我们来自一线，我们为基层代言
——听听来自一线和基层全国两会代表委员们的心声
□本刊编辑部
今年全国两会期间，来自全国各地一线和基层的代表委员相聚在一起。他们来自一线和基层，关注一线和基层职工的需求和期盼；他们的提案贴近民生，全心致力于百姓生活的改善和提高。
学会创造性独立运用语言，是学习语言运用的最终目标。如果教师能引导学生联系自己的生活实际，有创意地独立自主地运用语言，也就把发展学生思维和语言训练表达结合起来，就能形成有效的语言表达能力。
或许，他们身上没有闪耀的光环，但他们带着泥土的芬芳，披着晨曦的暖色，迈着铿锵的脚步，不忘初心，筑梦奋进。本期我们聚焦来自一线和基层代表委员的提案，倾听他们“最基层”“最新鲜”“最真实”的声音：“我们来自一线，我们为基层代言”。
高颖明：开展职前培训助力工匠培养
“有的年轻人去企业应聘，但去前并不熟悉企业的文化氛围、实际工作内容，入职后对所从事的工作内容和发展空间感到失望，从而频繁地跳槽离职。”全国人大代表高颖明在调研中发现，这种现象在企业尤其是中小企业并不罕见，不仅对企业的正常运行造成影响，对整个社会来说也是一种资源浪费，其主要原因就是职前教育培训的规范性、系统性不够全面和完善。
高颖明是锦州石化公司加氢裂化车间班长，是全国五一劳动奖章获得者，也是全国劳动模范。今年全国两会，高颖明带来了关于设立职前教育培训机构的建议。职前教育培训是正式步入职场之前的培训，主要教育对象是即将入职的在校学生或新入职的员工，它具有更强的针对性，着重于与某种职业相关的知识、技能、能力和态度的培训。现实中，很多新入职者往往出于对企业没信心、对工作不满意而跳槽离职，这一定程度上延缓了年轻技工成长为“大工匠”的过程。
高颖明建议，在大力发展职业教育的过程中要更需注重职前教育培训。职前教育培训对即将毕业的学生或新员工进行专业知识、职业道德、劳动态度等针对性培训，可以确保他们具备企业所需要的初始操作技能，培训过程需要校企结合。
烟草专业合作社算是一个比较新颖的组织，日常主要工作以普及烟草种植技术、联系机械化耕作生产、检举不法行为等为主，一般是由烟草公司的工作人员负责定期进行烟草主题的宣讲，偶尔还有一些技术培训方面的内容，总的来说日常活动不多，可开展的项目比较单一，所以吸引力不是很强，再加上自发组织没有多少经费支持，往往硬件设备较为简陋，参与的积极性不是很高。
高颖明说，办好职前教育培训，让其成为准员工的引路人，这样可以让年轻人少一些浮躁，多一些踏实，对个人、企业、社会三方都有益。
1991年从四川锅炉厂技校焊接专业毕业后，白映玉代表在手工焊接岗位上已经干了20多年。这位已经成长为全国劳动模范、高级技师的女焊工，曾攻克了被称为“魔鬼焊接”的工序。去年，白映玉代表被调到了企业的焊接培训中心，恰逢一批实习学生进厂，在见识过焊工新人的“本领”后，白映玉代表很忧虑。
许启金：鼓励职工积极参与企业质量管理
两会期间，多年关注高技能人才培养话题的全国政协委员、全国劳动模范、国家电网安徽省电力有限公司宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长许启金建议，国家应建立必要的激励机制，鼓励职工积极参与企业质量管理，尤其是对开发新产品、研发技术成果给予资金支持，对在解决生产技术难题、提高产品质量和工作效率中作出贡献的职工给予表彰和奖励。
第1天，将召开一个首次会议，受检方的主要人员参加。主检查员会给受检方一封认证通知函，告之检查的依据和检查员名单。之后，会要求受检方出具一个书面函件，确认本次认证的范围。同时，检查员出具另一个通知，要求受检方准备好所列目录中的资料，以便开展检查。
许启金委员认为，目前，我国高技能人才短缺，主要有几个方面原因。首先，对职业技能培训教育的投入还不够，缺少必要的培训基地、硬件设施和师资力量；其次，在信息化时代，智能化是主流发展方向，高精尖制造产品是占领市场的必然。然而，一些企业缺少必要的激励机制，致使企业职工参与企业质量管理的积极性不高。
新形势下的油地关系，不再是单纯的企业与地方政府的关系，已上升为央企与地方政府、工业与农业、城市与乡村、环境保护与持续发展的关系。
“要将企业发展与高技能人才发挥的作用紧密结合在一起，要为作出突出贡献的高技能人才提高相应劳动报酬，充分体现高技能人才的获得感、归属感和主人翁地位。”许启金委员表示，政府和企业应设立人才培养成果奖。通过大力开展劳动竞赛，培养和选拔高技能人才，促进专业技术向高、精、尖方向发展。对在人才培养中作出突出贡献的高技能人才予以表彰和奖励。
许启金委员建议，国家和企业要为青年人学技术提供必要的环境和平台，着力打造技能型人才培养高地，从政策上给予企业、院校以及校企合作单位更多扶持。要让有生产实践经验的高技能人才充实到实践教学岗位，鼓励职工参加在职教育和继续教育。
式（5）为逆变器输出电压的控制模型，实际的滤波器中三个电容器的数值都相同且为定值即C1=C2=C12=C，将其用估计值代替，则公式（6）变为：
在航天制造领域，有很多凭借力道、技巧、心得的技艺，要靠技师们勤琢磨、有灵气，才能满足航天领域高、精、尖的要求。“因此，师父带徒弟是这个行业的传统，快速培养一直是航天领域的难题。”徐立平说，随着商业航天的蓬勃发展，应该摸索航天人才的快速培养机制，才能解决人才短板的问题。
“像我们这种危险的工作，要先练手半年，才能上真的。”全国五一劳动奖章获得者、“大国工匠”徐立平代表被称为“雕刻火药的人”，从事加工固体火箭燃料工作，稍有不慎就有可能引发爆炸，非常危险。
徐立平：通过校企合作的方式，促进高品质工匠的培养
“我建议通过校企合作的方式，促进高品质工匠的培养。”徐立平说，可以充分利用高校的现有资源，通过加强学校和企业合作，让学校培养出“来了就能用”的技术工人。“企业里的老师傅或工程技术人员可以到学校去，进行先期的比如安全操作规范、相关理论知识及一般技能的培训，然后让学生到企业利用师带徒方式进行手把手教学。”对于一般行业，可在学校阶段加强，而对于特殊领域，比如“雕刻火药”，操作危险、难度系数大，则必须要“手把手”教学。
“技校以前的焊接专业改成了机器人焊接专业，学生懂得机器人编程知识，却连最基础的点焊都点不上。”今年参会，东方电气 （广州）重型机器有限公司手工焊焊工白映玉代表带来了新建议——大力发展技工教育，将传统技能培训和自动化教学相结合。
高校辅导员素质建设的好坏,影响着学生的未来成长,所以要高度认识自身所承担的崇高责任和伟大使命,充分认识所肩负的重要职责和为适应工作而必备的素质和能力,为高校学生教育的开展奠定良好的基础,这样会增强学生走入社会的综合竞争力,满足21世纪社会的需求。
白映玉：有的传统技能咱们不能丢
“经验传承式的教学，应发挥各级的技能大师工作室的作用。”徐立平说，技能大师工作室的一个任务是创新创造，不断提升工艺设备和技术水平，另一个重要任务就是培养人才，通过老师带头的方式签订培养合同，制定培训教材。其中，学校教学和经验传承的创新在人才培养过程中缺一不可，加速培养高水平技能人才应从这两个层面发力。
本文根据专业课程理论性和实践性强的特点，结合教学实践，分析相关课程混合式教学的诸要素，探寻其最优的结合点，研究传统课堂的线下教学、基于互联网的线上教学及计算机仿真实验的三位一体融合机制，对电力电子技术课程进行混合式教学的教学设计研究并开展混合式教学实践。
据初步调研，我们发现游学人员来到中国，来到某座城市、某所大学之后，接待方往往只安排走马观花、浮光掠影式的游览项目，偶尔也作一些零碎的讲座、交流。很少有系统、直观形象地了解中国和这座城市的出版物，更难找到一组为他们量身定做的双语课程类出版物和教辅视频节目。另外，我们的教师去国外讲学、访问、交流时，除专业交流外，若要较客观、系统地介绍中国政治经济或所在城市的风土人情等，也缺乏这方面的文字及视频读物。尽管中央电视台《百家讲坛》也做过类似节目，但它的传播对象只适宜国人，且篇幅较长、程度较深，又用中文讲述，对外国人传播指向性不强，普适性差。因此，这方面的课程设计和教学模式存在不少问题，现状并不乐观。
“现在的年轻新技工，动手实操能力弱。”白映玉觉得，虽然技能人才培养需要适应现代化趋势，但无论设备多么智能，还是离不开人。比如机械加工，有很多需要数控、自动化操作，它的刀具总是要靠人来磨，但现在的年轻人连刀具都磨不好。
今年1月，白映玉代表跟随焊接技能人才培训班，去国外与同行进行了学习交流。“我在国外的社区大学里面，看到了非常先进的自动化教学模式，同时也看到了他们依然有手工教学。”
“他们有高精尖的制造业，但他们的手工教学居然跟20年前我所接受的技能教育一样，非常基础，但可惜的是其中一些内容在国内却被淘汰了。”白映玉说，“所以，我今年建议要把传统技能培训和自动化教学相结合，扎牢技能教育的根基，有的传统技能咱们不能丢。”
齐嵩宇：完善职称序列让技工更有奔头
“技师工作室的主要职责之一是培养技术工人，然而大多数工人的学习意愿并不强烈。”全国两会召开前一周，齐嵩宇代表与多位技师工作室负责人交流时发现，大家有着类似的焦虑。
将复合芯棒简化为一个圆棒实体，采用六面体单元以提高计算精度。由于导线硬铝型线模型存在多个倒圆角，采用楔形单元能保证导线模型在任意截面单元型式相同[12-14]。调整导线整体网格尺寸，使整个分析模型网格均匀，接触位置网格尺寸相当，保证计算精度和结果合理性。在截面上，复合芯棒共划分为45个网格，单根铝股划分为22个网格，如图8所示。
齐嵩宇代表是中国第一汽车股份公司红旗分公司制造技术科维修班长，从1994年参加工作至今，一直扎根车间一线。他从一名普通工人成长为岗位能手，获得了全国劳动模范称号和国家科技进步奖。
自己经历过技术人员的成长道路，让他对技术工人的成长成才有着更深刻的体会。“由于待遇和社会认可度相对较低，越来越多的技术工人在岗位上待不住、沉不下。”齐嵩宇为此建言，“要建设完备合理的技能工人序列，提升技能人才地位，让其更有奔头，从而留住更多的高技能人才。”
技术工人的薪酬待遇，是他此前关注的问题。去年两会后，《关于提高技术工人待遇的实施意见》出台，这项来自国家层面的政策让他倍感欣慰。“国家对工人的薪酬给予了关注，但从初级工到高级技师，当前工人的岗位序列单一，待遇设计上也较低，导致工人创造价值的热情不算高。”因此，他建议企业在技术工人序列中，普遍设置专家、工匠等级，即在初级、中级、高级工的基础上，设置专家、高级专家、工匠、首席工匠，并与管理岗、技术岗打通待遇通道，通过从“工”到“家”的序列设置，把高级技术工人的作用凸显出来。“上升通道建设非常重要，要让技能人才看到学技能的方向在哪里。”
厉莉：制定《地方金融监督管理法》
去年当选全国人大代表后，厉莉给自己取了个新名字——“厉小代”。今年，“厉小代”从“一年级新生”顺利升学到了“二年级”。
厉莉是北京市房山区人民法院民二庭庭长，也是北京市先进工作者。今年两会，她的议案是关于地方金融监督方面立法的问题。金融监管原属中央事权，从2012年开始探索将一部分金融业务监管职责交给地方。2017年全国金融工作会议后，进一步明确小贷、典当、融资担保等业务由中央制定规则，地方实施监管。但目前地方在履行金融监管职能中还缺少法律法规层面的授权，导致地方行使金融方面的执法权和监管权时，面临于法无据的困境。
在日常司法实践中，厉莉也发现，金融案件审理工作，需要高度重视府院协同问题。“司法是一种事后评价，只能在案件发生后，通过事后评价来引导规范大家的行为，但如果行政管理能挺在前面，就能在很大程度上防患于未然。”她说。
在赴市金融局开展专题调研，并充分了解其他省份金融监管部门工作情况后，厉莉提出了这一议案，建议由全国人大常委会制定相关法律，对地方金融监管范围、职责等具体事项进行明确，授予地方金融监管部门对违法主体进行处罚、对经营主体进行监管等权力。
“如果相关法律法规能明确，为地方金融部门行使监管职能提供法律依据，金融消费者的合法权益就能得到更好地保护，人民群众的钱袋子也就越安全。”厉莉说。