的措施并根据相关准则进行计提坏账准备。
3.3调整财务管理制度系统强化监管控制
在政府新的会计制度政策实施中，对于具体的会计制度工作实施的内容，应该加强在内部结构控制方面的进一步适应和调整，在事业单位和企业经营中，对于内部控制结构调整来说应该在制度方面的结构调整进行进一步的改进和完善，同时在内控管理工作开展中，相应的工作人员应该对政策和制度改革实施中具体的内容进行落实的认真探索，并且在制度管理系统结构完善中，对政府的会计制度中具体的经济事项中出现的新的管理内容进行基础的梳理和整理，同时从财务内控经济管理工作开展的实际出发点进行考虑，对内控财务会计工作的服务状况和工作开展需求进行进一步的制度体系的结构优化调整。
3.4完善会计人员培训，打造复合型人才队伍
政府会计改革工作能否顺利进行，取决于各级财务工作人员的业务能力。首先要在内部宣传新的会计制度，让会计人员对改革内容、改革的必要性、改革后的工作流程等有深刻的认识，调动员工的热情，鼓励员工积极地参与到会计制度改革中。其次要加强对在职会计人员的培训，制度改革的内容与员工的短板，完善员工知识结构，提高员工的业务能力水平，重视高素质人才的引进工作，开拓人才引进渠道，打造高素质的会计人才队伍。
3.5更新财务核算系统，推进现代化信息系统
政府部门应当尽快核算总结当前资产状况，引进新的会计信息系统，完成新老系统的信息过度，同时分步骤、分阶段地完成信息规划目标；及时调整和更新当前财务体系，根据信息系统的特点优化工作流程，使之更符合新准则新制度的规定；结和单位实际，将审核规则融入会计信息系统，促进会计信息系统与业务信息系统的一体化，实现决策管理信息化。
3.6改革资产管理制度，优化组织的内部结构
针对政府单位内部管理的薄弱环节和风险隐患，制定完善的资产管理制度，注意培养专业的资产管理人员，明确资产管理责任，保证单位资产的配置、使用与处理都有严格的操作流程，提高资产的使用率，节省政府资产资金投入，另外加强配套设施的建设，优化单位内部结构。开拓政府资产公示渠道，加强政府资产透明度，充分调动群众的监督职能，更好地规范会计工作人员的工作。
结语
综上所述，政府会计改革是基于国内外现代化财政制度改革的必然要求，弥补了现阶段中国政府会计制度的不足，是实现现代化建设的重要一步。当然，给予往往伴随着挑战，新的政府会计制度也对政府会计工作提出了更高的要求，各政府单位应当不断积累经验，总结方法，推进政府会计制度改革的有效推进。
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论文作者:陆钰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
标签：政府论文; 会计论文; 制度改革论文; 会计制度论文; 制度论文; 工作论文; 财政论文; 《基层建设》2019年第24期论文;