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摘要：近些年，我国经济的快速发展，带动了社会各行各业的发展，而电力工程作为社会经济进步的基础工程，在迅速发展的同时，承受着市场的压力，因此，电力企业应该及时的调整电力工程的造价成本，以此保持其在市场中的竞争力。在电力工程的建设中，电力工程的概预算直接影响着其造价成本，也是电力工程改革和创新的重要体现。本文主要说明了电力工程概预算编制具有重要性，进而论述概预算的难点问题及解决措施，促进电力工程的发展。
关键词：电力工程；概预算；难点问题；解决措施
引言
我国具有庞大的电力工程企业数量，电力工程关系到国计民生，是影响我国经济建设的重大事业，所以必须充分认识到电力工程的重要性。电力工程的投资大规模大，技术性要求严格，工作的操作和流程复杂，或多或少的问题总是不可避免，所以在电力工程的建设过程中，概预算存在很多不确定性因素，从而使工程成本过高。因此，企业必须在电力建设相关制度的基础之上，设置专门的机构，严格聘用概预算人才及相关人员，要不断加强电力工程概预算的准确性和对其管理的力度，努力提高企业经济效益以达到企业总体经营目标。
1电力工程概预算的现实意义
1.1有效提高工作效率
对个电力工程进行概预算，能使电工工程后期施工过程流畅，为电力工程后期工作与结算奠定基础。所以在进行电力工程概预算工作之前，需要严格审核参与工程项目的工作人员，挑选有才能而且有责任心的员工；科学规划各项工程费用，例如材料费用、员工工资等，避免在后期工程结算时出现漏洞。在整个工程项目过程中，要从实际出发，深入研究施工过程中出现的问题，并采取有效措施解决问题，保证企业的利益。
1.2有助于提高电力工程质量
电力工程概预算编制是否合理，决定了电力工程项目的质量的高低，因为电力工程概预算是电力工程质量的经济保障。在工程施工之前，做好对工程相关内容的预算，充分考虑施工过程中可能会出现的问题，提前加以控制和解决，减少了工程施工中的问题，从而使工程质量有所提高。除了工程的质量，工程进度和费用也是电力项目的重中之重，这三个方面的内容在工程施工过程中相互联系，电力工程概预算应将这三个内容联系起来，做好每一方面的预算，加强概预算编制的强度，追求企业长远发展与效益。
2电力工程概预算的难点问题
2.1工程的设计不当，变更多
工程建设的费用和工期的长短受工程设计的影响，因为工程施工是在工程设计的基础上，来决定人力、物力和财力的投入。而工程设计的不当，会影响企业对工程投入的决策。如果设计不当或过于粗糙，会使得工程前期施工达不到标准，导致只能在施工过程中进行修改或者变更，从而增加了投资费用。
2.2概预算定额体系不完善
工程的预算定额、概算定额是否科学、合理，很大程度上决定了概预算是否能正确反映工程造价。我国政府虽然设置了多层关于概预算定额管理的相关机构，也按照一定的标准和方法具体的规定了定额、概算、取费等方面的指标，但是这些机构以及其中的相关指标在几年内都不变动。这种管理方式很难适应市场的多变性，其价格不能随着市场供求的状况变动而变化，工程造价也难以按照市场的经济规律去运行，容易导致概预算编制结果与实际投资出现偏差。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，由于企业在概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行管理的，企业与企业之间并不能在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成恶性竞争，各企业盲目压低工程造价，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。
2.3缺乏专业的概预算人才
根据调查，目前我国的各大高等院校，很少设置专门的概预算编制与管理课程，很多企业现在人才需求量大，求贤如渴却无从招募人才，所以，在电力工程的概预算编制中，常常是电力工程管理人员在兼任，这些管理人员大多数没有接受专业的培训，没有专业的资格证书和从业资格证，缺乏专业的知识，而且他们在进行电力工程编制时，并不能充分考虑到施工场地的实际情况，只能根据工程设计作出编制，工程设计合理与否也并不知，所以作出的概预算不合理之处居多。另外，企业缺乏专业人员，也是由于企业高层管理者对概预算编制人员的忽视，没有设立专门的培训机构，使得企业中的概预算人员的素质水平出现普遍偏低的现象。从而使编制结果不准确，工程整体造价偏高，企业难以达到预计目标。
3电力工程成本概预算的控制措施
3.1优化工程设计
设计阶段是控制工程成本的重要环节，因此在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，不断优化设计方案，以避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效降低工程成本。设计人员是设计阶段中的重要组成部分，在设计方案时，应该加强对设计人员的约束，实行限额设计，即在保证工程功标准和质量要求的前提下，根据已批准的投资估算和研究报告，对初步设计进行控制，然后结合初步设计和专业分配的投资额进行优化设计。这样不仅能根据实际情况节约成本，还能保证设计的实用性和科学性。
3.2完善概预算定额体系，建立健全概预算制度
完善的预算定额体系是细化全面预算管理基础的数据来源，同时是推动概预算管理便准话、全面化的根本措施，它不仅能够为概预算的编制提供合理依据，促进预算结果的及时纠正，还有利于管理者对概预算进行审核、分析与评价，更有助于企业的长远发展。构建概预算定额体系，首先要准确把握其建设目标，建立内容完整的项目框架，对预算定额的标准进行整理；其次要明确完善概预算定额体系的具体方法和基本要求，一要完善其组织机构，使其发挥配置资源和把控企业经营活动的作用；二要加强员工知识培训，奠定概预算定额体系建设的人才基础。除了这些，还要注意在完善体系过程中的问题，（1）提高该体系的实用性和适用性，努力使全员能够参与进去，调动员工的积极性；（2）提高概预算定额标准的可比性，结合企业自身特点和实际情况，根据不同的设计阶段确定不同的定额标准；（3）提高概预算定额体系的科学性，将其与设计、核算、结算联系起来，实行对体系的动态管理，以应对市场的多变性，促进企业概预算标准化水平的不断提升。
3.3培养专业的概预算编制人才
随着越来越多的高级院校和专业院校的建立与发展，各个学校人才辈出，所以，国家和政府应积极引导各大院校重视电力工程的发展，扶持电力工程的发展，为其发展创造更多的机会；企业应加强与各个院校的联系，推动各院校设计概预算相关专业课程，培养学生的兴趣爱好，调动学生学习的积极性，为日后的概预算人才奠定基础；各个院校应积极响应国家号召，开设相关课程，为国家和电力工程培养更多优秀的人才，促进我国经济的进一步发展。此外，企业还需加强培养员工的综合素质和职业道德素质，增强概预算编制人员的责任感，保证工程概预算的准确性；从事概预算编制的工作人员也要不断提升自身的专业素养，了解概预算的业务流程，不断积累和总结实际工作的经验，为企业做出更好地概预算编制，使企业获得最大的经济效益。
结语
电力工程的发展有利于促进我国国民经济的发展。近年来，随着电力工程规模的不断扩大，其操作流程也越来越复杂，所以对电力功能工程的成本控制问题至关重要，也是迫切需要解决的问题。要想促进电力工程的持续发展，首先必须做好项目的概预算工作，准确的概预算是一个工程发展的基础环节；其次，还需要做好设计和审计工作，这就需要在整个过程中，监督和控制各个环节，实现真正意义上的工程成本控制，提高整个电力工程的经济效益，从而促进我国电力的繁荣。
参考文献:
[1]张秀砚.浅议如何完善电力工程预算编制[J].中国高新技术企业，2014（19）：162~163.
[2]刘君霞，权继红.电力工程概预算编制的探讨[J].中国经贸，2010（22）：201.
论文作者:韩金鱼
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/12
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